昌都教育事业持续健康发展_西藏自治区人民政府

昌都教育事业持续健康发展

2018年08月20日来源：自治区教育厅作者：

近年来，昌都市委、市政府始终把教育工作摆在基础性、全局性和先导性的重要位置予以优先发展，强化顶层设计，全市上下齐抓共管、援藏省市企业无私支援、社会各界大力支持、全体教育工作者默默奉献，突出“五重五强”实现“五个提升”，持续推动昌都教育事业健康发展。

一、重投入、强基建，办学能力大幅提升

昌都地处藏川滇青四省(区)交界地，距拉萨、成都、西宁、昆明等省会城市均在1000公里以上，经济发展滞后、教育保障能力弱、办学条件差成为影响和制约昌都教育发展瓶颈之一。近年来，全市各级各部门把改善办学条件作为满足人民群众需求的基础性工程来抓实抓好，不断加大投入力度，切实加强教育基础设施建设，办学条件得到大幅改善，办学能力得到大幅提升。2011年以来，共投入资金17.8亿元，改造薄弱学校174所，新建幼儿园262所（含乡村幼儿园246所）；“十三五”期间，在坚持每年财政收入的20%投入教育的基础上，另将援藏资金总量的30%用于发展教育事业，2017年全市教育经费投入达到33.74亿元；专门召开全市学校标准化暨平安校园建设会议，明确学校标准化和平安校园监控系统建设任务，与各县（区）签订目标责任书，分年度推进，要求2020年以前全部完成；“十三五”以来，共争取幼儿园建设项目127个，义务教育学校标准化建设工程项目118个，市级重点项目3个，总投资19.01亿元。目前，全市共有5个县通过义务教育均衡发展国家认定，3个县（区）通过自治区评估验收待国家认定；2个县通过素质教育自治区验收；生均建筑面积比“十二五”末提高2.83平方米；各级各类学校达到611所，全市适龄儿童、少年就近就便入学需求基本得到满足。

二、重控辍、强保学，教育普及大幅提升

受历史、地理和思想观念等因素影响，控辍保学仍是昌都教育的难题，提高入学率、巩固率成为昌都教育最重要的任务之一。按照《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育阶段巩固水平的通知》和《西藏自治区关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的意见》精神，结合昌都实际制定出台了《昌都市关于进一步加强义务教育控辍保学工作的实施意见》和《昌都市义务教育阶段控辍保学工作督查问责制度》，进一步加强控辍保学工作力度，教育普及率得到大幅提升。目前，全市各级各类学校在校学生达到122862人，比2012年增加38434人。学前、小学、初中、高中入学率分别比2012年提高50.84%、30.92%、51.35%、13.25%。一是抓制度落实。认真落实“双线”控辍工作目标责任制，建立“四书制”和实行各级领导干部包片、相关部门联动机制，逐级签订目标责任书。及时调整充实各级控辍保学领导小组，每年召开控辍保学专题会议进行研究部署，及时解决工作开展中遇到的突出问题和困难。二是抓档案建设。2017年10月起，深入开展义务教育阶段“控辍保学”学生信息档案采集建设，走村入户、进乡入校，建立全市义务教育阶段在校学生纸质和电子档案，形成义务教育阶段控辍保学《督导本》，作为实施控辍保学工作的基础数据和基本依据。三是抓动态管理。坚持学生到位情况报告制度，每月20日前，各县（区）教育局、市直各学校将统计好的学生到校情况报市教育局汇总分析，市教育局及时向市委、市政府报告，向各县（区）人民政府通报，确保实时、准确地掌握“控辍保学”工作动态。四是抓责任追究。市政府每年与各县（区）专门签订《控辍保学目标责任书》，作为各县（区）开展工作、考核检查和实施奖惩的主要依据。五是抓精准资助。全面落实15年公费教育政策，严格落实国家、自治区教育资助政策，结合实际制定《昌都市学生资助实施细则》，每年专门从市级财政单列2000万元作为学生资助基金，确保了昌都籍学生应助尽助。2017年，落实“三包”、营养改善计划资金45077.33万元，落实学生资助资金3723.71万元，资助学生8115人。2018年现已落实“三包”、营养改善计划资金49315.49万元，学生资助资金1768万元，资助学生2465人。

