主持人： 各位网友大家好 !这里是西藏自治区人民政府门户网站在线访谈栏目，我是主持人雍措。本期访谈我们邀请到西藏自治区财政厅党组成员副厅长刘武同志为大家介绍西藏民生实事推进工作进展和下一步工作部署，您好刘厅长（书记、厅长）！

刘武（书记、厅长）： 您好，您好主持人，各位观众朋友们，大家好！

主持人：刘厅长（书记、厅长），众所周知， 民生乃人民幸福之基、社会和谐之本。 自治区财政部门是如何践行“ 民生财政 ”，切实发挥财政保障职能，持续增进民生福祉的呢？请您展开为我们讲讲。

刘武（书记、厅长）： 好的，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，关心厚爱西藏各族人民。总书记也强调，西藏所有的发展都要落实“三个赋予一个有利于 ”的总要求。 自治区党委、政府全面落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，始终把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦“十大民生工程 ”，实施了一系列“ 暖民心、惠民生 ”的重大举措，不断把各族群众对美好生活的向往变为现实。应该说自治区财政厅这些年来坚决贯彻落实中央和自治区决策部署，始终把保障和改善民生作为我们工作的中心工作，坚持政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，不断加强基础性、普惠性、兜底性的一些民生保障，为西藏高质量发展注入更多温暖与力量。我们始终坚持在“做大蛋糕、切好蛋糕、分好蛋糕 ”的递进的实现我们的民生保障。这个里头可以说有三个方面比方说首先，我们坚持在发展中去做大我们的民生财富“蛋糕 ”。这些年来，西藏财政始终坚持积极向上争取资金和强收支两手抓的工作方法，不断的去筑牢民生改善的物质基础。在党中央的坚强领导和亲切关怀下，可以用一个数据来向您介绍，“十四五 ”以来中央对西藏补助已经达到了 1.36 万亿，在这个里头的话有边境、教育、生态等等这些转移支付的这个增幅都位居在全国前列。同时，在自治区党委政府的领导下然后财政部门实施更加积极的财政政策、深化零基预算改革，在一些收支管理上也取得了很显著成效，今年以来我们的地方财政收入还有我们的支出、增速都在位居全国前列，可以再给您报告一个数据的话，就是今年前面11 月，这个我们的地方预算收入是达到了 287个 亿， 同比是增长了 14.6%，这个增速是全国第一的，然后预计我们今年的财政收入和支出有望突破这个 300 亿和 3000 亿，这个应该说规模是实现了历史上的新的跨越，增速也有望在全国继续保持走在全国前列。第二个方面的话我想我们是坚持在分配中去切好民生的投入“蛋糕 ”。我们坚持 80%以上支出都用于到民生里面去，让发展成果更多惠及广大人民群众。“十四五 ”期间，全区各级财政用于民生的支出 已经超过万亿。 占我们总支出的比重为也是超过 80%，年均增长 也是达到7%，这几个比例或者这几个数据应该说是充分体现了我们的财政资源向民生倾斜的一个导向。最后的话，我们在工作中坚持在共享中确保民生福祉“蛋糕 ”的分配公平。我们不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，让那些个各族干部群众都知道“ 惠 ”从何来。比方说我们建立了这个惠民惠农财政补贴“一卡通 ”系统，然后实现了通过系统直接把钱支付给老百姓的账户里头去，让老百姓就是马上就能知道他这个收到了什么钱有些什么样的补助给到了他，他也不需要再跑到相关的部门、相关的单位或者跑到银行然后去争取这个资金，应该说这个系统目前已经覆盖到了全区的所有县乡，资金发放都是实现了公开透明、可追溯。在几个措施的加持下，应该说我们全区的社会保障水平进一步提高，一直说的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等人民对美好生活的向往加速推进，人民幸福正在成为新时代、新征程下西藏现代化建设最温暖的底色。

主持人：好的好的，谢谢您，那您刚才用蛋糕作比也是让我们更加清晰的了解了财政保障民生的思路与路径，刘厅长（书记、厅长），一直以来， 自治区财政不断加大民生投入，让群众感受到了政策的温度。尤其是今年恰逢自治区成立 60 周年，我们看到民生保障力度空前，那想请问您今年的民生实事和往年相比有哪些突出的新变化？现在进展如何？

