美国人口占世界总人口的4.2%，被监禁人数却占全球的20%。20世纪80年代，美国公立监狱人满为患，联邦政府在拨款建设、维护监狱方面不堪重负，私营监狱趁机勃兴。如今，美国的私营监狱已成为盘根错节的垄断产业。两家私营监狱运营企业巨头美国惩教公司和GEO集团，在全美拥有百余座监禁设施。观察人士批评私营监狱赚取巨额利润，非但未能节约联邦政府开支，反而肆意侵犯人权，损害族裔公正，无助于缓解美国高犯罪率和大规模监禁问题，不断遭到社会抵制与民众抗议。私营监狱寄生于美国社会，利用宿主的弱点，操纵着其对自身的“需求”和“滋养”，已是美国社会的毒瘤，更是吞噬人权的黑洞。2022年3月15日至3月17日《人民日报》陆续刊发了以“美国私营监狱黑幕暴露美式人权虚伪性”为主题的文章3篇。本期，我们整编后形成《私营监狱黑幕暴露美式人权虚伪性①-③》专题推送。             

--编者

“美国当前最黑暗和最深远的困境之一”（深度观察）

——私营监狱黑幕暴露美式人权虚伪性①

核心阅读

美国私营监狱将国家惩教职能变为资本逐利的工具，把惩罚犯罪变成利润丰厚的生意，成为侵犯人权、强迫劳动、暴力犯罪频发、加剧种族不平等的“奴隶工厂”。

联合国官网日前刊发文章指出，联合国人权专家敦促美国“取消一切以营利为目的的拘留设施”，强调被拘留者不应成为营利对象。事实上，近40年来，美国私营监狱不断曝出剥削劳动、侵犯人权、种族歧视、政商勾结等丑闻，广受各界谴责和批评。

“把监狱交给私人运营，只会导致更多的人被关起来”

上世纪80年代，美国政府为缓解公立监狱人满为患的压力，以购买服务方式委托部分企业开办私营监狱。经过40年发展，私营监狱规模不断扩大，形成了利润丰厚的产业和庞大的游说集团。

美国惩教公司和GEO集团是其中两大巨头，二者均为上市公司，在全美拥有100余座监禁设施。美国刑事判决研究所网站数据显示，2019年，美国私营监狱共关押约11.6万人，占联邦和各州关押囚犯总人数的8%。超过30个州与私营监狱公司有合作关系。其中，得克萨斯州的私营监狱关押着超过1.2万名囚犯，在各州中名列第一。

“（运营私营监狱）就像是你在卖车、卖房子或是卖汉堡。”美国惩教公司的共同创始人托马斯·比斯利曾如是形容私营监狱的性质。私营监狱的首要目标是赚钱，其利润主要来自政府定向补贴、强迫劳动和低廉的经营成本。美国联邦和州县政府与私营监狱签订的合同中大多包含“床位保证条款”，即政府按照一定入住率向私营监狱付款。例如“佛罗里达海湾惩教所”与政府合同中最低入住率条款规定，监狱方至少按照90%入住率收取费用。

为了实现“入住率”，私营监狱想方设法收买司法官员，对服刑人员轻罪重判或延长刑期。

美国纪录片《孩子换金钱》讲述了一起“孩子换美元”的案件。宾夕法尼亚州卢泽恩县两名法官收取私营监狱企业数百万美元回扣，从2003年到2008年，他们先后把数千名青少年在没有律师辩护的情况下，轻罪重判送进私营监狱。被监禁者中最小的只有10岁，其中很多是犯了小额盗窃等轻罪的初次犯罪者。

华盛顿州立大学一项研究发现，私营监狱导致每百万人口增加178名犯人，而刑期也开始变长，在那些法官有着较大自由裁判权的非暴力犯罪案件中，上述情况更为突出。

美国私营监狱从关押囚犯中获得了巨额收益。据美国媒体报道，2020年，美国惩教公司的收入高达19亿美元，其中82.2%来自私营监狱业务，GEO集团的收入更是高达23亿美元。美国《劳动经济学》期刊刊文指出：“各州把监狱交给私人运营，只会导致更多的人被关起来，刑期也会更长。”

“在这里，暴力随时会落到你头上”

美国私营监狱为压低经营成本，其设施一般按照与政府签订合同的最低标准建设，条件大多非常简陋，许多本应单独关押的犯人被共同关押。监狱管教人员数量少，一些人甚至上岗前没有接受过培训，素质良莠不齐。更有甚者，监狱方默许黑帮分子、狱霸来“维持”秩序。监狱日常管理和安保措施存在诸多漏洞，导致帮派活动猖獗，暴力事件时有发生。

