拉萨市人社局千方百计托起百姓稳稳的幸福

2021年01月15日来源：西藏日报作者：

拉萨市人社局工作人员调研高校毕业生创业工作。

拉萨市人社局工作人员入户了解高校毕业生就业情况。

就业是民生之本、发展之源，做好“六稳”“六保”工作，首先是“稳就业”“保就业”。今年以来，面对疫情防控严峻形势，拉萨市人社局坚决贯彻党中央、国务院和区、市党委、政府的决策部署，把就业工作作为重中之重、放在突出位置，“硬招、实招、新招”频出，以就业之稳确保经济之稳、社会之稳、人心之稳。

数据显示，2020年，全市各项就业任务指标均顺利超额完成，多项指标完成情况创历史同期新高。实现城镇新增就业1.46万人，城镇登记失业率控制在3%以内。应届高校毕业生已就业4765人，就业率达99.7%。农牧民转移就业8.2万人、实现收入8.44亿元。以上一组数据，诠释着就业稳的良好态势，彰显稳就业托起的民生幸福梦，2020年6月中国社会科学院发布的公共服务蓝皮书中，拉萨市就业和社会保障两项指标在全国38个主要城市的基本公共服务力评比中继续排名第一。

硬核举措——促高校毕业生稳定就业

2020年，拉萨市人社局通过夯实属地管理和主要领导“两个责任”，统筹区内区外“两个市场”，搭建线上线下“两个平台”，提升结对帮扶和就业指导“两项服务”，高校毕业生就业创业工作取得可喜成绩。全年，拉萨市应届高校毕业生就业率达99.7%，提前3个月完成市委、市政府制定的90%的目标任务。

建立县乡村三级宣传员队伍和园区联络员工作机制，依托“三微一端”新媒体，通过召开座谈会、宣讲会、培训会，结合领导干部精准结对帮扶等广泛开展“五进一送”（进校园、进企业、进农牧区、进村居、进家庭，送就业创业政策），高校毕业生教育引导实现全方位、立体化。全年共开展宣传服务653场次，发放宣传资料6.5万份，高校毕业生就业观念逐步改善，就业创业氛围日益浓厚。

统筹区内区外两个市场，聚焦市场、基层两个方向，大力开发就业岗位，筑牢就业基础。主动深入各类企业、产业项目开发市场就业岗位11578个，通过线上线下就业对接渠道，实现市场就业3587人，市场就业率达75.5%，比2019年提升3.5个百分点。围绕乡村治理体系能力建设，开发904个急需紧缺基层岗位，共招聘844人。

出台《拉萨市促进拉萨籍高校毕业生区外就业创业的具体措施》，与对口援藏省市签订《对口支持拉萨人社工作协议书》，区外就业体制机制、政策体系愈加完善。全年北京、江苏提供就业岗位1347个，帮助48名高校毕业生实现区外就业；坚持就业服务保障，制定《拉萨市干部结对帮扶高校毕业生八项职责》，2896名结对干部累计入户走访4957次，电话微信联系19620次，推荐就业岗位10704个，应届高校毕业生结对帮扶实现全覆盖。围绕高校毕业生就业能力提升，全年组织开展高校毕业生培训53场次。建立高校毕业生就业创业项目指导目录库，优先购买“双创”企业服务，建成覆盖全市各县区、园区的双创载体。截至目前，全市各类载体61家，入住企业1264家，带动就业6706人；坚持优惠政策激励，将高校毕业生就业创业优惠政策兑现下放至县区，进一步简化政策申报材料，便捷高校毕业生政策申报渠道。全年累计兑现高校毕业生就业创业补贴7497.95万元，发放高校毕业生创业担保贷款280万元，补贴贷款利息2.19万元。

靶向发力——促农牧民转移就业

农牧民转移就业是农牧民工资性收入的主要来源，是巩固脱贫攻坚成效最重要的方式之一。今年以来，市人社局提高站位、强化担当，以前所未有的重视程度、工作力度、工作举措推动农牧民转移就业并取得突出成效，农牧民工资性收入增长明显，成为助推农牧民增收的首要引擎。

技能培训、就业对接等各项就业服务重点向农牧民倾斜的同时，量身打造工程项目吸纳、组织化转移、基地吸纳、区外就业“四大平台”助力农牧民转移就业。全年通过包车送人到岗服务，累计向各类工程项目输送农牧民70余批次3400余人。截至目前，全市开复工项目902个，吸纳农牧民转移就业3.84万人（拉萨籍2.56万人），累计实现收入3.86亿元（拉萨籍2.25亿元）。

服务优化——促市场就业之路越走越宽

2020年，拉萨市人社局以扩大就业服务覆盖面、提升就业服务精准度为核心，大力推行“两进、两送”服务（进企业、进工程项目点，送岗位到家门、送群众到企业），就业桥梁纽带作用发挥明显。

拉萨市、县区人社部门主动深入拉萨万达广场、各级城投公司、市交产集团、中铁建工集团等国有企业、龙头企业、劳动密集型企业开发就业岗位，共对接用工单位1700余家，开发岗位42331个。通过“点对点、一站式”包车等形式，实现群众“出门上车门、下车进厂门”，贯通从家门口直达企业的“就业快车道”，帮助成功就业6398人。

积极配合疫情防控要求，大力推行线上招聘、直播招聘、企业专场招聘、巡回招聘等小型化、个性化招聘模式，县区招聘会实现常态化开展，先发布岗位组织报名、后现场对接的精准招聘模式不断成熟。全年累计举办各类招聘活动70余场次，组织企业1700余家，帮助成功就业3025人。成功举办拉萨万达广场招聘会4期，帮助320余名拉萨籍高校毕业生和农牧民就业。

培训升级——促劳动者技能不断提升

劳动者自身素质是就业成功的关键。广泛开展职业技能培训，对于提升城乡劳动力就业本领和收入水平，缓解结构性就业矛盾具有重要意义。

2020年，拉萨市人社局聚焦培训转型升级，大力推广以工代训、订单定向式培训等精准培训模式，推行培训就业捆绑服务，围绕“工程建设、种植养殖、现代服务、文化旅游、绿色加工”五大重点民生领域，大力实施市委“实用技能人员培育工程”，精准开展本地实用技能人员培育工作，培训精准度和实效性得到有效提升。全年共培训农牧民15473人，培训后初次就业率达40%以上，其中以工代训、订单定向式培训4855人。

成功举办2020年拉萨市职业技能大赛，组织47名选手参加自治区职业技能大赛，1名选手获得大赛金奖，5名选手获得大赛银奖，5名选手获得大赛铜奖，3名选手参加全国职业技能大赛，为技能人才学习技术、展示才能、脱颖而出搭建了平台。全年共7522人参加职业技能考核，其中6381人经鉴定合格取得职业资格证书，包括初级6360人，中级21人，有效畅通了技能人才成长通道。