刘武（书记、厅长）： 总体看，今年的变化应该是有三个方面。一个是“准 ”度更高，我们改变了原来的一种“ 常规推进 ”，现在的话就实现了一种“ 民声导向 ”。就是说今年首次把“ 问需于民 ”放在首位。我们通过深入基层调研，了解群众需求，梳理出群众最关心、最需要、最急迫解决的问题，这样子的情况下我们今年提出了大庆的民生10 项实事 ， 当时匡算了资金大概是增加入是 20亿元。在政策范围上我们既有覆盖全体干部群众的普惠性政策，也有突出“一老一小 ”、低收入困难群众等这些重点人群， 同时还考虑了十八军老同志等对西藏历史做出特殊贡献的群体，应该说是可以让广大群众都能感受到党委政府的关心关怀。第二个变化是“实 ”度更足，“实 ”度更足的话是从“单一施策 ”到“系统集成 ”。不同于以往的“单项推进 ”模式，今年的我们的民生实事突出了一个 “ 系统思维 ”:一方面是把惠民生和增加群众的收入结合起来、还跟我们的促进消费也结合起来，实现一个政治、经济、社会效益的统 一。另一方面的话我们是创新“政策组合拳 ”，在群众增收、养老托幼 等领域，整合了一些新建机制政策、长期提标政策和一次性补助政 策，既确保政策“触而可及 ”，也为后续民生实事留出相应的衔接空间。第三个变化是“速 ”度更优或者是更快，我们从“按部就班 ”到“提质提速 ”进行一个转变。考虑这个综合的财政承可受能力在这个范围内我们首次采取“项目化推进、清单化管 理、节点化督察 ”的这种模式，通过织密民生保障网，确保民生实事能够如期兑现、尽快落地。目前的话就是说财政厅在60周年大庆之后第一时间是把所有的资金全部进行了下达，加上今年年初自治区党委政确定的28 件民生实事之后，我们38项的民生实事一共安排了将近 187个亿，目前资金已全部下达。

主持人：好的，那从“ 常规推进 ”到“ 民声导向 ”，从“单项施策 ”到“系统集成 ”，今年首次结合大庆给我们干部群众送出大礼包，确实让我们得到了实惠、感受到了大庆的喜悦。那您刚才提到“一老一小 ”，这是当前社会普遍关注的重点群体，您能不能为我们展开介绍一下针对此类群体的相关保障措施？

刘武（书记、厅长）： 好的，应该说自治区财政对这个“一老一小 ”这些群体高度重视，以我们有一句俗语“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼 ”应该说我们是充分带着这种情感，来做好这个“一老一小 ”的工作的，而且多项财政补贴也是惠及到了“一老一小 ”。我可以这样子来说一个是完善老年人权益保障，确保“老有所养 ”。今年我们城乡居民基础养老金连续 11 年提标，企业职工基本养老金连续20 年提标。我们坚持加快发展多层次、多支柱养老保险体系，推动养老保险“第三支柱 ”持续做强。在今年，我们是落实了财政资金是 34.82 亿，支持各地开展特殊困难老年人的适老化改造，以及养老机构设施设备更新、还有这个养老护理员培训等等这些工作。还下达了这个 12 亿元，支持这个经济困难失能和部分失能老年人的这个床位、还有就是提供居家养老上门服务等等这些工作。在“十四五 ”期间， 我们已经累计建成 80 家特困机构，实现有意愿集中供养的特困对象在县以上的机构实现集中供养，还有集中供养了这个 5808名的特困的老年人。第二个方面的话就是说是刚刚说到的“一老一小 ”第二个方面就是幼方面，我们是持续的健全婴幼儿及儿童保障，确保生育无忧和儿童健康成长。落实三孩生育保险待遇，优化新生儿落地免费参保政策。积极落实育儿补贴政策，今年目前已经申报育儿补贴的人数已经达到了 16.18 万人，预计可以兑现的资金是 5.82 亿。同时我们今年也落实了资金4000多 万支持 2 个托育服务中心建设。我们同时还将 13 项辅助生殖技术纳入医保门诊单行支付。另外针对学生我们今年建立了小学生“一口好牙 ”的关爱机制，由于小孩他比较喜欢吃糖或者怎么样，这样子的话我们就是建立了这个关爱机制对于一些适龄儿童免费做一些窝沟的封闭，这样子的话就是保护好他的牙齿。三是稳步推进社会福利工作，保障老年人、儿童等弱势群体权益。我们积极落实好困难群众的救助资金，支持各个地方统筹做好城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、还有这个孤儿的基本生活保障、流浪乞讨人员救助等等这些政策，包括还有就是我们对困难的失能老年人等群体的基本养老服务救助。这些政策的实施，应该说是直接降低了家庭育儿、养老的成本负担，保障了老年人过好晚年幸福生活，促进了少年儿童健康成长，让我们的社会真正的做到了“老有所养，幼有所依 ”。

