根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）和2011年度阿里地区各县人民政府，行署各局、委、办（处）的政府信息公开年度报告（下称“各政府机关”）。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的情况，咨询情况，复议、诉讼和申诉情况，主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。如对报告有任何疑问，请与阿里地区行署办公室信息处联系（地址：噶尔县狮泉河镇文化路6号，邮编：859000，电话：0897－2823760）。

一、概述

按照《条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）、西藏自治区人民政府办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知（藏政办发〔2007〕104号）、西藏自治区人民政府办公厅关于转发《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》的通知（藏政办发[2008]65号）的要求，2011年阿里地区政府信息公开工作，主要开展了以下几个方面的工作：

（一）进一步健全组织推进机制

为做好《条例》的施行工作，确保《条例》在我地区全面、正确、有效施行，推进我地区政府信息公开工作，2011年，我地区进一步调整充实了阿里地区政府信息公开领导小组成员，领导小组组成人员由行署分管领导、行署办公室、地区监察局、地委组织部、宣传部、发改委、财政局、文化局、保密局、档案馆、地委党校等单位主要领导组成。领导小组下设办公室，主要承担领导小组日常工作，负责《条例》在我地区的具体施行，负责推进、指导、协调、监督全地区的政府信息公开工作。

（二）拓展政府信息公开形式

2011年，我地区从方便公众角度出发，采用各种形式公开政府信息。阿里地区行政公署政府门户网站（简称“阿里网”），于2011年4月1日正式开通运行，陆续对外发布10大类，涉及社会、经济、文化等方面信息2335条。通过自治区政府网站发布政务信息368条。各县、各部门在充分利用报刊、电视等传统方式公开信息的同时，有条件的部门也利用各自网站向社会公开各类信息，切实加大了我地区政府信息公开力度。

（三）开展自查自纠工作

为确保政府信息公开工作落到实处，行署办公室先后多次下发通知要求各县、各部门切实做好政府信息公开工作，并结合实际情况开展好自查自纠，对查找出来的问题及时予以整改。同时，要求各县、各部门将每年的政府信息公开年度报告通过“阿里网”或各自网站向社会公布，主动接受人民群众监督。目前，全地区除部分涉密部门外，其余各部门已通过相关网站对外公布了相关信息，政府信息公开工作已逐步走向正规。

二、主动公开政府信息的情况

（一）政府信息公开的数量

2011年，各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，主动公开政府信息11034条。其中，政策法规类信息840条；规划计划类信息380条；业务类信息9660多条；机构设置及其它信息154条。

（二）政府信息公开的主要内容

2011年，全地区按照《条例》规定，主动公开了政府规章和政府机关产生的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。

1、公开了阿里地区以及各县、各部门“十二五”时期的各类发展规划。

2、公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况的各类方案预案；公开了社会救助标准、福利事业发展情况、各类优抚对象抚恤标准、城市居民最低生活保障标准、城镇特困居民医疗救助办法、农牧区特困群众生活救助办法，烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准；以及西藏自治区中小学校管理规定、普通高等学校招生规定、区内外大中专学生和内地西藏班学生参加城镇居民基本医疗保险实施意见、职业培训，教育收费标准、招生考试改革工作情况等；公开了基本养老金申领标准和条件、工伤认定方法、高校毕业生档案及户口管理暂行办法、城镇职工基本医疗保险试点完善方案、西藏自治区就业再就业培训补贴办法等；公开了全地区2011年“两基”迎国检工作情况。

3、公开了政府重大建设项目的批准和实施情况；水利水电、公共交通的招标信息、招投标流程、中标结果；政府集中采购项目；社会公益事业建设情况等信息。

4、公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面，以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

（三）政府信息公开形式

主要利用报纸、电视和自治区党委、自治区人民政府网站以及“阿里网”、各县、各部门网站对外发布各类政府信息。部分政府机关还通过在办公楼及人流密集场所或醒目位置张贴公告进行发布。

三、依申请公开政府信息的情况

2011年，全地区共受理依申请公开信息42件，申请已答复42件，同意公开8件，同意部分公开1件，否决公开33件，均属于免予公开范围的政府类信息。

四、复议、诉讼和申诉情况

2011年，全地区共受理行政复议案件4件，行政诉讼1件。目前相关部门已全部处理完毕。 　

五、主要问题和改进措施

（一）主要问题

1、由于我地区政府信息公开工作制度尚不完善，政府信息公开工作与全区平均水平还有一定的差距，各政府机关对政府信息公开工作还不熟悉，导致部分可向社会公开的信息未能向社会及时公布。

2、由于我地区信息化发展水平滞后，电子政务的发展很不平衡，虽然部分县和部分单位建立了对外宣传网站，但由于缺乏专业维护人员，网站运行不畅，加之信息更新不及时，致使作用发挥不明显。

3、根据《条例》要求，我地区在政府信息公开工作方面制定了一些工作制度，但在信息公开审查、监督约束等方面尚不健全。

4、由于我地区政府信息公开工作起步较晚，有些单位未能正确理解政府信息的概念，常与其它一般信息相混淆。

（二）改进措施

1、充实公开内容。进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录。根据《条例》规定的公开范围，督促各单位尽快公开相关政府信息，加强对公众关注度高的政府信息梳理和公开工作。

2、拓展公开形式。逐步建立政府新闻发布会及一站式服务大厅制度，设立政府信息公开查阅点；充分利用“阿里网”、阿里电视台、阿里报等宣传平台，集中发布我地区政府规章和规范性文件；同时，督促各县、各单位做好政府门户网站的管理、维护工作，确保正常运行，并在其网站中开设政府信息公开专栏，确保政府信息及时公开。

3、建设长效工作机制。切实完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传及信息公开审查制度，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。

4、加强培训和宣传工作。加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训，提升政府信息公开意识，提高业务水平；同时，通过新闻宣传，正确引导社会公众正确行使知情权。

附：《2011年度政府信息公开情况统计表》

                                                            阿里地区行署办公室

                                                           二○一二年二月二十九日　

附件：

2011年度政府信息公开情况统计表