中国共产党从诞生那一天起，就把为人民谋幸福、为人类谋发展作为奋斗目标。新中国成立70多年来，中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合，走出了一条适合中国国情的人权发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，将生存权、发展权作为首要的基本人权，制定并实施国家人权行动计划，推动中国人权事业取得历史性成就，书写了人权保障的光辉篇章。《人民日报》于2022年5月30日起推出“人民幸福生活是最大的人权”专栏，聚焦国家人权行动计划实施成果，讲述中国人权故事，彰显新时代中国人权事业发展取得的历史性成就，展现尊重和保障人权的负责任大国形象。本期，我们整编后形成《人民幸福生活就是最大的人权》专题推送。

--编者

以人民为中心  书写人权保障光辉篇章

开栏的话

人民幸福生活是最大的人权。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，把人民利益放在首位，以发展促进人权，推进全过程人民民主，促进人的自由全面发展，成功走出一条符合时代潮流的人权发展道路，推动中国人权事业取得了显著成就，14亿多中国人民在人权保障上的获得感、幸福感、安全感不断增强。

从今天起，本报推出“人民幸福生活是最大的人权”专栏，聚焦国家人权行动计划实施成果，讲述中国人权故事，彰显新时代中国人权事业发展取得的历史性成就，展现尊重和保障人权的负责任大国形象。

人权是人类文明进步的标志。尊重和保障人权是中国共产党人的不懈追求。

习近平总书记指出：“一国人权状况好不好，关键看本国人民利益是否得到维护，人民的获得感、幸福感、安全感是否得到增强，这是检验一国人权状况的最重要标准。”

生存权、发展权是首要的基本人权。生存是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，持续制定并实施国家人权行动计划，推动我国人权事业取得历史性成就。

护佑生命健康，一个都不能少

“尽最大努力防止更多群众被感染，尽最大可能挽救更多患者生命。”

“人的生命是最宝贵的，生命只有一次，失去不会再来。”

“要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。”

…………

面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位，一场规模空前、举全国之力的生命救援随之展开。

从出生仅30多个小时的婴儿到100多岁的老人，从在华外国留学生到来华外国人员，每一个生命都得到全力护佑。正如中国工程院院士钟南山所说：“在人与病毒的斗争中，最高的人权就是人的生命，是健康的生命。”

病毒变异，疫情防控形势不断变化，人民至上、生命至上的价值追求却从未动摇。全国上下众志成城，坚持动态清零，全力遏制疫情，保护人民生命安全和身体健康。这是中国共产党尊重和保障人权的生动写照，更是以人民为中心的人权理念的最好诠释。

健康是人类生存和社会发展的基本条件。今天的中国，人民群众公平享有健康权，全方位全生命周期的健康服务走进千家万户。

“以前看病要进城，到了医院还要排队。现在在家门口的卫生服务中心就能享受到好的医疗服务。”今年54岁的李翠凤是安徽省宣城市宣州区向阳街道板桥村村民，谈到近年来生活中的可喜变化，她首先给社区卫生服务中心点赞，说那里的医生懂医术，也懂患者。

2021年10月，宣州区启动全民健康信息平台建设，应用于全区19家乡镇卫生院、9家街道社区卫生服务中心、178家村卫生室、22家社区卫生服务站共228家基层医疗机构。利用智能辅诊系统，医生既可以看到患者的既往病例、用药处方，还可以连线上级医院开展会诊。“我们卫生室的门诊量由原来的每月近600人次，增加到每月超900人次。卫生室的医疗服务水平提高了，就可以让村民们少些奔波，在家门口看病就医。”宣州区狸桥镇慈溪村卫生室村医陶生福说。

补齐基层医疗卫生服务能力的短板，是我国持续保障人民群众健康权益的重要一环。据统计，截至2021年年底，全国共建成县级医疗卫生机构2.3万个、乡镇卫生院3.5万个、村卫生室59.9万个，实现了县、乡、村全覆盖。同时，对贫困患者实行了精准分类救治，截至2020年年底累计救治2000多万人。