美国公共电视网报道说，宾夕法尼亚州特拉华县乔治·希尔惩教所被报告有令人不安的囚犯死亡和虐待囚犯的历史。2002年至2008年，该设施发生12起囚犯死亡事件。有囚犯家属向私营公司提出了过失致死诉讼。2015年，俄克拉何马州的一座私营监狱爆发大规模骚乱，有多达300名囚犯参与，造成多名囚犯和狱警伤亡。

美国司法部数据显示，私营监狱的囚犯斗殴事件比公立监狱多65%，囚犯袭击狱警的次数比公立监狱多49%。曾在堪萨斯州莱文沃思拘留中心担任看守的威廉姆斯·罗杰斯说，他在那里工作的4年半中，被袭击7次，其中有3次因伤被送往医院。堪萨斯州联邦公设辩护人梅洛迪·布兰农在接受媒体采访时说，很多囚犯都害怕私营监狱，因为在那里每天都要面临生命危险。

“在这里，暴力随时会落到你头上。”法国阿尔斯通公司前高管弗雷德里克·皮耶鲁齐在《美国陷阱》里讲述美国私营监狱恶性案件频发的状况：“囚室的环境日趋恶劣，言语争吵与身体挑衅越来越频繁”“那一刻，我意识到自己变成了动物……没有自由，不能反抗”“那里实行的简直是现代奴隶制”。

“被困在不断增加的体力劳动、痛苦和剥削之中”

“我的一天从凌晨4点开始。我要去厨房给1200人做早饭，然后是午饭、晚饭。我一天赚2.25美元。”服刑于内布拉斯加州奥马哈惩教中心的多米尼克·摩根在接受美国全国公共广播电台采访时说，即便她刚进监狱时就被诊断患有疾病，缺乏在厨房工作12个小时的精力，但必须得工作，否则就是违反“规定”。她说：“这里没有休息日，不准有病假。”

私营监狱让囚犯成为“现代奴隶”。美国威拉姆特大学法学院教授劳拉·艾普曼在其最新发表的研究报告《血钱：监狱劳工和监狱利润》中指出，美国私营监狱的历史是残酷的监狱劳动的历史。私营监狱是一种“有害的奴役形式”，服刑人员“被困在不断增加的体力劳动、痛苦和剥削之中”。

在私营监狱里，服刑人员被强制从事高强度、长时间、低报酬的劳动，基本人权难以得到保障。“如果一所监狱可以如此盈利的话，它还会在乎犯人被改造成什么样子吗？”美国记者肖恩·鲍尔曾卧底私营监狱4个月，将其见闻写成《美国监狱：美国资本和权力的游戏》一书，揭露了私营监狱强迫劳动、压榨盘剥、暴力、虐待、腐败等诸多乱象。在私营监狱，罪犯被当作劳动机器，其衣食等各项花费被压缩，甚至当囚犯病情危重必须送医时，私营监狱也会漠视其需求，故意拖延。

肖恩·鲍尔的书在美国社会引发震动，美国权威书评杂志指出，这本书对美国私营监狱的残酷无情和难以想象的腐败进行了一次深刻揭露，几乎每一页都有令人震惊的非人道案例。美国知名文学网站“文学中心”评论称：“这是对美国当前最黑暗和最深远的困境之一的可怕一瞥。”

来源：《人民日报》（ 2022年03月15日  第 17 版）

记者：张博岚 

“美国监狱中的种族差异是惊人的”（深度观察）

——私营监狱黑幕暴露美式人权虚伪性②

核心阅读

有色人种和移民群体在美国私营监狱尤其受到严重不公平对待。这是美国长期系统性种族主义的集中体现，也反映出资本家对廉价劳动力的剥削。

美国有色人种占人口总数37%，却占到囚犯人数的67%。美国司法领域长期存在针对少数族裔、移民群体等系统性种族歧视，不断受到各方谴责。

《美国监狱：美国资本和权力的游戏》一书作者肖恩·鲍尔认为，种族主义是美国监狱人满为患的一个重要因素。“在美国历史上，种族主义、监狱和牟利因素相互交织。奴隶制作为美国种族主义的根源，当时就是一种用以牟利的制度。奴隶制结束以后，又很快出现了从关押的黑人和穷人身上获利的方法。”

“美政府公然侵犯人权的情况还会继续下去”