三、重电教、强融合，信息教育大幅提升

始终把教育信息化工作作为推动全市教育均衡发展的助推器，科学布局，切实加快全市教育信息化进程，教育信息化水平大幅提升。投资6363万元积极推进“平安校园”建设,覆盖全市11个县(区)178所学校；协调争取到北京市计划外援藏资金1亿元实施昌都市“双语”普及及远程教育工程；积极实施“宽带网络校校通”工程，教育城域网覆盖到11县（区）183所学校。“十三五”以来，全市累计投入9000多万元建成多媒体计算机网络教室164间、电子白板教室1815间、精品课堂实录室18间、标准化考场631间、3所智慧校园、远程互动课堂6间、同步课堂102间、1套网络阅卷系统、21个智慧教育云平台，基础教育软件平台覆盖321所学校。2017年，全市1739名教师参加“一师一优课、一课一名师”晒课，总晒课数1877节，推选出市级优课288节，46节被评为省级优课、3节被评为部级优课，有效促进了学科教学和信息技术的深度融合，教育信息化水平大幅提升，为实现校际之间、县域之间优质均衡奠定了基础。

四、重师资、强队伍，教学能力大幅提升

坚持问题导向，强力推进教师队伍建设，着力破解四大难题。一是破解“补充难”问题。以委托培养和“双定向”培养两种方式为补充，不断充实教师队伍。2013年以来，累计委托西藏大学等高校培养师范类毕业生108人、西藏民族大学等高校招收昌都籍“双定向”学生1109人、分配公招教师1474人、引进高校高素质毕业生614人。二是破解“待遇低”问题。制定《昌都市乡村教师支持计划（2015-2020年）实施细则》，在严格执行自治区乡村教师补贴标准的基础上，对乡村学校、高海拔和边远艰苦地区学校教师增加300到600元的生活补贴，对全市教师每月补贴150-200元通讯费，拔付200万元作为乡村教师、高海拔和边远艰苦地区学校教师的交通补贴。三是破解“留住难”问题。全方面、多渠道研究制定关心关爱教师措施。针对教师夫妻长期分居的困难，进一步细化解决教职工两地分居工作方案，优先为112名分居教职工办理调动。划拨1200万元为偏远、艰苦、高海拔学校建设教工之家，切实改善乡村教师生活条件。每年单列20万元作为教职工大病资助资金，已累计资助11名教职工。四是破解“能力弱”问题。用好、用活国培和区培，扎实推进市级培训，积极支持县级培训和校本培训，年平均培训人数超过2500人。通过给位子、搭台子、结对子、树样子等方式，有效发挥组团式教育人才援藏作用，建立一对一、一对多的师徒关系，促进本地教师与援藏教师的深度融合，加强两个团队的人员对接、理念对接和工作对接，推动全市教师教学能力整体提升。

五、重常规、强教改，教育质量大幅提升

紧盯常规，把教育改革作为昌都教育增量提质的重要手段。一是坚持立德树人。抓住课程育人、活动育人、文化育人、管理育人四个关键，突出公民意识、中华优秀传统文化、生态文明、心理健康、网络环境和国防教育六项教育重点，切实增强师生“四个自信”“五个认同”。切实把校园文化建设作为加强学校内涵建设、强化意识形态教育的重要抓手，总体规划、试点先行、分步推进。二是落实“五个100%”。制定《昌都市关于贯彻落实“五个100%”教育目标的实施方案》，明确推进“五个100%”的时间表、路线图，实行领导分片包干制度，细化考评方案，对全市190所小学校长进行集中培训，扎实推进全市教师教学技能大练兵。语文、历史、道德与法制三科教材实现平稳转型，小学一至三年级和初中一、二年级除藏语文外全部实现国家通用语言教学。三是打造星级学校。制定《昌都市星级学校创建实施办法》，明确星级学校创建的8个一级指标、17个二级指标和90个三级指标，以星级学校创建促进学校管理规范化。四是推进联盟办学。建立学前、小学、初中、高中四大教育“联盟”，通过学校间优质资源共享、优势互补、合作共赢，实现联盟内校际均衡。与同地三所高中学校举办联考暨教育年会，切实提升昌都高中办学水平。2017年，全市高考上线人数达到2329人，比2012年增加1328人；内地西藏初中班考试藏族考生平均成绩达到232.97分，比2012年提高70.88分。2018年，全市四大考试报名人数达到21440人，比2012年增加13437人。