全面建成小康，一个都不落下

贫困是实现人权的最大障碍。中国的减贫行动是中国人权事业进步的最显著标志。

初夏的湖北省宜昌市夷陵区樟村坪镇黄马河村，流水潺潺、青山叠翠。村民任官梅笑容灿烂：“我们村好山好水，种出来的线椒个顶个的红艳！”任官梅身后，是成片的线椒田。田埂上方，一条硬化水泥路向山外延伸，新鲜线椒经由这里发往湖南、四川，成为厨师们青睐的食材。

时间回到2014年，黄马河村还是樟村坪镇唯一的省级贫困村，全村525户，有100户是贫困户。2015年起，黄马河村引进两家蔬菜专业合作社，又抓住湖北省扶持新型村级集体经济发展试点村的机遇，流转农户土地，建设高山蔬菜基地，吸纳贫困户就业，年人均增收3000元左右。“村里一共种了350亩线椒、400亩桃子、100多亩圆黄梨，还发展起中药材种植和土鸡养殖，每一项都能为村民增收。”村党支部书记李永光介绍，加上光伏发电、合作社、蔬菜大棚租赁等，去年村集体经济收入超过30万元。

如今，脱贫摘帽的黄马河村，平地种菜、坡地种果、林下养鸡；村民们房前有路、屋后有花，喝上自来水，用上智能手机，跳起广场舞，日子过得有声有色。

经过8年持续奋斗，中国如期完成脱贫攻坚目标任务，近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也都有了保障，这不仅改写了中国人权事业发展史，也创造了世界人权保障新奇迹。

2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告全面建成小康社会。

全面小康，贵在全面。目前，我国城乡居民收入比显著缩小，中等收入群体规模达4亿多人；接受高等教育的人口已达到2.4亿，高等教育毛入学率从2012年的30%提高至2021年的57.8%；全社会养老床位数达813.5万张……中国人民享有了比任何时候都更为充分的人权。

中国人口占世界总人口的近1/5。中国全面建成小康社会，是世界人权事业发展史上的重要里程碑。中国在全面建成小康社会的伟大进程中，所创造的尊重和保障人权的成功做法和经验，为增进人类福祉贡献了中国智慧、提供了中国方案。

筑牢社会保障，一个都不掉队

《国家人权行动计划（2021—2025年）》指出，坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在发展中增进人民福祉，实现人权保障。

加强社会保障体系建设，就是要让发展成果更多更公平地惠及全体人民，保障困难群体权利，不让任何一个人掉队。

“我们家遇到困难的时候，是政府的低保政策让我们扛了过来。”重庆市江津区石门镇金龙村村民骆书芬家里，院坝收拾得干净利落，夫妻俩正坐在一起吃午饭，桌上有鱼有肉。骆书芬说：“现在，我们的生活越来越好。”

前些年，骆书芬的丈夫因意外致残，骆书芬为了照顾家庭，放弃了外出务工，回家务农并照看小孩。石门镇村级帮扶工作队得知情况后，将其纳入重点帮扶对象，定期走访。2021年，江津区民政局提高社会救助保障标准，骆书芬一家三口每月能领到1845元救助金。

2021年8月，夫妻俩住的房子遭遇暴雨，成了危房。就在一家人犯愁的时候，帮扶工作队上门解了燃眉之急：先是安排骆书芬一家入住安全的房屋，后又帮助夫妻俩改造老房子。如今，70多平方米的新房结实牢固、窗明几净，屋内有了独立的厨房和卫生间，冰箱、电视、衣柜等也一应俱全。看着菜地里种的蔬菜、院坝里养的鸡鸭、屋后摆放的蜂桶，夫妻俩时常展露笑容。

习近平总书记强调：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。”党的十八大以来，我国社会救助体制机制逐步健全，社会救助保障水平稳步提升，覆盖城乡、分层分类的社会救助体系建立完善。

当前，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度分别惠及1157.7万人和1471.7万人；全国集中养育孤儿平均保障标准达到每人每月1697.4元；社会散居孤儿平均保障标准达到每人每月1257.2元……民生保障网织得越来越密，各类特殊困难群众都能感受到温暖与关爱，尊重和保障人权的答卷也更显精彩。

中国消除绝对贫困实现基本生活水准权，以发展促人权增进经济社会文化权利，实行良法善治维护公民权利政治权利，促进社会公平保障特定群体权益，成功走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。

人权保障没有最好，只有更好。新征程上，坚持中国人权发展道路，顺应人民对高品质美好生活的期待，中国共产党必将带领亿万中华儿女创造更加美好的幸福生活，在推动高质量发展中全方位提升各项人权保障水平，为世界人权事业发展作出新的更大贡献。

