党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视西藏工作，习近平同志亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示、制定一系列特殊优惠政策，形成了“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，先后主持召开了中央第六次、第七次西藏工作座谈会，把西藏工作在党和国家工作全局中的重要战略地位提升到前所未有的高度。2021年7月21日，习近平同志作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏考察工作，祝贺西藏和平解放，在党和国家历史上是第一次，充分表达了党中央对西藏工作的特殊支持、对西藏各族干部群众的特殊厚爱，开启了新时代西藏发展新征程。自治区党委、政府团结带领西藏各族人民坚决贯彻落实中央各项决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，西藏经济社会和民生事业发生了历史性变革，取得了历史性成就。

一、经济发展成效显著

一是经济增速位居前列。2012—2020年，西藏自治区地区生产总值由710亿元增长到1903亿元，地区生产总值占全国比重由0.13%上升到0.19%，累计提高了0.06个百分点。按可比价格计算，2012—2020年，西藏自治区地区生产总值增长了111.9%，年均增长9.8%，比全国平均水平高3.4个百分点，在全国31个省（区、市）中居首位。

二是人均地区生产总值显著提高。2012—2020年，西藏自治区人均地区生产总值由22762元提升为52345元，由相当于全国人均国内生产总值的57.2%上升到72.7%，提高了15.5个百分点。在全国31个省（区、市）中的排位由2012年的第29位，提升至2020年的第22位，上升了7位。按可比价格计算，2012—2020年，西藏自治区人均地区生产总值增长了81.7%，年均增长7.8%，比全国平均水平高2.0个百分点，增速位居全国第6位，西部地区第3位。

三是统筹防疫和发展成效突出。2020年地区生产总值同比增长7.8%，比全国平均水平高5.5个百分点，位居全国首位。2021年上半年地区生产总值同比增长9.1%，比2019年上半年增长14.7%，两年平均增长7.1%，比全国平均水平高1.8个百分点，两年平均增速位居全国首位。

二、居民收入迅速增长

一是西藏城镇居民收入增速连续6年排名全国第一。2012—2020年，西藏城镇居民人均可支配收入由18363元增加至41156元，累计增加22793元，年均增长10.6%，高于全国2.9个百分点。城镇居民收入位次快速提升，连续超越18个省份，由2012年的第29位提升至2020年的第11位。西藏城镇居民人均可支配收入占全国的比重由2012年的76.1%提高至2020年的93.9%，上升了17.8个百分点。2015—2020年，西藏城镇居民收入增速连续6年居全国第1位。

二是西藏农村居民收入增速连续6年排名全国第一。2012—2020年，西藏农村居民人均可支配收入由5698元增加至14598元，累计增加8900元，年均增长12.5%，高于全国3.1个百分点。农村居民收入位次稳步提升，连续超越5个省份，由2012年的第28位提升至2020年的第23位。西藏农村居民人均可支配收入占全国的比重由2012年的67.9%提高至2020年的85.2%，上升17.3个百分点。2015—2020年，西藏农村居民收入增速连续6年居全国第1位。

三是西藏全体居民收入增速连续6年排名全国第一。2012—2020年，西藏全体居民人均可支配收入由8568元增加至21744元，累计增加13176元，年均增长12.3%，高于全国3.6个百分点。西藏全体居民人均可支配收入占全国比重由2012年的51.9%提高至2020年的67.6%，上升15.7个百分点。2015—2020年，西藏全体居民收入增速连续6年居全国第1位。

四是疫情发生以来西藏居民收入增长显著快于全国。2021年上半年，西藏全体居民人均可支配收入9639元，比上年同期增长12.8%，快于全国0.2个百分点。从两年平均增长情况看，上半年西藏全体居民人均可支配收入两年平均增长11.2%,比全国居民快4.2个百分点。

五是西藏城乡居民收入差距持续缩小。近年来西藏农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民。2013—2020年农村居民人均可支配收入年均增长12.5%，快于城镇居民1.9个百分点。2020年，西藏城乡居民人均可支配收入之比为2.82，比2012年下降了0.40。

六是西藏居民生活质量显著改善。恩格尔系数显著下降。2020年西藏居民恩格尔系数为36.2%，比2013年下降7.3个百分点。分城乡看，2020年西藏城镇和农村居民的恩格尔系数分别为34.7%和37.8%，分别比2013年下降4.6和9.8个百分点。居民生活环境明显改善。2020年西藏居民居住在钢筋混凝土、砖混材料、砖瓦砖木结构住房的户比重为45.1%、24.4%、23.0%。耐用消费品拥有量明显增加。2020年西藏居民家用汽车、洗衣机、电冰箱、移动电话的每百户拥有量分别为41.7辆、86.9台、91.6台、244.9部，比2015年分别增加20.2辆、26.5台、30.1台、59.1部。