美国边境地区的移民拘留中心是侵犯人权现象的高发区。“拘留中心里移民数量不断增加，可是许多拘留机构条件十分恶劣。新冠肺炎疫情发生后，这里的感染病例激增。感染新冠肺炎的不仅有成千上万的移民，还有看守人员和工作人员以及周围社区（通常在农村地区）的居民。”美国《华盛顿邮报》网站日前发表文章，分析了美国私营移民拘留中心存在的严重问题。

数据显示，2021年美国政府关押非法移民数量高达170万人次，其中80%被关押在条件恶劣的私营拘留中心，包括大量移民儿童。近几年，在被羁押的26.6万名移民儿童中，超过2.5万人的羁押时间超过100天。美国《埃尔帕索时报》在报道中描述了布里斯堡收容点“可怕的混乱”：那里有将近5000名儿童，约有1500名儿童被关押在拥挤、糟糕的环境中，给他们带来严重的身心创伤。

2018年4月至6月，美国特朗普政府在美墨边境实施打击非法移民“零容忍”政策。成年非法移民被美国政府起诉，并被关押在联邦监狱或驱逐出境，他们的子女则由美国卫生与公众服务部负责看护，大量移民儿童与父母被迫分离。美国南方贫困法律中心表示，共有4368名儿童因这一政策被迫与父母或监护人分离，到2020年底仍有许多儿童没有找到自己的父母。

“他们对待你就像你一文不值。”人权观察组织去年10月发布报告指出，根据160多份美国政府内部报告，美国边境官员存在大量针对移民的不当行为及虐待，包括言语虐待、身体虐待甚至性虐待等，以及拘留条件十分恶劣，拒绝提供医疗服务等现象。

艾琳·马丁内斯等3名美国学者近日在美国《今日医学要闻》上发文指出，在移民拘留中心，侵犯人权现象十分猖獗。比如将移民关在寒冷的牢房，不给他们毯子，只提供腐烂的食物；警卫人员对移民进行身体和口头虐待等。通过对拘留中心死亡事件进行独立医疗审查后发现，一半以上的移民死亡事件都与医疗疏忽有关。文章指出：“如果没有一个明确且协调性的计划来永久结束这种拘留，美政府公然侵犯人权的情况还会继续下去。”

“私营监狱在乎的是如何赚到最多的钱”

统计显示，在美国，非洲裔民众比白人入狱的可能性高6倍。在美国出生的非洲裔男性里，每3人中就有1人在一生中至少会进一次监狱，而白人则每17人中有1人。

“美国监狱中的种族差异是惊人的。”美国审判项目组织分析师阿什莉·涅利斯举例说，在亚拉巴马州、特拉华州、伊利诺伊州、马里兰州、新泽西州、弗吉尼亚州等地，有超过一半的囚犯是非洲裔。在威斯康星州，每36个非洲裔就有一人在监狱里。美国国家公共广播电台报道说，美国非洲裔因持有大麻被捕的概率是白人的4倍；同样的罪行，非洲裔服刑时间比白人多出20%。

在私营监狱里，囚犯中有色人种的比例明显更高，种族不平等情况更为突出。对于低收入群体来说，他们很可能因为无力支付保释金而遭羁押，最终迫于压力选择认罪，他们往往也难以承受罚金或缓刑所附加的苛刻要求，最终沦为私营监狱里的长期廉价劳工。

加州大学伯克利分校的一份名为《惩教公司的颜色》的研究发现，私营监狱故意将医疗费用高昂的人排除在合同之外。相较于年老的白人囚犯，私营监狱更青睐年轻、健康的有色人种囚犯。纽约城市大学刑事司法学院教授格洛丽亚·布朗—马歇尔说，她从这一研究中看到“囚犯是如何被视为商品的”，“私营监狱在乎的是如何赚到最多的钱”。

美国司法系统的种族不平等给弱势群体带来更为深远的危害，进一步加剧了不平等。《福布斯》杂志的报道认为，非洲裔囚犯最易受监狱管理人员虐待。这导致非洲裔囚犯容易遭受更多心理创伤，走向社会后也会更受歧视。美国全国城市联盟主席、新奥尔良市前市长马克·莫里亚尔在一篇文章中指出，非洲裔美国人比白人更易被逮捕，一旦被逮捕，判刑的概率也更大，且刑罚很可能更严厉。莫里亚尔直言：“不解决监禁制度中的种族不平等问题，我们将无法获得安宁。”

“这是国家资助的现代奴隶劳动”