主持人：好的，那从养老金连年提标到育儿补贴的落实，这些真金白银的的投入切实是减轻了家庭负担，那刘厅长（书记、厅长），现在的人们对健康越来越重视，那您能不能为我们介绍下财政厅对医疗卫生领域的支持有哪些？

刘武（书记、厅长）： 好的，在医疗卫生领域，我们重点采取了三个方面的做法：一个是加强医疗卫生体系建设。全面推进健康西藏建设，这些年来我们一直在支持推进自治区级医疗资源提质增效，均衡布局市（地）医疗资源，提升县域医疗卫生服务能力，筑牢基层医疗卫生服务的基础。第二个是我们不断的提高医疗卫生领域的一些保障标准。比方说我们今年将城乡居民健康体检补助标准提高到了这个164 元，基本医疗保险补助标准提高到了人均 735 元，还有就是我们的基本公共卫生服务人均政府补助标准提高至 120 元。第三个方面我想我们是持续的加强地方病的免费医疗。我们都知道西藏有很多常见的一些地方性病种，你看比方说是包虫病、大骨节病、儿童先天性心脏病、 白内障这些应该说是我们长期以来需要面对的群众的医疗问题，那这几年的话我们落实好五个针对，针对这些地方病种我们是实行了免费救治，发现一例我们就免费救治一例。通过这些措施的话我们是实现了城市和农牧区医疗差异不断缩小，居民健康水平也是不断的提升，西藏向“大病不出藏 ”的目标迈出了坚实的步伐。

主持人：像“大病不出藏 ”这样的目标正在稳步推进确实让人觉得非常的振奋，那同时呢，我们的就业作为民生之本同样也是至关重要，那刘厅长（书记、厅长）就业呢关乎千家万户的幸福，特别是在我区经济体量较小的情况，就业尤为重要。 自治区财政采取了哪些措施来支持就业呢？

刘武（书记、厅长）：好的， 这个问题应该说是群众也好包括社会各界也好都是非常关心的一个问题，一直以来就是我们财政部门始终坚持就业优先导向，不断的加大对稳就业的支持力度，促进解决结构性就业矛盾和重点群体就业问题。这里也有几个方面，第一个是在落实既有政策基础上，密集出台重点群体就业创业、新就业形态权益保障等 7 项增量政策。统筹各类资金超 今年是超过了24 亿元，用于高校毕业生市场就业补贴、稳岗返还、一次性扩岗补助等，有效减轻企业用工负担。第二个是支持为低保家庭、零就业家庭等困难群体提供“一对一 ”帮扶，开展补贴性职业技能培训 ，今年培训的人数是达到了5.23 万人次， 同比去年是增长了 26.56%，涉及 80 余个职业工种，大力支持农牧民转移性就业。第三个方面是我们把快递员、网约车司机等一些传统意义上的自由职业劳动者，都纳入到职工基本就业支持体系里面去，推动灵活就业人员参保 7.5万人。应该说一整套就业支持政策体系从财政角度来说都是“真金白银 ”的投入，通过这些措施能够有效的推动更充分更高质量的就业。

主持人：感谢您的详细介绍！除了医疗和就业，教育也是咱老百姓最关注的一个事，包括我自己在内身边大多数人都有孩子，孩子也是全家的宝。经过您的介绍，我们了解到今年新增了不少学位，孩子们“有学上 ”的问题得到了保障，想再追问一下您，咱们在教育民生实事上还有哪些具体举措呢？

刘武（书记、厅长）：好的， 刚刚说到了医疗和就业，孩子的教育确实是千百万家庭的头等大事。对待教育这个问题，我们财政部门始终是严格落实好国家“ 一个不低于、两个只增不减 ”的要求，持续的去加大教育的投入。这个也说也有几个方面，第一我们今年继续提高教育“三包 ”经费的标准，今年已经达到 了5700 块，进一步减轻农牧民和经济困难家庭负担，有力地促进教育公平。第二个是我们今年提高了高中生均公用经费标准， 是达到了 1100 块。第三个方面是刚刚您提到的这个学位问题，今年我们是单独拿出来 5个亿，支持开发 5000 个学位，这个政策不只是着眼于解决眼前的教育资源稀缺的问题，而是针对近年来西藏人 口出生比率持续排在全国第一，未来就学人数持续增加的实际情况的考虑。我们的出发点就是确保孩子们既能有学上，又能上好学。