三、行业发展齐头并进

一是农牧业基础稳固。2012—2020年，农林牧渔业总产值由118.33亿元增加到233.53亿元，增长55.0%，年均增长5.6%。粮食产量由2012年的94.90万吨增加到102.87万吨，增长8.4%，年均增长1.0%。蔬菜产量从65.59万吨增加到84.34万吨，增长28.6%，年均增长3.2%。肉奶产量从60.64万吨增加到76.96万吨，增长26.9%，年均增长3.0%。

二是工业不断壮大。2012—2020年，工业总产值由105.91亿元增加到344.09亿元，增长1.5倍，年均增长12.0%。水泥产量从286.67万吨增加到1085.04万吨，增长2.8倍，年均增长18.1%；中成药从1657吨增加到3702吨，增长1.2倍，年均增长10.6%；铜、铅、锌金属含量从7.98万吨增加到34.46万吨，增长3.3倍，年均增长20.1%；包装饮用水从9.79万吨增加到50.45万吨，增长4.2倍，年均增长22.8%；发电量从26.22亿千瓦时增加到87.09亿千瓦时，增长2.3倍，年均增长16.2%。

三是基础设施日趋完备。2012—2020年，固定资产投资增长2.3倍，年均增长16.0%。随着投资力度的不断加大，基础设施日趋完备。公路通车里程从6.52万公里增加到11.88万公里，增长82.3%，年均增长7.8%。铁路营业里程从531公里增加到786公里，增长48.0%，年均增长5.0%。实现主电网全区覆盖。行政村光纤通达率99.2%，4G通达率98.8%，5G信号已覆盖7市（地）所在地，100兆以上固定宽带接入用户占比达到88.6%。

四是消费市场持续繁荣。2012—2020年，社会消费品零售总额从318.39亿元增加到745.78亿元，增长1.34倍，年均增长11.2%。城镇消费品零售额从264.81亿元增加到614.92亿元，增长1.32倍，年均增长11.1%；乡村消费品零售额从53.58亿元增加到130.86亿元，增长1.44倍，年均增长11.8%。

五是旅游市场持续升温。2012—2020年，接待旅游人数从1058.39万人次增加到3505.01万人次，增长2.3倍，年均增长16.1%；旅游收入从126.48亿元增加到366.42亿元，增长1.9倍，年均增长14.2%。

六是财政保障能力持续提高。2012—2020年，一般公共预算收入从86.58亿元增加到220.99亿元，增长1.6倍，年均增长12.4%；一般公共预算支出从905.34亿元增加到2210.92亿元，增长1.4倍，年均增长11.8%。国家财政补贴力度不断加大，2012年—2020年累计为1.26万亿元，是1952—2011年累计补贴的3.4倍。

七是金融支撑能力不断增强。2012—2020年，金融机构人民币存款余额从2050.58亿元增加到5418.09亿元，增长1.6倍，年均增长12.9%；金融机构人民币贷款余额从663.76亿元增加到4956.89亿元，增长6.5倍，年均增长28.6%。

四、脱贫攻坚取得巨大成就

一是西藏农村减贫速度明显快于全国。按现行农村贫困标准，2012年西藏农村贫困发生率高达35.2%，比全国农村高25个百分点，是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的集中连片特困地区。在党中央的关怀下，经过8年奋战，西藏农村贫困人口逐年减少，贫困发生率大幅下降，如期与全国一道打赢脱贫攻坚战，减贫速度明显快于全国农村。2019年底，西藏贫困县提前1年全部摘帽。建档立卡户全面实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也有保障。党的十八大以来，西藏农村贫困人口累计减少85万人，年均减贫10.6万人，贫困发生率年均下降4.4个百分点，年均减贫速度快于全国农村3.1个百分点。

二是西藏农村基础设施建设突飞猛进。“水电路讯网”等基础设施条件极大改善，边境一、二线行政村公路通达通畅，主电网延伸到全部边境乡（镇）。西藏通硬化路、通动力电的行政村比重分别达到87.5%和87.8%；通信信号、广播电视信号、集中供水基本实现行政村全覆盖，比重均在99%以上。

三是西藏农村教育卫生服务水平不断提高。现代教育体系逐步完善，教育普及均衡程度提升，有小学的乡镇比重96.1%，所有的县均有初中。同时，文化服务普及率较高，有公共图书馆的县比重81.1%，有图书室或文化站的行政村比重99.1%。医疗服务体系逐步健全，建档立卡贫困人口所在辖区县、乡、村三级医疗卫生服务体系健全，常见病、慢性病等大部分疾病都能在县域内获得及时诊治。