美国监狱特别是私营监狱里的种族不平等现象，是长期系统性种族主义的集中体现。据肖恩·鲍尔介绍，在19世纪，美国南方就存在监狱私有化的现象。当时，一名囚犯在回忆录中写道：一旦监狱私有化，狱卒就“放下所有改造囚犯的目标，恢复最残酷的暴政，从人类苦难中榨取美元和美分”。

美国“消除私营监狱组织”表示，美国有为权势群体利益剥削弱势群体特别是有色人种的黑历史，包括从殖民地时期的奴隶制到“苦力”劳工，再到延续至20世纪60年代仍把非洲裔继续当作奴隶对待的“黑人准则”。“把人们关起来营利，说白了，这就是奴隶制的最新形式。”

“美国私营监狱是警察部门、法院系统、运输公司、食品供应商等部门和企业之间的一种共生关系的产物，彼此都受益于维持大规模监禁。”美国“审讯正义组织”认为，从理论上讲，司法系统的目标应该是公正。然而，美国私营监狱行业深深植根于奴隶制，一些人认为，“这是国家资助的现代奴隶劳动”。

在美国作家贾巴里·阿西姆看来，“非洲裔美国人只要存在就会犯罪”的想法，不仅仅是一种根深蒂固的种族主义成见，也是一种根植于资本主义对廉价、可剥削劳动力的需求的想法。他说，私营监狱是专门设计的，其管理者就可以从被监禁者提供的几乎免费的劳动力中获利。正如美国布伦南司法研究中心高级研究员西奥多·约翰逊所指出：“种族等级和不平等在美国的血液中流淌，并汇集在刑事司法系统之中，影响着我们社会的方方面面。”

来源：《人民日报》（2022年03月16日 第 16 版）

记者：李志伟 

“权力和资本勾结的产物”（深度观察）

——私营监狱黑幕暴露美式人权虚伪性③

核心阅读

美国私营监狱产业不断壮大，形成了强大的游说集团，通过竞选捐赠、收买官员等方式干预立法决策，从中攫取最大利益。美国私营监狱问题长期得不到解决，暴露出美国资本操控、政治极化、党争不止等制度弊端.

日前，美国公民自由联盟提起法律诉讼，指出美国私营监狱在经营拘留设施时存在大量权钱交易，加剧了过度监禁和强迫劳动问题，要求美国联邦法警局提供有关运营商的合同信息，并向社会公布。多方人士表示，美国私营监狱在运营过程中不断被曝出人权劣迹和丑闻，但美国政府始终未能采取切实有效的措施解决这一问题，其对人权的侵犯和制度根源值得深思。

“私营监狱开创了金钱换自由的体系”

“（在美国）有一个行业快速建立起政治影响力，却很少受到审查，那就是私营监狱业。”《华盛顿邮报》在一篇报道中指出。

为了攫取更多利益，美国私营监狱采用游说、直接竞选捐款和建立关系网络等多种手段影响相关法律和政策的制定。统计显示，仅2010年至2015年，美国惩教公司和GEO集团就投入约1460万美元，用以资助说客和开展游说，通过推动修改法律、移民政策和执法方式等办法，获得政府大额合同。其中，2015年，两家公司花费160万美元在华盛顿雇用20名说客，最终使3项重要联邦法案的结果倒向有利于私营监狱产业一方。

美国联邦参议员马尔科·鲁比奥在担任佛罗里达州众议院议长期间，曾雇用GEO集团房地产信托基金一名受托人作为自己的经济顾问。在这名顾问推动下，GEO集团获得州政府价值1.1亿美元的合同。鲁比奥也从GEO集团获得大量竞选捐款，成为接受该集团政治献金最多的联邦参议员。

美国“媒体与民主中心”主任莉萨·格雷夫斯说，通过美国立法交流委员会，美国惩教公司能在全国范围内影响刑事政策，包括监狱私有化、反对死刑等，最终实施的很多政策既增加了监禁人数，也增加了监禁人员刑期。“9·11”事件后，美国政府实施以反恐、维护社会安全为名目的“美国堡垒”行动，导致不少穆斯林民众遭受监禁。以禁毒、打击非法移民为目标的行动也导致拉丁裔族群监禁率飙升。美国政府的这些行动都得到私营监狱公司的全力支持。

《华盛顿邮报》报道指出，“私营监狱开创了金钱换自由的体系”，它向这个国家最脆弱的群体开刀：儿童、移民和穷人。《纽约时报》直斥这一体系是“民主的污点”“国家的耻辱”。

“这不是由谁执政就能改变的状况”