主持人：是的，经过您的介绍，我们了解了目前重点民生领域的保障情况。我们都知道，近几年财政一直处于紧平衡的状态，那我们是如何在有限的财力条件下，“挤 ”出资金投入到民生实事当中呢？

刘武（书记、厅长）：好的，这个民生领域增加投入，怎么说呢，那肯定是需要真金白银的投入，那这个钱从哪来先是我们财政部门采取一系列手段措施来去优化支出结构的，这些年来我们都是坚持过紧日子，腾出来相应的资金去保障民生。君正书记多次强调，要坚决贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，坚决把过紧日子要求落到实处，坚决不能大手大脚花钱。嘎玛泽登主席多次指出，要更加牢固树立党政机关习惯过紧日子思想，严肃财经纪律。按照自治区党委政府的决策部署和工作要求，应该说近些年来我们财政部门把过紧日子应该说是扎扎实实的在推进相关工作，这里也有三个方面：第一个是加强制度建设。在全国范围内率先出台过紧日子二十七条措施，同时在这个基础上我们制订 12 项的实施细则细则，出台了90多项的支出标准，推动过紧日子可量化、可考核、可操作。第二个方面是持续的在硬化预算约束。十次党代会以来我们是连续四年押解一般性支出。第三个方面是抓实财会监督。从2021年以来，我们每年都会把过紧日子作为财会监督专项行动的重点，对市县、对各个部门都开展过紧日子监督检查。严肃查处扩大支出范围超标准支付的这些违规违纪行为，我们建立了预算绩效全链条管理机制，扎实开展重点绩效评价，对一些长期试点而且试点了之后没有什么效果的政策进行加大、取消和压减了力度。刚刚说到三个方面还有一个我要补充的，就是我们今年深入的梳理过紧日子要求里面存在的一些问题。通过源头的控制把这个过紧日子要求落实到经费安排上，今年我们第一次在各个单位申报预算的基础上，对每个单位每个部门报送的项目这个里头有5000 多个项目，我们全部都打开然后对照的中央文件规定，首次去全面系统地梳理资产配置也好、差旅费也好、委托业务费也好、包括还有公房维修车辆等等这些 13 个方面的一般性支出的情况，深入的去挖掘一些共性问题，提出过紧日子的改进工作建议。通过这些措施的话，可以再给您报告一个数据， 就是十次党代会以来，我们自治区本级的一般公共预算支出是年均增长8.9%，但是一些运转类、“三公 ”经费、会议培训这些一般性支出占比那就是年均下降2.7%，一个增一个减这样子的话就能够直接的反应或者体现我们过紧日子的力度，应该说通俗的来讲，就是我们在老百姓身上的花的钱越多，政府一些不应该开支的钱越来越少，这样子我们的资金就能更多的用到老百姓身上，去用于保障和改善民生。

主持人：是的，通过您详实经的数据对比，我们也是深刻理解了政府开销越来越少，民生投入越来越多背后的决心和努力过（书记、厅长），那当前 38 项民生实事正在稳步推进，群众也感受到了实实在在的变化。在这里我想再追问一下，下一阶段，财政厅在保障民生、巩固惠民成果成效上打算怎么做呢？

刘武（书记、厅长）：好的， 二十届四中全会也提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，解决办好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流通渠道，提高人民生活品质 ”。按照这个要求的话财政部门作为国家治理的基础和重要支柱，在落实四中全会精神上应该说我们的责任也好或者说我们的义务也好应该都是非常重大的。下一步的话， 我们财政将深入贯彻党的二十届四中全会精神，继续保持财政支出向民生领域继续大“角度 ”倾斜，兜牢基层“三保 ”底线。精准的去落实好国家更加积极的财政政策来支持民生保障，切实把党政机关要习惯过紧日子的这个落到实处，扎实做好补短板 、强弱项 、惠 民生各项工作 ，让广大人民群众真真正正的去看到变化 、真真正正的得到实惠 ，让改革发展的成果更好更多的去惠及民生 、凝聚人心。

主持人：非常感谢您的详细解读！通过您的介绍，我们清晰看到了西藏民生工作的新亮点、新突破，也感受到了财政保障的温度与力度。您的分享让我们对西藏民生事业的发展充满欣喜，也祝西藏财政的各项事业再上新台阶，再次感谢刘厅长（书记、厅长）！那么本次访谈就到这里了，欢迎广大网友持续关注我们的访谈栏目，我们下期再会。

刘武（书记、厅长）：好的，各位网友再见。