金秋时节，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于2020年10月26日至29日在北京胜利举行。这次全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，对于动员和激励全党全国人民继续抓住用好重要战略机遇期，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。本期，我们以中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报、中共中央举行新闻发布会解读党的十九届五中全会精神、国内各界热议党的十九届五中全会精神、论学习贯彻党的十九届五中全会精神为脉络，形成《擘画新蓝图 开启新征程》专题推送。

--编者

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报

（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）

新华社北京10月29日电　中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员198人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。

全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。

全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。

全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。

全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。

全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制。要保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极营造良好外部环境，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。

全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

来源：《 人民日报 》（ 2020年10月30日   第 01 版）

“一次具有全局性、历史性意义的重要会议”

——中共中央举行新闻发布会解读党的十九届五中全会精神

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

中共中央于10月30日上午举行新闻发布会，介绍党的十九届五中全会精神。

规划《建议》在习近平总书记亲自领导下制定

“这次全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。”中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖在介绍全会重大意义时指出。

王晓晖说，全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。规划《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，规划《建议》是在习近平总书记亲自领导下制定的。

他介绍说，今年3月，中共中央政治局决定党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立了文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、王沪宁、韩正同志担任副组长。7个月来，习近平总书记先后主持召开两次中央政治局会议、三次中央政治局常委会会议、两次起草组会议，研究审议规划《建议》稿的总体框架、基本思路、指导原则和重要内容。习近平总书记发表一系列重要讲话，作出很多重要的批示指示，为规划《建议》稿的起草把握大方向、确定大思路、提出大战略。习近平总书记亲力亲为，多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界的意见和建议，多次亲自修改审定文件稿，进行战略谋划，倾注了大量心血，确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成。

韩文秀说，规划《建议》的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。“这次征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的。规划《建议》的制定是我国社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现。”

“规划《建议》的核心要义体现在三个‘新’上，就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局。”韩文秀强调。

他介绍，规划《建议》的起草主要把握五条原则：一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国的制度优势。三是处理好开放和自主的关系，更好地统筹国内国际两个大局。四是处理好发展和安全的关系，确保不发生影响现代化进程的系统性风险。五是处理好战略和战术的关系，做到既高瞻远瞩又务实管用。

实现2035年远景目标三件事情特别重要

全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。韩文秀说，规划《建议》把“十四五”发展作为重点，同时对2035年远景目标进行展望。这有利于明确前进方向，凝聚社会共识，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强战略一致性。

“关键还是要练好内功，立足于社会主义初级阶段的基本国情，着力办好中国自己的事。我们要办的事很多，千头万绪，有三件事情特别重要，就是改革、开放、创新。”他说。

国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆说，“十四五”中国经济社会发展的主要目标，可以概括为“六个新”：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。

宁吉喆表示，在党中央、国务院的领导下，国家发展改革委将按照五中全会的精神，认真做好制定国家“十四五”规划纲要有关工作，根据规划《建议》确定的大方向、大战略，在认真测算的基础上提出相应的量化目标和具体指标，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

扎实推动共同富裕

顺应亿万群众的期盼，规划《建议》对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。

宁吉喆说，在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；在收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步；在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升；在文化体育方面，将广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动；在健康方面，将全面推进健康中国建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，使卫生健康体系更加完善；在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系；在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

规划《建议》首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出，引人关注。

宁吉喆说，“十四五”时期将按照规划《建议》的要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位

科学技术部党组书记、部长王志刚说，中国进入新的发展阶段，需要新的发展理念，构建新的发展格局。规划《建议》中提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。

“这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。”他说。

王志刚表示，面向未来，我们要增强创新的自信心，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径，加快跻身创新型国家前列和建设世界科技强国。

构建新发展格局是主动作为、长期战略

韩文秀说，构建新发展格局在规划《建议》中具有纲举目张的作用。提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。这是主动作为，不是被动应对；是长期战略，不是权宜之计。

“新发展格局强调的是国内国际双循环，不是国内经济的单循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环，不是每个地方都搞自我小循环。”他说。

从战略和全局上对文化建设规划设计

王晓晖说，全会对文化建设高度重视，从战略和全局上作了规划和设计。其中，最重要的，就是明确提出到2035年建成文化强国。这是党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国以来，党中央首次明确了建成文化强国的具体时间表。