长期以来，美国国内对私营监狱正当性的质疑从未中断，不断有人呼吁和推动取消私营监狱。然而，私营监狱承包商的生意越做越大。2016年8月，时任司法部副部长萨利·耶茨曾宣布，因为私营监狱在服务、资源、计划、安保方面达不到公立监狱的水平，而且也没有显著降低成本，司法部将逐步放弃使用私营监狱。但几个月后，时任总统特朗普却表态支持由私企运营监狱，新任司法部长也下令联邦监狱管理局继续使用私营监狱。据媒体报道，两大上市私营监狱承包商为特朗普的总统就职仪式捐赠了50万美元，特朗普的决定使得这两家公司股价大涨。

2017年，特朗普签署一项名为“加强美国内陆公共安全”的行政命令，扩大在美境内针对移民执法的范围。强硬的移民政策导致被拘留的移民人数创历史新高，其中3/4的人被关在营利性拘留所，这给私营监狱公司带来巨大收益。美国进步中心指出，特朗普热衷支持私营监狱的原因在于，他的政治行动委员会得到了私营监狱行业的财政贡献，其家族企业也获得该行业的赞助。

拜登政府上台后，曾要求联邦监狱管理局和执法官局停止使用私营监狱关押联邦罪犯。分析人士指责该行政命令仅触及问题的皮毛，因为其不涉及私营移民监狱和地方监狱。事实上，拜登宣布行政令后没几天，亚拉巴马州就以30亿美元的价格，从美国惩教公司手中租赁了私营监狱的30年使用权。GEO集团明确告诉投资者不必担心，公司在拘留和监视非法移民方面的收入可以部分抵消掉行政令的影响。2021年3月，GEO集团在宾夕法尼亚州的一处惩教设施在合同到期后，转移了拘押人员，但最近该集团又宣布，这里将很快接收被拘留的非法移民。

美国公民自由联盟指出，私营监狱公司仍然可以通过转包的方式获得联邦合同。例如，加州麦克法兰市与美国联邦法警局签署拘留合同，然后再分包给GEO集团。美国惩教公司在堪萨斯州和俄亥俄州也有类似的做法。

美国犯罪报告网站近日发布的一篇报道指出，美国的营利性监狱已成为强大的政治势力，威胁着司法系统的正常运转。共和党和民主党执政的州都存在私营监狱，“这不是由谁执政就能改变的状况。”

“把奴隶制在监禁的条件下合法化了”

美国公谊服务委员会在其发表的名为《美国监狱中的酷刑》报告中说：“国际条约、公约和宣言为囚犯的待遇提供了基本准则，但美国刑事司法系统经常忽略它们。与此同时，美国却在不停地批评其他国家侵犯囚犯权利与安全的行为。”

分析人士指出，美国私营监狱产业形成了一个严密而庞大的利益链条，“本质上是权力和资本勾结的产物”。美国审判项目组织分析师阿什莉·涅利斯强调：“显而易见的是，美国大规模监禁的结果不是偶然发生，而是通过坚持‘压制他人’的主流白人文化制定的政策设计出来的。”资本利益集团通过献金、游说，摆脱政治和法律上的约束；激烈党争为轮流坐庄推卸责任、利益集团操控公权力提供了制度温床。美国惩教公司发言人瑞安·古斯廷说：“过去40年来，我们一直与民主党和共和党政府合作，这一事实证明了我们提供服务的质量以及政府的真正需求。”

纽约城市大学教师白兹·德林辛格认为，美国宪法第十三修正案是该国历史上最诡异的法律之一，“它虽然规定了奴隶制为非法，但留下一个很大的漏洞，即惩罚罪犯时的奴隶制并不违法，其后果就是把奴隶制在监禁的条件下合法化了。”美国社会活动家邦妮·克内斯讽刺说，对于一些有色人种而言，这个国家认为他一文不值。“但当他被关进监狱，他突然就可以（为私营监狱）带来每年两三万美元的利润。”

美国全国城市联盟主席、新奥尔良市前市长马克·莫里亚尔认为，“对于美国的监禁体系来说，正义越发无足轻重，经济利益成为追逐目标。”美国联邦众议员劳尔·格里哈尔瓦呼吁禁止私营监狱，他指出“正义不可以出售”，长久以来，美国私营监狱和拘留中心一直受益于利润丰厚的政府合同，从成人和儿童的苦难中获利。“他们创造了不正当的利润激励，助长了大规模监禁危机。是时候采取行动结束私营监狱了。”

来源：《人民日报》（2022年03月17日  第17版）

记者：李志伟