自治区工商局不断深化“放管服”改革

2018年12月14日来源：西藏日报作者：

近年来，为加快推进“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革，中央相继出台了一系列重要文件。我区各市地各部门积极响应，在各相关领域进行了卓有成效的改革和实践。服务性较强的多家单位为努力打造一流的标准化政务服务平台，积极依托现代信息技术探索政务服务新模式，创新典型不断涌现，在方便群众企业办事创业、优化地区营商环境等方面发挥了重要作用，在全面深化改革之路上开启了便民“加速度”。

企业设立，最多两天就能拿到营业执照；企业开办，再也不用拿着厚厚一堆资料；农牧区“上门办照、全程帮办、一对一宣传”……

近日，记者在自治区工商局注册大厅了解到，过去人潮拥挤的注册大厅，如今几乎看不到排队的人群，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

申报到拿照最多两天

我区企业全程电子化服务平台于今年4月份上线运行，自治区工商局花大力气、下足功夫，相关业务做到了区、市、县三级纵向贯通、同步推进，实现了区域全覆盖、业务全覆盖、类型全覆盖，保证了办理工商业务“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”的目标。通过全程电子化系统，市场主体办理营业执照不再受时空制约，足不出户即可实现。目前，市场主体从申报到拿到营业执照，最多只需2个工作日，办理效率在全国排在前列。今年以来，85%以上的业务通过企业全程电子化系统登记完成。

自治区工商局在全程电子化服务平台嵌入了“多证合一、一照一码”系统和“证照分离”改革试点系统，将企业信息横向推送至相关部门。在“多证合一”方面，实现了“33证合一”，涉及19个部门，在全国居中上等水平。在“证照分离”改革方面，采取备案、告知承诺、提高透明度、加强监管等方式，将20家部门59项行政许可事项纳入改革范围，已于7月25日在拉萨经济技术开发区展开试点。按照区党委、政府部署，此项改革已于今年10月在全区全面推开。目前，“多证合一”改革已惠及8000多家企业，降低了企业成本，大幅减少企业材料的提交，缩短了办照时限。

在压缩企业开办时间上，自治区工商局自加压力，年底内将实现企业开办时间压缩至5个工作日的目标，（企业设立登记2天、公章刻章1天、首次申领发票2天），比国务院“企业开办8.5个工作日以内”的要求提前3.5天，排在全国前列。

该平台按照原国家工商总局的业务规范和要求，对核准审核流程进行了合理归并和优化。自治区工商局在下载总局禁限用字库的同时，从自治区政法委、安全厅、民宗委、公安厅、佛协等部门采集了带有我区特点的禁限用词，使服务平台更加系统与规范化。

值得说明的是，原来企业核名需要1至2天，现在运用自主核名平台只需要几分钟就可以办理完毕。在设立登记过程中，全程电子化自动生成股东会决议和章程，办事人员只需按照模板填写即可，股东签名分为扫码云签和手写签名两种方式，实现一次手写签名全覆盖，无需重复签名。股东全程无需前往办事大厅，足不出户即可完成业务办理。

自治区工商局还与公安部对接建成人脸比对系统，实现股东身份信息人脸比对验证，建成了更加方便、快捷、准确、高效的市场主体服务体系。

一处违法处处受限

根据国家发展改革委和最高人民法院等44家单位签署的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》的要求，自治区工商局将大力推进国家企业信用信息公示系统（西藏）建设，加大各级惩戒信息的录入和接收应用，加大企业失信成本，实现多部门联合惩戒，使其“一处违法，处处受限”。

在这个平台可以实现“一网归集、双向服务，三方使用”，将政府各部门在监管工作中对涉及企业的行政许可、行政处罚等信息进行信息归集，面向公众的服务和政府部门的服务，政府、企业、社会公众三方都可使用。

目前，国家企业信用信息公示系统（西藏）已全面建成，建成后已依法动态公示市场主体信息34万余条，系统查询量达5.99亿人次。同时，依托部门协同监管平台，为区、市、县三级相关部门分配账号2300余个，该系统归集了自治区发改委、工信厅、公安厅等27个部门相关信息，已归集公示区直有关部门的行政许可及行政处罚信息3.8万余条，全量推送市场主体信息的双告知数据26万余条，累计向其他部门提供经营异常名录数据1万余条，拦截失信被执行人396人次，“一处违法、处处受限”的失信联合惩戒机制逐步形成。

打通“最后一公里”

我区国土面积120多万平方公里，地广人稀，我区工商系统在农牧区主动开展 “上门办照、全程帮办、一对一宣传”等服务，将市场主体“上门办事”转变为工商干部到田间地头、高山草原“上门服务”，办理政策咨询、登记注册、年报信息采集等业务，用足迹打通党群干群联系“最后一公里”。

除上述系统以外，自治区工商局还开通了工商手机APP和微信预约叫号系统，在自治区工商局注册大厅、拉萨市6个分（县）局工商部门推开，市场主体只需登录“西藏12315微信公众号”即可提前预约办理业务和办理时间，从根本上改变了企业办事“排长龙”现象，得到了群众普遍赞誉。

在自治区第四届藏博会期间，自治区工商局还按照自治区人民政府关于企业审批事项“全程代办制”的要求努力打造最优营商环境，强力推进招商引资工作。