王晓晖说，规划《建议》还专门用一个部分对文化建设进行部署，提出今后5年文化建设的基本思路，部署了三个方面的重点任务：一是提高社会文明程度，二是提升公共文化服务水平，三是健全现代文化产业体系。

坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则

中央政策研究室主任江金权说，全会着重强调坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，而且作为“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则来加以强调，因为坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是实现“十四五”时期经济社会发展目标最重要的保证。办好中国的事情关键在党，由中国共产党来领导中华民族伟大复兴事业，是历史和人民的选择，具有充分的历史依据、理论依据、现实依据。

江金权说，“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形势，要破解许多难题，会面临一系列风险挑战。越是这样，就越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持和加强党的全面领导。

30日举行的新闻发布会，是首场中共中央新闻发布会。中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟说，建立中共中央新闻发布制度，是在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，适应形势发展和时代要求，坚持和加强党的全面领导、提高党的治国理政能力的重要制度安排和制度创新。

来源：《 人民日报 》（ 2020年10月31日 第 02 版）　新华社北京10月30日电

记者：安蓓 陈炜伟

擘画发展蓝图 续写伟大奇迹

——中央和国家机关、人民团体广大干部职工热议

党的十九届五中全会精神

高瞻远瞩绘就宏伟蓝图，砥砺奋进谱写发展新篇。刚刚闭幕的党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，一系列的蓝图目标、战略布局、工作部署激动人心、催人奋进，让中央和国家机关、人民团体广大干部职工反响强烈。

大家表示，要认真学习贯彻落实十九届五中全会精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标奋力前行。

举世瞩目意义重大

中央纪委国家监委机关、中央宣传部、外交部广大干部职工高度关注，以多种方式紧密跟踪会议进展，学习全会精神。大家一致认为，这次全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，坚定了全党全国各族人民奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的决心。

理念指引实践，奋斗谱写篇章。最高法、最高检、国家卫生健康委干部职工表示，在“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民攻坚克难、开拓创新，脱贫攻坚成果举世瞩目，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就，进一步彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度优势。

5年来，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，生态环境明显改善，对外开放持续扩大，人民生活水平显著提高。自然资源部、农业农村部、共青团中央干部职工表示，全会深刻总结“十三五”时期我国经济社会发展取得的伟大成就，这些成就铭刻于中华民族走向伟大复兴的光辉史册上，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

工业和信息化部、生态环境部、文化和旅游部干部职工表示，在“十三五”规划目标任务即将完成之时，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全会的召开也将激励我们再接再厉、一鼓作气，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

高屋建瓴擘画蓝图

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

在危机中育先机，于变局中开新局。全国人大常委会机关、全国政协机关、中央统战部干部职工一致认为，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。在机遇前所未有，挑战也前所未有之时，全会为“十四五”中国发展把脉定向、谋篇布局，具有重大现实意义和深远历史意义。

全会明确提出2035年基本实现社会主义现代化远景目标，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。

中央组织部、中联部、中央政法委干部职工认为，全会为我们展现了新前景，擘画了路线图，发出了动员令，对于动员和激励全党全国人民继续抓住用好重要战略机遇期，在新的历史起点上把中华民族伟大复兴事业推向前进具有重大而深远的意义。

中央党校（国家行政学院）、退役军人事务部、中央和国家机关工委党员干部表示，在准确体察中国国情、深刻把握发展大势的基础上，全会既擘画了未来5年乃至15年中国发展的宏伟蓝图，也对今后5年经济社会持续健康发展作出了科学部署，体现了我们党对发展规律认识的不断加深，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供了科学指引。

信仰、信念、信心在任何时候都至关重要。应急管理部、交通运输部、审计署党员干部认为，实现“十四五”规划和2035年远景目标，任务艰巨、前途光明，全会作出的各项具体部署，为谱写“两大奇迹”新篇章提供了底气与信心，注入了团结一致、顽强奋斗的强大精神力量。

砥砺奋进续写辉煌

九万里风鹏正举，新征程砥砺初心。在第一个百年奋斗目标实现胜利在望，第二个百年奋斗征程即将开始之际，唯有接续奋斗，才能续写新的发展奇迹。

“十四五”战略布局中，明确提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。商务部、司法部、水利部干部职工认为，十九届五中全会指明了新征程的前进方向，要认真学习贯彻全会精神，自觉把思想和行动统一到中央战略部署上来，扎实做好各项工作，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出积极贡献。

