本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定和《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(藏公开办函〔2019〕13 号)的要求，由市政府办公室综合汇总五县三区政府和市属各部门信息公开年报编制。报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况等部分。

本报告所统计数据为2019年1月1日至2019年12月31日。本报告PDF版可在拉萨市政府门户网站(www.lasa.gov.cn)查询下载。如对本报告有任何意见建议，请联系:拉萨市人民政府办公室信息科，联系电话0891-6958870(传真)。

一、总体情况

2019年，拉萨市深入贯彻《条例》和《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》，根据国家和自治区文件要求，结合全市政府信息公开实际，继续稳步推进信息公开工作，推动信息公开作为深化职能改革、推进依法行政的重要抓手，建立健全政务公开制度体系，细化公开内容事项，加强信息发布、解读和回应，依法依规答复信息公开申请，收到了良好的社会效果。2019年7月，拉萨市政府办公室依据国务院办公厅《政府网站集约化试点工作方案》(国办函〔2018〕71号)的要求，结合拉萨实际，制定下发了《关于做好全市政府网站集约化试点工作的通知》，确定了制定统一标准规范、建设统一信息资源库、建设集约化管理平台、打造一体化服务、构建统一电子政务云平台、强化安全保障等6项任务。于12月底完成了市政府网站的集约化建设，8县区及40个部门网站的集约化建设，预计3月底上线运行。下一步将按照集约化绩效标准对全市网站进行管理考核。

(一)健全领导机制，夯实工作推进长效机制

一是着眼于推进政务公开长效机制，进一步完善政务公开机制。将政务公开工作纳入重要议事日程，对政务公开工作专人负责，主要负责人亲自抓，并明确1位分管负责人具体抓。

二是根据《条例》相关要求，整合各类力量，理顺政务公开工作机制。为了能够更好的推进政务公开工作，我市积极加强业务培训，制定了政务公开专项业务培训计划，组织各部门开展政务公开业务培训，提升人员的能力水平和专业素养。

(二)进一步完善公开机制，促进政务公开工作规范化

一是按照文件要求进一步强化政府信息公开平台建设，使我市政府信息公开平台发挥了更好的公开作用。同时从工作机制、政策解读、平台建设、舆情回应、公众参与等几个方面对政务公开工作的开展进行规范，及时公开重要信息，对信息更新不及时、信息发布不准确、互动交流不回应、服务信息不实用等“四不”问题进行严肃整改。

二是完善主动公开目录保障机制。根据要求及时梳理本县(区)、本部门主动公开内容，深化政务信息公开，充实政务公开内容，确保了政府政务信息公开工作的良好开展，使我市政府政务信息公开工作进一步规划化、制度化。

(三)多渠道公开政府信息，增强政府信息公开工作有效开展

一是按照政府信息公开要求，及时更新市政府门户网站内容，建立了部门信息公开、政府信息公开等多种类别，充实信息公开内容，以方便公众搜索、查看。

二是进一步完善网上信箱、网上举报投诉等多种形式的群众维权和监督渠道，与“12345市民热线”热线整合资源，筛除重复办理事项，降低行政处理成本，并做到件件有落实，事事有回音，把我们的工作置于社会各界的监督之下，自觉接受新闻舆论监督、群众监督和社会监督。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，我市在推进政府信息公开方面取得了新的进展，但仍然存在一些问题。

1.信息公开制度还需要进一步细化完善。个别单位领导对贯彻实施政府信息公开重要性的认识不深、重视不够，基层负责政务公开工作人员多数为兼职人员，一些同志兼顾多项工作，导致疲于应付，没有切实履行职责。

2.信息公开的全面性及时性还有待提高。部门公开的政府信息重点已经从本部门动态信息，如工作动态、新闻报道等向社会公众关心关注、与人民群众生产生活密切相关的信息以及涉及公民、法人或者其他组织切身利益的重大事项的信息公开开始转移，但还不够深入，形式比较单一，规范性还不够强;2019年各单位信息更新频率增加，但仍然有少数部门在信息公开工作中还存在集中时间点发布信息的情况，未严格按照规定的时限及时向社会公开。

3.信息公开的规范性、易查找性还有待加强。少数单位虽然按要求公开了应该公开的信息，未对群众获取信息的习惯和途径分析，公开的信息分布零散、未进行归类整理、按类接续更新，查找检索不便、不足，不方便群众获取想要的信息。

4.重大政策文件的解读率依旧较低。全市各级政府网站的政府信息公开栏目中缺乏的政策性解读内容;或解读内容源于新闻媒体不同角度的报道，缺乏政府主导下的全面性解读;或政策解读缺乏可读性和通俗化，导致群众对文件精神和政策要求不能真实领会，从而影响相关政策落实和工作的开展。

下一步，为落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)，提升政府网站管理水平和政务服务能力，建设整体联动、高效惠民的网上政府。

1.强化组织领导。提高各县(区)、各部门领导政务公开工作的重视程度，成立政务公开和政务服务领导小组，明确职责分工，完善工作机制，定期组织信息公开专职人员的培训，提高公开意识。

2.拓宽公开渠道平台。进一步规范、整合、优化网站栏目，完善门户网站信息公开专栏和依申请公开系统，不断拓展移动端等新媒体发布渠道，加强与公众的互动交流。

3.加强信息发布、解读和回应。按照政务公开及建设法治政府的要求，继续推进政务公开工作，扩大公开范围，细化公开内容，丰富政府解读形式，增强解读效果，提高信息公开的质量和实效，使之更好地服务经济社会发展，满足人民群众需求。

4.加强信息公开监督考核。完善政府信息公开工作监督检查机制，引入第三方评估的积极作用，以督促检查为促进手段，对发布信息不及时，重要信息不发布以及其他违反政府信息公开有关规定的情况进行考核问责，确保各项工作落到实处。

5.加大政府网站平台建设力度。加强集约化试点工作的统筹推进和组织协调，以试点任务为目标，在全市上下实现标准规范体系、集约化技术平台、信息资源库、一体化服务、基础设施、安全保障“六统一”。优化市级政府网站集约化管理平台功能、优化市级政府网站用户体验，提升全市政府网站服务能力、监管能力、安全保障预警能力。实现政府网站数据、平台、服务、管理、安全、资金“六集约”，全面提升拉萨市政府网站集约化水平，实现拉萨市各级政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。在完善全市统一政府网站集约化平台技术平台及保障基础上，加强全市各级政府网站信息维护的培训、考核和监管工作;优化政府信息传播方式，与网信、融媒体联动，让政府信息公开在原有基础上，贴近公众需求，让市民参与信息的策划、传播。

六、其他需要报告的事项

无。