新中国建立后，西藏的革命和建设一直受到党中央、中央人民政府和毛泽东同志的深切关怀。毛泽东同志在日理万机的情况下，还亲自参与党中央对西藏工作的重大决策。确定了和平解放西藏的战略，为西藏的革命和经济发展规定了一系列正确的方针和政策。在周恩来、邓小平同志的协助下，在西藏人民和驻藏人民解放军的努力下，维护了国家的统一，增强了民族团结，使西藏的经济建设和社会进步，取得了举世瞩目的成就，为丰富和发展马列主义的民族理论做出了重大的贡献。本文仅就回顾和学习毛泽东同志50年代对西藏经济建设的若干指示，谈一些初步学习体会，以纪念毛泽东同志诞辰一百周年。

一、毛泽东同志与西藏解放初期的经济建设

解放西藏初期，毛泽东同志指示进藏人民解放军，“进军西藏，不吃地方”，“一面进军，一面建设”。1952年4月26日，毛泽东同志又指示中共西藏工委和西藏军区：“我们要靠两条基本政策争取群众，使自己立于不败之地。第一是精打细算生产自给，并以此影响群众，这是基本环节，第二条是从印度和内地打通贸易关系，使西藏出入口趋于平衡，不因我军进藏，而使藏民生活稍有下降。只要我们对生产和贸易两个问题不能解决，我们就失去存在的物资基础”。毛泽东同志这些指示，是当时指导西藏财经工作的重要思想。中共西藏工委和西藏军区，认真贯彻了毛泽东同志这些指示，在西藏财经工作和经济建设上取得了巨大的成功。

（一）大力发展生产。

在和平解放西藏的过程中，毛泽东同志根据西藏处于封建农奴制社会和经济落后的实际，为了不增加西藏地方的负担，及时提出了“进军西藏，不吃地方”的重要指示。中国人民解放军进藏部队进军西藏、守卫国防的一切军费和经费，都由中央人民政府负担。人民解放军进藏部队在进军途中，严格遵守中国人民解放军“三大纪律，八项注意”和西南局、西南军政委员会、西南军区颁布的进军西藏十条方针，受到藏族群众的拥护和爱戴，积极支援部队进军西藏。1952年3月21日，中共西藏工委和西藏军区联合作出决定。决定说：为坚决贯彻中央“进军西藏，不吃地方”的方针，渡过运输补给上的困难，要在西藏进行大规模的开荒生产。早在1951年9月13日毛泽东同志就电告西南军区邓小平政委，进藏部队抵达拉萨、日喀则后，应抽出兵力，进行农业生产；甘孜至拉萨沿途部队，今后亦应生产与筑路并重，一部分修路，一部分生产。遵照毛泽东同志的指示，进藏部队分别在各驻地，靠简单的铁锹、铁锄和定量的口粮供应，开展了开荒生产运动。从1951年10月到1952年3月，仅进驻拉萨的部队就开荒四千多亩，春播蔬菜、粮食三千多亩。到1952年底，进藏部队并开荒三万多亩，收获粮食、蔬菜三百多万斤。进藏部队垦荒戍边，不仅减轻了后勤运输的压力，也减少了在市场上对粮食、蔬菜的采购，更重要的是表明进藏人民解放军长期守卫边疆、建设西藏的决心和行动，这就极大鼓舞了反帝爱国力量的壮大，消除了部分群众怕解放军在西藏住不长的顾虑。中央为此在1954年5月16日对中共西藏工委《1954年工作计划草案》的批复中指出：“工委计划中可以列入增加粮食生产一项”。这种增产的数量纵然是很少的，甚至从财政上说是得不偿失的，但它的实际意义和在藏族人民中所产生的影响却是不可估量的。这就为后来发展西藏的农垦事业指明了方向，划定了格局。

（二）修筑公路。

中央人民政府1950年命令中国人民解放军进军西藏伊始，毛泽东同志就指示进藏部队“一面进军，一面建设”。当年5月，西藏军区就组织进藏部队和支援进军西藏的部队开始修复从西康雅安至甘孜的原川康公路。这段公路解放前仅从雅安短暂粗通到康定，此后就一直没有通过车，公路也遭到毁坏。进藏部队集中力量打通了二郎山和折多山，1950年9月使这段路粗通到甘孜。接着进藏部队在胜利完成解放昌都地区后，为执行毛主席关于生产与修路并重的指示，又集中了四万多部队和近万名工人，继续修复雅安至甘孜的公路，并开始了康藏公路甘孜至昌都段的修筑，以及甘孜机场的修建。经过部队和筑路工人的艰苦施工，战胜了五千多米的雀儿山和达玛拉，跨过了金沙江，1952年11月20日将公路延伸到西藏东部重镇昌都。在举行通车典礼时，毛泽东同志亲自为筑路人员题词：“为了帮助各兄弟民族，不怕困难，努力修路”，极大地鼓舞了参加筑路的部队和工人。紧接着筑路部队对从昌都往拉萨段的线路，进行了北线、中线、南线的比较选择。1953年1月，毛泽东同志在听取康藏公路昌都至拉萨段的选线方案后，亲自批准康藏公路昌都至拉萨段采用南线的方案，并要求1954年通车拉萨。在新中国建立后，作为党中央和中央人民政府主席的毛泽东同志亲自批准一项具体建设工程项目，这是极其特殊的事例，充分表明毛泽东同志对西藏经济建设的高度关怀。为了加快修筑康藏公路的进度，争取按毛主席的要求尽快通车拉萨，中共西藏工委和西藏军区采取了在东线和西线同时施工的方案：组织进藏部队和康藏公路第二施工局于1953年2月17日开始由昌都向拉萨方向施工；同时，组织西线部队和康藏公路第一施工局以及藏族民工由拉萨向昌都方向施工，4月20日开始了由拉萨至太昭段的筑路工作。这时青藏公路西宁至日月山段已经竣工，1953年5月1日开始从黄河沿到格尔木方向修筑。1953年11月在周总理和彭德怀副总理的支持下，中共西藏工委组织工程人员用胶轮大车从格尔木到黑河探路成功，接着周总理批准修筑青藏公路格尔木至拉萨段的公路。十一万进藏部队和筑路工人、民工经过四年多的艰苦劳动和顽强战斗，在全国人民的支援下，举世闻名的康藏、青藏公路终于在1954年12月25日同时通车拉萨。这是党中央、国务院对西藏经济建设的第一项重大的投资，改变了西藏闭塞的交通状况，密切了西藏与中央、西藏与祖国各地的联系，为发展西藏的经济、文化建设奠定了有力的基础。党中央和毛泽东同志以高度的雄才胆略，领导完成了历史上前人不敢想象的伟大工程，是当时世界公路交通史上的一个前无古人的壮举。紧接着，在拉萨成立了中央交通部西藏交通局，在昌都、格尔木成立了康藏、青藏公路管理局，建立了一批运输企业和汽车修配厂，并先后修筑江孜至日喀则、羊八井至日喀则、拉萨至泽当、昌都至黑河、日喀则至狮泉河、日喀则至樟木的公路，芒康至德庆的滇藏公路，狮泉河至新疆叶城的新藏公路。这样就形成以拉萨为中心，以康藏、青藏、新藏、滇藏和中尼公路为幅射的公路网，全区公路通车里程达二万一千多公里，大大改善了西藏与内地各省的联系。

