对《持续加强“菜篮子”工程建设的建议》的答复

尼玛顿珠代表：

您提出的“持续加强’菜篮子’工程建设的建议”收悉，现答复如下：

“菜篮子”工程是保障城乡居民肉蛋奶、鱼果茶等重要农产品供给的重大民生工程，事关全面推进乡村振兴和社会和谐稳定大局。我区按照党中央、国务院决策部署，全面落实“菜篮子”市长负责制，扎实做好猪肉等重要农产品生产保供稳价各项工作，取得了良好成效。

一、工作开展情况

（一）重视程度不断提高。自治区党委政府始终把“菜篮子”工程作为头等大事抓实抓好，将“菜篮子”列入各级政府绩效考核内容中，并出台《西藏自治区人民政府办公厅关于印发＜西藏自治区“菜篮子”专员（市长）负责制考核办法＞的通知》（藏政办发〔2017〕112号），实行“菜篮子”目标责任考核管理制度，进一步明确“菜篮子”市长（专员）负责制和考核制，各地市的专员（市长）为第一责任人，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓“菜篮子”工程发展的工作机制。

（二）保供能力不断增强。2020年全区蔬菜播种面积39.97万亩，较2019年增加0．71万亩；其中设施蔬菜面积达5．77万亩，占蔬菜总面积的14.43％。2020年全区蔬菜产量达到84.34万吨，比2019年增加6.85万吨，增幅达8.6％，是我区有史来蔬菜产量最高记录。

（三）基础设施不断加强。2018年在西藏高原特色农产品基地项目中安排优质蔬菜生产基地建设项目资金5.75亿元，其中中央投资2.26亿元，企业自筹3.49亿元，分别在拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都市和阿里地区建设19个蔬菜基地，建设120.09万平方米的高效日光温室；2019年自治区财政安排“菜篮子”工程2000万元，项目涉及日喀则市、山南市、那曲地区、阿里地区。2020年自治区财政安排800万元用于经济作物高质高效创建工作。各地市通过推进设施蔬菜生产基地建设，解决了气候等因素对蔬菜生产的制约，使生产能力稳步提高。

（四）市场体系不断完善。我区多措并举，各部门通力协作，着力解决农牧区供给“不充分、不方便、不安全、不实惠”的问题，通过各部门多举措畅通产销衔接渠道，为“菜篮子”产品流通提供了有力保障。一是加强批发市场建设。各地市对“菜篮子”产品批发市场纳入城市建设规划并按规划实施。2017－2018年，日喀则市共投资资金2820万元，建设江孜县卡堆乡综合市场、吉隆县汝村边贸点等7个农贸市场建设项目。那曲市聂荣县投资近200万元，建设面积600余平方、容量300吨的蔬菜保鲜库。拉萨市东嘎农副产品批发市场、亨通物流农副产品交易市场结合企业实际，建立食用农产品农药、兽药残留和重金属污染快速检测室，及时公示食用农产品检测结果。二是积极推进零售网点密度建设。拉萨市为解决城镇居民特别是困难群众“买菜难、买菜贵”的问题，投资3200万元，购进100辆蔬菜直销车，设立城关区净土公司惠民蔬菜直销点62个，惠民蔬菜超市2家，惠民形象宣传店3家，产品包括蔬菜、肉类、禽蛋、水果、酥油等60余种，价格基本保持低于市场价10％－30％，全市农副产品零售店共有2210家。日喀则市在市区及周边乡镇已注册登记的“菜篮子”产品零售网点185户，市区15个社区拥有零售网点155个，平均每个社区达到10.3个，基本实现了社区服务网点全覆盖。那曲市筹措资金400万元在深度贫困的班戈县开展以乡村果蔬配送为主的商贸流通综合试点。

二、下一步工作开展计划

为优化我区农业产业结构，促进蔬菜产业转型升级，稳步提升全区蔬菜保供能力，提高我区蔬菜自给率，做强全区“菜篮子”工程，打造高原特色蔬菜品牌，全力助推乡村振兴。一是结合生产实际，我厅正在研究制定《西藏自治区蔬菜产业发展的实施意见》，其中包括发展目标、产业布局、改善基础设施、培育种苗、标准化生产、市场营销、培育经营主体、科技支撑、政策支持等方面意见，确保蔬菜产业顺利实施。二是稳定扩大蔬菜生产面积。加强城镇郊区现有菜田保护和现有设施管护，改善现有基地基础设施建设，提高现有蔬菜大棚利用率，继续支持主要城镇郊区和蔬菜优势产区，高效日光温室和集约化蔬菜生产基地建设。三是加强软硬件基础设施建设。按照分层次、分区域进行建设，将农产品交易市场布局重点向县（区）、乡镇、村（居）倾斜。同时，加强县级冷链物流基础设施建设，完善鲜活地产产品冷链物流体系。积极争取中央和自治区财政投入，改善现有基地基础设施建设，重点扶持建设高效日光温室，丰富餐桌，提高产能。四是提升“菜篮子”产品质量。根据我厅制定的《农产品质量提升计划》，继续抓好各项行动计划落实，从“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，巩固提升主题教育农产品质量安全专项整治成果。加强农产品检测体系建设管理，推进农产品合格证制度，制定“西藏农产品合格证制度实施方案”。大力推进农产品质量安全县创建，扎实开展农产品质量安全专项整治。巩固主题教育农产品质量安全专项整治成果，切实加强重点节期农产品质量安全监管，确保重大节日农产品质量安全供给。

同时，对于您提出的意见，我厅将在制定《西藏自治区蔬菜产业发展的实施意见》中进行参考。

感谢您对我区农业农村工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并于我们电话联系。

联系单位：区农业农村厅种植业管理处；

联系电话：0891－6326913。

西藏自治区农业农村厅

2021年7月30日