进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，构建新发展格局。国家发展改革委、科技部、财政部干部职工表示，全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”等12个方面的部署，要在此基础上深刻认识和把握发展规律，发扬斗争精神，坚定不移走中国特色自主创新道路。

发展好不好，人民群众最有发言权。民政部、教育部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部干部职工表示，十九届五中全会对人民群众高度关注的民生问题进行了系统部署，要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实将全会精神落实到实际工作当中，着力解决人民群众所需所急所盼的问题，让人民群众更好地共享发展成果。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。国家安全部、公安部、中国人民银行干部职工表示，在实现“强起来”的新阶段，世界正经历百年未有之大变局，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，安全之于发展的重要性日益凸显，要在认真学习全会精神的基础上，紧密结合工作实际，立足本职岗位，扎实做好防范和化解影响我国现代化进程中各种风险的工作，全力护航伟大复兴。

发展永无止境，奋斗未有穷期。

来自国家民委、全国总工会、全国妇联的干部职工表示，以全会的精神为指引，全党全国各族人民齐心协力、奋勇前进，就一定能够实现更高水平、更高质量的发展，推动“中国号”巨轮劈波斩浪，不断夺取新的更大的胜利。

来源：《 人民日报 》（ 2020年10月31日   第 04 版） （新华社北京10月30日电）

新华社记者：王鹏  孙少龙  王琦

开启新征程 创造新伟业

——党政干部热议党的十九届五中全会精神

伟大成就鼓舞人心，新的征程催人奋进。

刚刚闭幕的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，科学擘画中国未来5年以及15年的发展新蓝图，在各级党政干部中引起强烈反响。

大家表示，蓝图已绘就，奋进正当时，全党全国各族人民要同心同德，努力奋斗，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上创造新的历史伟业。

决胜全面建成小康社会取得决定性成就

“这是在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议。”北京市西城区委书记孙军民说，以习近平同志为核心的党中央推进党和国家各项事业取得新的重大成就，即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，“成就有目共睹，举世公认。”

最近五年来，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，脱贫攻坚成果举世瞩目，生态环境明显改善，人民生活水平显著提高……

“全面建成小康社会胜利在望，令大家备受鼓舞。”江西省于都县委书记陈阳山说，近年来当地坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，蔬菜、脐橙、油茶、肉鸡等产业蓬勃发展，实现高质量脱贫摘帽，农民生活“芝麻开花节节高”。

西藏山南市隆子县玉麦乡，曾是西藏最难抵达的乡之一。如今，乡政府、村委会、卫生院、小学、幼儿园等已经建成，通往县城的公路也完工了。

玉麦乡党支部书记达娃难掩心中的喜悦：“‘十三五’时期，玉麦乡的基础设施和教育医疗等发生了翻天覆地的变化，成为喜马拉雅山脉南麓的幸福家园。”

经济社会稳定发展，得益于农业“压舱石”稳固。随着秋收基本完成，黑龙江的粮食加工企业进入生产旺季。

“‘十三五’时期，粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上，中国人的饭碗牢牢端在自己手里。”黑龙江省农业农村厅厅长王金会说。

“十三五”收官之年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来严峻考验。

“我们坚持把人民群众生命健康放在第一位，实行常态化精准防控和局部应急处置相结合。”湖北省十堰市房县县委书记蔡贤忠说，房县坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，全县经济发展态势稳中向好，主要经济指标持续回暖。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程

“全会吹响了向全面建设社会主义现代化国家进军的冲锋号。”正在调研清洁取暖工作的河北省邢台市新河县委书记李群江说，全会对基层工作具有极强的指导意义。新河县将加快形成绿色生产生活方式，为建成美丽中国贡献力量。

建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国……河南省卢氏县委常委、宣传部长郭军文说，全会勾画的一系列远景目标令人振奋。卢氏县是千年古县，也是革命老区，历史文化资源丰厚。今后要传承红色基因，以文旅融合助推经济发展和民生改善。

“全会提出的目标、任务，体现了高质量发展阶段的新特征新要求，也是各族群众对美好生活的向往。”新疆巴音郭楞蒙古自治州党委书记李刚表示，全会在就业、教育、医疗、社保等民生领域明确了硬招、实招，“这是我们的不懈追求，也是今后努力的方向。”

站在新的历史起点，肩负新的时代使命。未来五年的发展，具有特殊重要的意义。

“我们将坚持以推动高质量发展为主题。”山东省济南市历下区委书记江山说，历下区正在抢抓新旧动能转换综合试验区、黄河流域生态保护和高质量发展、中国（山东）自由贸易试验区建设叠加的重大机遇，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，提升产业链现代化水平。