这一时期，根据党中央的指示，还加紧了飞机场的修建，除甘孜机场外还在海拔4300多米的当雄修建机场。经过一万名进藏部队官兵和六千多藏族民工的努力，奋战四个多月，完成了修建任务。1956年5月26日，北京——拉萨航线试航成功。1960年6月23日，中国民航伊尔——18大型客机，在北京——拉萨航线试航成功。建立了正式的民航航班，大大缩短了西藏与北京，西藏与祖国各地的距离。

（三）遵照毛泽东同志关于打通印度贸易和内地贸易的指示，中共西藏工委组织在藏的有关部门积极开展了对印度的邻国地方贸易和对内地的贸易。1953年中共西藏工委根据毛泽东同志的指示，进一步制定了“保证军供，调剂民需”的财政工作方针，并提出大力开展经济统战工作，要更广泛地和贵族、寺院、商号订立购货合同，大量利用外汇，套取必要的物资，同时还组织公私力量，开展内运。1952年初，国营西藏贸易总公司、中国人民银行拉萨办事处、中华人民共和国邮电部拉萨邮电局相继先后成立，为积极开展西藏对内外贸易工作，创造了条件。1952年5月，国营西藏贸易公司在拉萨和西藏商人签订了合同，优价收购了西藏四百多家羊毛商积压了两年的价值四百多亿元（当时的旧币）的羊毛。中国人民银行拉萨办事处为西藏商人提供大量外汇，从印度、尼泊尔、不丹购进粮食和其它商品，使西藏及时获得了煤油、汽油、五金、药品和其他必需物资，这在康藏、青藏公路未通车以前，对调剂市场供求、稳定物价起了积极的作用。到1956年自治区筹委会成立时，西藏分行和西藏贸易总公司并供应外汇卢比两亿五千多万盾，从印度购运物资464732驮，满足了市场的需要，站稳了脚根，同时也使西藏的民族商人有钱可赚，对于活跃经济、安定社会也是很有益的。

1952年初，为了解决进藏部队的生活供应，中央从海上转口印度结进藏部队转运了2500万斤大米。1954年4月28日，中印两国签订了关于中国西藏地方和印度政府之间的通商和交通协定，废除了印度在中国西藏地方的特权。1954年10月14日，中国和印度的第一个贸易协定在新德里签订，双方还交换了关于规定中国商品经印度运往中国西藏地方的手续的照会。1955年9月22日，中国和尼泊尔王国签订了中国西藏地方和尼泊尔之间的通商和交通协定，规定所有在此以前所存在的尼藏之间的条约和文件全部废除，从而结束了西藏人民近百年来受屈辱的历史，在平等基础上，使中印、中尼的地方贸易进入了一个新的时期，这就大大有利于西藏开展邻国地方贸易和边境的互市贸易，奠定了西藏向南亚开放的格局。西藏解放初期，市面流通的货币是西藏地方政府发行的藏钞和银元。没有准备金的藏钞日益贬值，实际上是西藏三大领主对广大群众的一种经济剥夺手段。西藏由于市场小，商品缺乏，中央人民政府毛泽东主席为了保护群众的利益，决定进藏人民解放军暂时不使用人民币而使用银元，使部队在藏区采购物资时，群众不致吃亏。为了稳定西藏的物价，当时还规定所有进藏部队和地方工作人员的津贴费和工资，根据职务除每人每月发给少量不等的银元购买必需日用品外，其余的一律发给内汇或存在银行里，这就减少了货币的投放，减轻了市场的压力，保证了物价的基本稳定。随着康目、青藏公路的通车，大量的物资源源不断运往西藏，1955年9月，经国务院批准，在昌都地区解放委员会所管辖的地区实行人民币与银元同时流通。人民币的流通，加快了西藏与内地各省市区的商业贸易，促进了西藏经济的发展。到1956年西藏自治区筹委会成立时，国内贸易已组织了大批国产商品供应西藏人民需要，特别是藏族人民所需要的民族茶叶共运进2019万斤，比解放前增加了两倍。

来源：中国西藏网（2017年12月21日）

作者：吴健礼