来源：《人民日报》（2022年05月30日  第 01 版）

记者 ：易舒冉  李霞  徐靖  王欣悦 

协调增进各项权利  促进人的全面发展

习近平总书记指出，人民性是中国人权发展道路最显著的特征。我们保障人民民主权利，充分激发广大人民群众积极性、主动性、创造性，让人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

中国发展成就归结到一点，就是亿万中国人民生活日益改善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持走符合国情的人权发展道路，奉行以人民为中心的人权理念，把生存权、发展权作为首要的基本人权，协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，推动我国人权事业取得一系列历史性成就，书写了不断推动人的全面发展和社会全面进步的光辉篇章。

推动教育公平与就业平等，让每个人都有人生出彩的机会

干净整洁的教室里，重庆市丰都县仙女湖镇厢坝完全小学六年级的学生们正围坐一圈，举行毕业晚会。这是一所偏僻的农村小学，有189名学生、18名教师。教学楼宽敞明亮，多媒体教学设备齐全。操场上绿茵铺地，体育活动设施器材丰富，可以满足孩子们各类运动需求。“虽然我们身处大山里，可是现在的学校环境、硬件设施与城区学校相比一点也不差。”厢坝完全小学教师黄宜福说。

而在前些年，这里还是另外一幅场景。丰都县整合投入资金3亿多元实施薄弱学校改造和标准化建设，对100人以下村完小按规模每年统筹安排4万元公用经费补助。2014年以来，全县改扩建学校121所，新增校舍28.5万平方米，场地、设施、师资和“20条底线”全面达标。

党的十八大以来，中国教育向着更高水准的公平迈出坚实步伐。国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续保持在4%以上，优先向农村地区、边疆民族地区、革命老区、边远贫困地区教育发展倾斜，城乡义务教育一体化稳步推进，区域、城乡、校际差距逐步缩小，更多孩子拥有了人生出彩的机会。

就业，是民生之本。党和政府历来把促进就业放在经济社会发展的优先位置。2021年全年城镇新增就业1269万人，545万城镇失业人员实现再就业，困难人员就业183万人。

为稳就业保就业，近年来，广东省东莞市开展多形式各类职业技能培训，支持企业与院校合作开展新型学徒制培训，采取订单式培养等“双精准”人才培养模式，帮助不少年轻人解决就业问题。90后家具设计师于贺建就是其中之一。于贺建从东莞市轻工业学校毕业前夕，获得了一个去大公司实习的机会，从生产车间一线做起，不断积累经验。如今，他凭借学习与工作的经验做起了家具设计，实现稳定就业。

广东省人社厅相关负责人介绍，深化产教融合，目前广东已建设国家级示范性职业教育集团19个、省级示范性职业教育集团29个和高职院校产教融合创新平台37家，成立产业学院146家，助力产业人才培养。

统筹经济发展与生态保护，促进人与自然和谐共生

2021年9月，《国家人权行动计划（2021—2025年）》发布实施。其中，“环境权利”独立成章，这是中国连续12年将“环境权利”纳入国家人权行动计划。从减污降碳到推动绿色发展，从完善环境保护法律法规制度到全方位构建生态文明体系……良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。对“环境权利”的保护，已成为中国人权发展进步的一个显著特点。

远山湿地，廊桥白鹭，初夏的阳光洒在清澈的萍水河上，泛起粼粼波光。走进江西省萍乡市湘东区江口村，一派水乡风景。萍水河横穿萍乡市中心城区，河道流经江口村3公里，以前村里的生活污水大多流入河中，长期是劣Ⅴ类水质。“那时，看着臭水河，压力不是一般的大。”江口村党支部书记杨文群感叹，“为了让村民能拥有宜居的环境，治污难度再大也要做！”

2018年起，江口村利用河道形似“鸬鹚嘴”的特点，建设“鸬鹚烟雨”生态景区，整合了各方面近10亿元资金进行萍水河流域综合治理。新建生活污水处理站，推广种植本地“海绵植物”，推动生态环境监察、防汛水位监测、河堤安全巡查和环境卫生管理等工作常态化、日常化。河道变清了、村庄变美了，来的游客逐渐多了起来，村民收入也增加了。

