关于简政放权进一步精简调整行政审批项目的决定

标题	关于简政放权进一步精简调整行政审批项目的决定
索引号	K3984687-7/2013-00278	文号	藏政发〔2013〕53号
发布机构	自治区人民政府	发布日期	2013-05-21 12:01:00

时间： 2013-05-21 12:01:00 来源：

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各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

为深入贯彻落实党的十八大精神，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，自治区人民政府决定，再次精简调整一批行政审批项目，进一步加大简政放权力度，扎实推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。此次精简调整后，区（中）直部门的行政审批项目由833项精简调整到333项，精简调整60%；自治区自设审批项目由29项精简调整到9项，精简调整69%。

各地各部门要进一步统一思想、提高认识，积极适应我区经济社会发展要求，认真贯彻落实自治区党委、政府决策，切实加强组织领导，明确工作责任，完善规章制度，确保行政审批项目精简调整工作及时落实到位。

一、严肃纪律，依法规范行政审批。自治区人民政府颁布的《西藏自治区行政审批目录管理办法》（自治区人民政府令第111号，以下简称《管理办法》）和自治区审改办发布的《西藏自治区行政审批项目目录》（以下简称《项目目录》），是规范我区行政审批的主要依据，各地各部门要严格遵照执行，确保行政审批的合法性、严肃性和公正性。严格控制新增行政审批事项，对违法违规设置的行政审批，要坚决予以纠正，对未列入《项目目录》的事项，严禁实施行政审批，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究责任，确保政令畅通。

二、科学管理，建立行政审批项目动态管理机制。根据西藏经济社会发展实际，建立健全行政审批项目动态管理机制。对有法定设置依据但我区目前尚未开展审批业务的行政审批项目，实行动态管理，暂不列入《项目目录》，随着经济社会发展需要开展审批业务时，按照《管理办法》规定，严格履行相关手续后开展审批。对列入《项目目录》的行政审批事项，根据法律法规规定，结合西藏经济社会发展实际，通过动态审查和清理调整机制，逐步减少和规范。

三、明确责任，加强贯彻落实工作。我区行政审批项目取消调整后，要特别重视落实和衔接工作。对取消调整的行政审批项目，既要落实放权的责任，又要落实监管责任，既要防止放权不到位，又要防止放权后出现监管真空。为避免取消调整后或工作移交过程中出现混乱现象，区（中）直各部门要制定具体的移交工作方案，规范取消调整后的监管机制和调控措施，并以专门文件形式明确，但不得以规范管理或其他方式收回和变相收回管理权限。对自治区、地（市）、县（市、区）分级管理的审批项目，由区（中）直各部门统一形成权限划分的明细目录，印发全区执行。各地各部门要切实负起责任，明确任务，制定措施，确保工作落实到位，确保不出问题、不留隐患。此次清理调整后，自治区级行政机关要把主要精力集中到宏观调控、制定政策及规范管理上来，推动政府职能转变，不断优化我区发展软环境。

四、结合实际，持续推动我区行政审批制度改革。坚决贯彻落实党中央、国务院关于转变政府职能、深化行政体制改革的决策部署，坚持思路创新和制度创新，在全区范围内深入持续推进行政审批制度改革，形成全区“一盘棋”的工作格局。要进一步放开放活政府不应管也管不好的事项，以简政放权推动经济转型、增强发展内动力，增强行政审批制度改革工作在全区经济社会发展中的整体效应。要提高政府依法行政能力，管住管好政府必须管的事项，特别是食品药品安全、生态环境保护、安全生产等领域还要进一步加大监管力度。要创新行政管理和服务方式，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境，激发市场活力。要大力简化优化审批程序，规范审批行为，提高审批效率，建立推行标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的行政审批管理制度，推动服务型政府建设，提供优质公共服务，以更加宽松的政策环境、更加开放规范的市场和更加优良的政府服务，优化我区软环境，激发发展活力。要加强组织领导，完善工作机制，狠抓工作落实，深入督促检查，确保自治区党委、政府关于深化行政审批制度改革的精神和各项措施落到实处。

2013年5月20日