绿水青山就是金山银山。陕西省林业局副局长昝林森说，林业战线的干部职工，要坚持新发展理念，做好生态卫士，在秦岭生态环境保护、黄河流域生态保护等方面，积极贡献力量。

在甘肃省靖远县富坪村的日光温室里，鲜嫩的黄瓜长势喜人。这是当地扶贫产业的成果，也是乡村振兴的希望。

“全会为做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接指明了方向。”富坪村第一书记王卓说，要继续抓好产业发展，推进文化事业和生态文明建设，“使乡村真正成为安居乐业的美丽家园。”

接续奋斗书写新的发展奇迹

蓝图绘就，摆在面前的就是铆足力气继续一年接着一年干，一件一件抓落实。

“全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。”合肥高新区科技局副局长程羽说，科技自立自强，是国家发展的战略支撑，也是高新区的关键使命。“十四五”期间，将把关键核心技术的创新突破、科技企业的培育孵化作为发展主线，力争在量子、人工智能等领域取得更多创新成果。

“发展实体经济，建设制造强国。”江苏省汾湖高新技术产业开发区党工委书记万利对未来发展信心满满。他说，汾湖高新区将一方面布局半导体和集成电路、智能制造装备等新兴产业链，另一方面对电梯制造、净化设备等传统主导产业加快智能化改造和数字化转型。

在“智慧新警务”操作系统大屏上，数据实时滚动更新。广州市副市长、市公安局局长孙太平说，要依托大数据智能化建设，在更高水平上推进平安广州建设，打造共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

阳光照亮梦想。成都市新都区斑竹园镇三河村正式注册了成都第一个农民足球俱乐部，足球成为当地的名片，为乡村振兴带来新活力。

“全会发出优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的信号，让我们更有信心加油干。”村党总支书记谭杰说，三河村将打造集体育休闲、音乐文创、餐饮娱乐为一体的田园综合体，让村民生活更美好。

黄浦江畔，浪潮翻涌。国家会展中心（上海）热闹非凡，第三届中国国际进口博览会开幕在即。

国家会展中心（上海）会议中心总经理冯楠说，在推进高水平对外开放，开拓合作共赢新局面中，中国国际进口博览会一定能够越办越好。

来源：《 人民日报 》（ 2020年11月01日   第 01 版）  （新华社记者 北京10月31日电）

改善人民生活品质 提高社会建设水平

——各地城乡基层党员干部群众热议党的十九届五中全会精神

五年成就鼓舞人心，开拓奋进书写新篇。党的十九届五中全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，对增进民生福祉，改善人民生活品质，提出重要要求和重大举措，明确“十四五”时期要扎实推动共同富裕。

广大干部群众表示，要认真学习领会、贯彻落实五中全会精神，从身边事做起，真抓实干，确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，向全面建设社会主义现代化国家迈进。

成就鼓舞人心 百姓获得感不断提升

武陵山区深处，昔日贫困的贵州正安县于今年3月脱贫摘帽。从住在摇摇欲坠的土坯房到搬进崭新的楼房，居民生活的变化让正安县瑞濠街道办事处解放居委会党支部书记、主任李春燕深有感触。

“近年来，正安县开展高粱种植、孵化养殖等，带动百姓脱贫致富。”李春燕说，“五中全会公报提到，‘十三五’时期有5575万农村贫困人口实现脱贫，让我们感到振奋。”

发展好不好，人民群众最有发言权。“十三五”时期取得的成就，让老百姓的获得感成色更足。

58岁的太原市居民张向东是一名摄影爱好者。“‘污染防治力度加大，生态环境明显改善’，汾河的变化印证了公报中的这句话。最近几年，每年11月都有大批白鹭飞来，它们‘看中’了我们汾河的优美环境。”张向东笑着说。

“十三五”时期，我国在社保、医保、养老保险方面取得的成就让天津市河东区芳水河畔社区党委书记李迎印象深刻。“社保体系逐步完善，减少了老年人的后顾之忧。不少老年人在社区医院建立居民健康档案，医疗保险保障了他们的日常取药需求。”李迎说。