看到来村里采风写生的艺术家们，村民陈云发也拿起画笔，跟着学起了油画：“我喜欢画我们村，我们就像生活在画里。”在田埂上、小河边、树林里，常能看到他创作或采风的身影。　

绿水青山就是金山银山。党的十八大以来，中国坚持绿色发展，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路。

数据显示，2021年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，比2015年下降34.8%；全国地表水水质优良断面比例增至84.9%。

积极发展全过程人民民主，不断扩大人民有序政治参与

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，积极发展全过程人民民主，有力地拓展了中国特色人权发展道路。

近日，72岁的安徽省亳州市谯城区魏岗镇居民周文英老人终于了却了一桩心事：2008年泗许高速公路建设时，老人种植的杏李树果园在征收范围内，但由于对赔偿有异议，十几年间，老人一直反映问题。最近，周文英老人的难题在家门口解决了。这得益于谯城区在乡镇建立群众工作服务中心的举措。

近年来，谯城区在全区的乡镇（街道）设立群众工作服务中心，在村（社区）设立群众工作服务站，当好群众的社情民意信息员、法规政策宣讲员、政务事项办事员、群众信访调解员，“小事不出村，大事不出乡镇”，有效回应人民群众需求。目前，谯城区已在全区24个乡镇（街道）、村（社区）全覆盖设立了299个群众工作服务中心（站），这些基层机构充分调动各方力量，一站式接待群众上门来访，让许多问题在基层得到了化解。

从设立基层立法联系点开启立法机关和人民群众之间的“直通车”，到坚持和发展新时代“枫桥经验”创新基层社会治理；从人大代表坚持问需于民、问计于民，到政协委员参与基层协商解决急难愁盼问题；从12345服务热线日夜聆听群众呼声，到接诉即办及时回应群众关切……各个层级的民主渠道、不断创新的民主参与形式，让人民群众能更畅通地表达利益诉求，更便捷地行使民主权利。人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上，体现到实现人民对美好生活向往的工作中。

来源：《人民日报》（2022年06月10日  第 07 版）

记者：李昌禹、王欣悦、洪秋婷、杨颜菲、徐靖

让全体人民共享发展成果

呵护人的生命、价值和尊严，实现人人享有人权，是人类社会的共同追求。

习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。经过长期艰苦奋斗，中国成功走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。

翻开《国家人权行动计划（2021—2025年）》，“特定群体权益保障”行动计划单独成章，保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等各类特定群体权益，建立特定群体权益保障机制，促进所有人的全面发展等内容被写入其中。

多年来，我国从宪法、法律和制度等多个层面确立了各民族一律平等、共同管理国家事务的原则，从各个方面保障少数民族的权利；持续制定实施妇女、儿童发展纲要，推动妇女儿童事业与经济社会协调发展；对残疾人格外关心、格外关注，帮助他们提高生活水平和生活质量，使他们享有均等机会……发展成果正更多更公平地惠及全体人民。

保障少数民族合法权益，共建守望相助大家庭

“我妻子苏珍是哈萨克族，我是回族，我们结婚53年，相敬相爱、养育子女。”今年5月末，新疆维吾尔自治区塔城市新城街道哈尔墩社区举办“风雨同舟 相濡以沫”婚姻纪念活动，83岁的王福林老人分享了他的幸福生活。

同在哈尔墩社区的张长命家也是多民族大家庭，由汉、哈萨克、回、维吾尔、达斡尔、俄罗斯等6个民族组成，共有家庭成员30多人。“家庭聚会时，我们会穿着各民族的服装，一起唱歌跳舞，一起品尝美食。”张长命说。

这两家人是各族群众手足相亲、守望相助的缩影，也折射出我国尊重少数民族风俗习惯、保障少数民族合法权益的一贯主张。

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。各民族自治地方依法享有包括政治、经济、教育等各项事业的自主管理权。各民族平等参与国家事务的管理，55个少数民族均有本民族的全国人大代表和全国政协委员。十三届全国人大代表中少数民族代表438名，占14.7%；十三届全国政协委员中少数民族委员247名，占11.45%。

贯彻宗教信仰自由政策，依法保障公民宗教信仰自由，促进宗教关系和谐，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，保障宗教界人士和信教群众的合法权益。

