拉萨市深化国资国企改革综述_西藏自治区人民政府

拉萨市深化国资国企改革综述

2017年02月03日来源：西藏日报作者：

目前，拉萨市属国有企业资产总额达488.48亿元，比2015年年底增加165.88亿元，增长51.4%；国有企业净资产241.93亿元，比2015年底增加41.53亿元，增长20.7%。资产过百亿元企业2家。拉萨市国有及国有改制企业设立94个基层党组织，其中党委13个、党总支5个、党支部76个，正式党员1353人，党务工作者300余人，党组织覆盖率达到100%。

近年来，拉萨市不断深化国资国企改革力度，大力推进国资国企加快发展，切实发挥国有经济主导作用，在促进发展、保障民生、维护稳定等方面成效显著，为经济社会长足发展作出了积极贡献。

抓规划布局更合理

拉萨市从国有企业服务于经济社会发展的战略全局出发，结合拉萨实际，立足“六大战略”，推动国有资本向关系国计民生、战略性、基础性的重要行业集中。着眼基础设施，进一步提升拉萨市基础设施建设投融资能力，成立了拉萨置地公司、城投公司、生态园林集团，为该市各类建设项目融资120多亿元。着眼公共服务，进一步提高公共服务水平，促进公共服务均衡化，成立了公交集团、暖心公司、公共安全服务公司、水务集团，为市民生活提供高效优质服务。着眼重要产业，进一步培育、壮大新兴产业和特色产业，组建净土公司、布达拉旅游公司、传媒集团等国有企业。拉萨市国有经济的重新布局，提升了经济发展、城市功能和公共服务水平。

抓改革运行更有效

实施企业重组，为做强做优做大国有企业，按照市委、市政府的工作要求，整合重组市净土投资、市城投、市净土商贸、市净土水务、市置地投资五家企业。突出资产整合，进一步突出主业、理顺关系。将圣城建设公司、市设计院整合进拉萨城投；将八一农场、粮油工业经销公司、市种鸡场资产整合进净土公司；将润通商贸、拉百、恒立工贸整合进商贸集团；将新华书店、文化产业大厦、民族文化宫等有关资产整合进传媒集团；对布达拉文化集团、公交集团、公共安全公司等根据企业定位进行了资产整合。2016年11月，净土投资与净土商贸、市城投与市置地和市水务公司完成整合重组，国资国企改革向纵深推进。深入挖掘资源潜力，对15家国有企业进行了一次全面清查摸底。通过清查，全面摸清了国有企业资产底数，清晰地掌握国有企业资产、债权债务等财务和管理状况。推进招商引资和外向发展。借助“央企入藏”、藏博会、雪顿节等活动推进招商引资，加强国有企业与内地企业的合作，主要集中在能源开发、城市基础建设、环境生态保护等方面。借助北京、江苏的援藏优势，展销拉萨净土产品，开拓区外市场，北京二商集团免费提供14家经营场所开展拉萨净土产品销售业务，江苏南京、镇江、苏州等城市纷纷成立产品直销店、旗舰店、社区店，江苏援藏指挥部通过电商、微商、产品直销、电视购物、大宗渠道和会员制销售全方位拓展销售渠道放大企业融资能力。为掌握企业融资需求，充分发挥企业投融资平台作用，积极主动与各大银行沟通协调，截至目前，共贷款融资91.9亿元，主要用于特色优势产业、城市基础设施和民生保障等重要行业和关键领域。

抓发展作用更显著

拉萨市把国有企业的发展作为实现国有经济作用的重点，把项目建设作为国企发挥作用的主要路径。坚持以项目建设为抓手，以国资国企为主力军，推动经济又好又快发展。完善城市功能。拉萨市通过国有企业实施了大量基础设施项目，极大地完善了城市功能，提升了城市品质。教育城项目促进了教育布局优化和教育质量提升；供暖工程提升了广大市民的生活质量；老城区保护工程凸显了历史风貌，改善了老城区居民的生活条件；南山绿化改善了气候生态小环境；给排水工程进一步提升了市政基础设施水平。带动经济发展，抓项目就是抓发展，以国资国企运作为主体，承担起拉萨市城市功能片区开发和该市绝大多数重点项目，有力保障了拉萨市经济发展。置地公司承担的教育城和文化旅游产业园项目，城投公司承担的拉林高速、南北环、嘎玛贡桑道路、八廓商城建设以及玛卡、油用牡丹、金银花等特色种植，生态牧场奶牛养殖等项目的顺利实施有力地带动了经济发展。帮助居民增收，通过实施国资国企改革，国有经济促进增收就业能力不断增强。2011年以来，拉萨市国企提供就业岗位5万多个，就业人员薪酬稳步增长；文成公主实景剧项目带动增收就业近千人，其中95%为藏族。

抓党建发展更和谐

拉萨市委高度重视国有企业的党建工作，充分发挥党组织的领导、服务、管理作用。强党建，健组织。成立了中共拉萨市企业工作委员会，着力加强企业领导班子建设，配齐配强党务工作者。强党建，促生产。实行“双向进入、交叉模式”，发挥党组织定方向、谋大事、集众慧的优势，进一步发挥党组织在为企业排难解困、为职工排忧解难上的政治优势，进一步增强企业的创造力、凝聚力和战斗力，进一步强化职工主人翁的责任意识，发挥党员的先锋模范作用，营造积极上进的企业氛围。强党建，保稳定。充分发挥国企党组织在安全生产、综治维稳上的管理职能，建立企业安全生产长效机制，把维护稳定作为第一责任，统筹抓好辖区内维稳防控各项工作。同时，拉萨市纪委为净土投资、城投、公交集团、暖心热力四家企业派驻了专职纪检书记，加强了对国有企业的纪检工作力度，强化国有企业党风廉政建设。