连日来，内蒙古赤峰拓佳光电有限公司总经理陈志伟一直在为招工忙碌，随着生产规模逐年扩大、用工需求增加，今年公司已招工近600人。

“公报提到‘十三五’时期城镇新增就业超过6000万人，这样的变化就在我们企业发生着。”陈志伟说，2015年建厂时，公司只能提供十几个就业岗位，如今已累计吸纳1500人就业。

“这些成就充分体现了我国社会主义制度优越性，体现了这些年国家治理体系和治理能力现代化加快推进的成果。我对未来充满了信心！”辽宁省朝阳市建平县张家营子镇党委书记王雪说。

擘画发展蓝图 让人民生活更加美好

走进广西恭城瑶族自治县桥头村，蜿蜒悠长的巷道，青砖黛瓦的仿古民居，郁郁葱葱的绿化带，尽显生机。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。五中全会提出了“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标任务，令民宿经营者、村民莫元军对未来充满信心。

“近年来，村容村貌发生很大改观，加上交通便利，越来越多的城里人专程来我们这里旅游。”莫元军说，“党带领我们走上致富路，又为将来描画了更加美好的前景，我相信，以后的日子一定会越过越红火！”

“方向明确，路径清晰，五中全会对指导基层工作、发展县域经济提供指引。”浙江省湖州市德清县县长敖煜新表示，“德清县将围绕‘推动绿色发展，促进人与自然和谐共生’，坚持保护优先和绿色发展并举，推动生态效益更好地转化为经济效益、社会效益。”

提升行政效率是民之所呼，衡量着政府为民服务的能力水平。

“从‘最多跑一次’到‘一窗式’改革，老百姓的事越来越好办，政府的公信力显著提升。”重庆市北碚区政务服务管理办公室主任王春燕说，“接下来，我们要探索运用大数据、区块链等新兴技术提升智慧政务效能，让老百姓办事有更多实实在在的获得感。”

教育是国之大计，接受更好的教育是人民群众的热切期盼。湖南省汝城县文明瑶族乡第一片小学教师李亚东对“十四五”时期“全民受教育程度不断提升”感到前景可期：“村小的教学楼、宿舍楼正在不断完善，教学设备丰富，教师队伍年轻化。在党和政府重视下，会有更多贫困地区的孩子走入学堂、走进高等学府，成为建设国家的栋梁。”

对未来的美好期待，写在老百姓的笑容里。“我们算是把福享美咧！”宁夏海原县幸福社区44岁居民杨生宝感叹。从大山沟里搬到县城后，他和数千名乡亲外出务工方便了，老人看病、娃娃上学也省心了。

开启新征程 真抓实干谱写时代新篇

这几天，云南省宁蒗彝族自治县正迎来脱贫攻坚第三方机构评估验收，战河镇党委书记马灵富忙得不可开交。“作为基层干部，我们必须脚踏实地、真抓实干，为确保如期打赢脱贫攻坚战贡献力量。”马灵富说，战河镇将对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等加强监测、加大帮扶力度，防止返贫和产生新的贫困人口。

在青海玉树藏族自治州称多县清水河镇，草原一片金黄，牦牛成群结队。随着现代生态畜牧业取代传统的粗放经营，当地群众腰包越来越鼓，草原生态越来越好。“今年，我们将以改善民生、群众增收为目标，继续把草场、牲畜、劳力等生产要素整合起来，走好畜牧业转型发展之路，带动老百姓共同富裕。”清水河镇镇长巴培茸保说。

社会保障，是民生发展的稳定器。吉林省磐石市供电公司工会主席王雪岩已经做好了未来五年的工作规划：“我们将收集职工在社保、医保领域的需求和困难，做好答疑解惑工作，并在社保补缴、异地就医报销等实际问题上，成立专班协助职工对接相应部门，解决难题。”

作为国际滨海旅游城市，海南省三亚市的旅游业朝着高端化、个性化方向发展。“我们需要更多高端旅游从业人员。”三亚市人力资源开发局转移就业科科长李惠莲说，“我和就业部门同事将针对产业发展需求，提供更有针对性、人性化的培训服务，帮助更多企业员工成长为中高级职称的专业技能人才，实现更加充分更高质量就业。”

在不久前的国庆黄金周，福建省长汀县与连城县交界处的松毛岭下，每天有近4000人来到被誉为“红军长征第一村”的中复村旅游。

作为红军烈士后代，中复村专职红色讲解员钟鸣心情激动：“五中全会提出提高国家文化软实力。我将继续站好每一班岗，把红军长征的故事讲述给更多游客。把长征精神代代相传，激励人们在新长征路上不断奋斗、前进！”