依法保障少数民族语言文字在行政管理、司法活动、新闻出版、广播影视、文化教育等各领域的合法使用。民族地区已全面普及从小学到初中9年义务教育，西藏自治区、新疆维吾尔自治区南疆四地州等实现了从学前到高中阶段15年免费教育。

促进妇女全面发展，呵护儿童健康成长

妇女权益是基本人权。中国共产党成立伊始，就把实现妇女解放写在自己奋斗的旗帜上。新中国成立后，妇女“半边天”的作用得到充分发挥。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女人权保障，促进妇女全面发展，共同享有人生出彩的机会。

“我们创业车间的工作时间灵活，既不影响照顾小孩，也不耽误干农活，还能多赚一份钱。”湖北省枣阳市西赵湖村妇女李经秀所说的创业车间在村妇联指导服务下成立，于2020年3月18日正式投产，是枣阳市格芯电子科技有限公司外包单位。西赵湖村妇联主席付东林说：“就业是妇女们实现人生价值的重要方式，帮助村里的妇女在家门口就业是村妇联的大事。”

近年来，维护和保障妇女权益的顶层设计日益完善，“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的十八大、十九大报告，成为党治国理政的重要内容；法治保障更加健全，反家庭暴力法颁布施行，一道道保护令、一份份告诫书护佑女性的安全；基层妇联组织更加坚实，乡、村两级妇联执委达到770多万，在基层治理中发挥了重要作用。

在一起离婚纠纷中，父母争夺抚养权的做法让小意（化名）感到无助。广东省广州市荔湾区法院委托家庭教育指导师对小意母女开展了数次辅导，帮助她们走出困境。“儿童是国家的未来、民族的希望。近年来，我们对于离婚、抚养纠纷案中发现存在心理困扰的未成年人开展‘一对一’家庭教育指导，保护孩子们的身心健康。”荔湾区法院的办案法官说。

保护儿童是社会文明进步的标志。从中央到地方，儿童发展被纳入重点工作统筹推进，儿童优先原则得到进一步贯彻落实，保障儿童权利的法律法规政策体系进一步完善，全社会参与的儿童工作机制进一步巩固，儿童发展环境进一步优化。

帮助残疾人融入社会，实现人生价值和梦想

我国有8500万名残疾人，他们是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。

许韵是一名全盲的视障者，“黑暗的世界”曾让他绝望、彷徨，直到那年走进盲校，才重新拾起对生活的信心。“在盲校老师的悉心指导和帮助下，我不仅学会了很多生活技能，还学会了使用读屏软件操作电脑，完成了很多以前从未想过的事情。”许韵说。

党和政府充分保障残疾人基本权益，各行各业在生活、学习、就业方面消除障碍、广泛帮扶，推动残疾人融入社会，实现人生价值和梦想。在特殊教育学校里，残疾儿童、青少年勇敢乐观，克服身体缺陷，努力学习知识和技能。

据统计，“十三五”时期新增城乡就业残疾人180.8万人，残疾人通过按比例就业、集中就业、灵活就业和自主创业等多种形式，实现了就业增收；各类残疾儿童少年义务教育入学率超过95%，5.8万名残疾学生进入高等院校就读；65万户贫困重度残疾人家庭实施了无障碍改造，信息无障碍建设步伐加快，残疾人日常出行、信息交流更加便利。

2022年北京冬残奥会赛场上，坐姿运动员在滑雪赛道上奋力滑行，视障运动员通过声音辅助进行两项射击，轮椅冰壶运动员用一根长杆找出精准路线……中国体育代表团参加了6个大项、73个小项的角逐。

参与体育活动的权利是残疾人全面实现生存权和发展权的重要内容。近年来，中国残疾人体育事业蓬勃发展，不仅体现出残疾人的体育精神与实力，更体现出中国人权发展的成就。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。放眼中华大地，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，共建美好家园、共创美好未来；广大妇女用执着与奋斗实现理想；少年儿童学习生活环境不断优化，在祖国呵护下茁壮成长；更多的残障人士勇敢逐梦，以自强书写精彩人生……全体人民享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权，获得感、幸福感、安全感在发展中更加充实、更有保障、更可持续。

来源：《人民日报》（2022年06月19日  第02版）

记者：易舒冉、李霞、胡仁巴、罗艾桦、洪秋婷