来源：《 人民日报 》（ 2020年11月02日   第 01 版） （新华社记者北京11月1日电）

决胜全面建成小康社会取得决定性成就

——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

新蓝图已经绘就，新征程即将开启。党的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，从党和国家事业发展全局出发，把握世界大势和发展规律，深入分析国际国内形势，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务是学习贯彻这次全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，脱贫攻坚成果举世瞩目，污染防治力度加大，生态环境明显改善，对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕，人民生活水平显著提高，社会保持和谐稳定。尤为重要的是，在“十三五”的实践中，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显，新发展理念更加深入人心，广大党员干部政治品质和斗争精神斗争本领得到锤炼，全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力政治保证和强大奋进力量。

到建党100周年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们党进入新世纪后，在基本建成小康社会基础上提出的奋斗目标，是对人民的庄严承诺。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，几代人一以贯之、接续奋斗。现在，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

“十四五”时期我国将进入新发展阶段，是实现新的更大发展的关键时期。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，这在我国发展进程中具有里程碑意义。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好自己的事，开拓进取、奋力前行，推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

来源：《 人民日报 》 （ 2020年10月31日   第 04 版）

作者：人民日报评论员

“十四五”时期我国发展必须遵循的重要原则

——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。

党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想，提出了必须遵循的重要原则。这就是坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化。奋进新时代、开启新征程，只有切实遵循“五个坚持”的重要原则，在经济社会发展各项工作中认真贯彻落实，抓住机遇、应对挑战，披荆斩棘、奋勇前进，才能实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的主要目标。

党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证、是战胜一切困难和风险的“定海神针”，只有坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，才能为实现高质量发展提供根本保证。让人民过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点，只有坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，才能不断实现人民对美好生活的向往。新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，只有把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。改革开放是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，只有坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，才能持续增强发展动力和活力。系统观念是具有基础性的思想和工作方法，只有加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，才能实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

党的十九届五中全会展现一幅气势恢宏的壮丽画卷，必将鼓舞和激励全党全国各族人民战胜一切艰难险阻，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同心同德，顽强奋斗，在新时代伟大征程上谱写“两大奇迹”新篇章。

来源：《 人民日报 》（ 2020年11月01日   第 01 版）

作者：人民日报评论员

以推动高质量发展为主题

——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领我国经济不断破解发展难题、厚植发展优势，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上取得重大突破，迈出高质量发展的坚实步伐。实践充分表明，推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，面临一系列新机遇新挑战。继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。另一方面，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。

习近平总书记强调：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》突出新发展理念的引领作用，就“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出工作部署，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。以推动高质量发展为主题，就要坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向。奋进新时代、开启新征程，以推动高质量发展为主题，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，我们就一定能赢得优势、赢得主动、赢得未来。

来源：《 人民日报 》（ 2020年11月02日   第 01 版）

作者：人民日报评论员

加快构建新发展格局

——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出重大工作部署。

“十四五”时期我国将进入新发展阶段，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战。加快形成新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想。

从根本上说，新发展格局是适应我国发展阶段新要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。党中央提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和发展趋势的正确把握，是掌握发展主动权的先手棋，是有深厚的实践基础的。以前，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源“两头在外”对我国加快提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。在当前全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最具潜力的消费市场，具有巨大增长空间。自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变。未来一个时期，我国国内市场主导国民经济循环特征会更明显，经济增长的内需潜力会不断释放。只要顺势而为、精准施策，我们完全有条件构建新发展格局、塑造新竞争优势。

习近平总书记强调：“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。以国内大循环为主体，正是要通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。还要认识到，构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环，各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，发挥引领和带动作用。

构建新发展格局是一个系统工程，既要加强战略谋划和顶层设计，也要把握工作着力点。要加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要加快科技自立自强，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快建设科技强国。要推动产业链供应链优化升级，把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化。要加快农业农村现代化，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。要改善人民生活品质，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要牢牢守住安全发展这条底线，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。奋进新时代、开启新征程，站在历史正确的一边，保持战略定力，增强机遇意识和风险意识，危中寻机、化危为机，坚定不移贯彻新发展理念，加快形成新发展格局，不断向高质量发展迈进，我们就一定能为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

来源：《 人民日报 》（ 2020年11月03日   第 02 版)

作者：人民日报评论员