自2014年3月进行商事制度改革以来,阿里地区不断放宽市场主体准入限制,建立随机抽查商事主体年报制度,简化市场主体退出机制,有力促进了市场主体健康快速发展,保障了阿里经济快速发展。截至目前,阿里地区共有各类商事主体6142户,其中,个体工商户5237户,农民专业合作社154户,企业751户。自2014年商事制度改革至今的三年里新增各类商事主体3838户,增幅达166.6%。
一、放宽市场主体准入体制,切实优化营商环境。
(一)实行注册资本认缴登记制。除法律行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。实行注册资本认缴登记制度和年报抽查办法后,商事主体不会因无需验资而在注册资本认缴制度下“任缴”,有力提高了注册资本的准确性。
(二)实行工商登记注册“先证后照”。“先照后证”改革将152项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批事项,取消了40项,只保留34项,大部分的行政审批从事前改到事后,提交材料不需要多头单位重复提交。办证时间从以前的几个月缩短至几天,多数企业在3-5天内就能拿到营业执照。
(三)简化商事主体住所(经营场所)。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记,不在审查商事主体住所的产权、房屋用途,让商事主体少跑了路。
(四)实行多证合一制度。从2015年10月1日企业的“三证合一”到2016年10月1日的“五证合一”,再到2016年12月1日个体工商户的“两证合一”,改革着眼于工商注册便利化,把过去的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、统计证和社会保险证合成一个营业执照,使用一个统一的社会信用代码。过去企业要跑2-5个部门,现在只要跑工商部门登记就可以了,极大地节省了企业的注册时间。截至2017年3月,全地区累计核发企业“五证合一、一照一码”新营业执照900张,个体工商户“两证合一、一照一码”新营业执照500张。
二、随机抽查商事主体年报,强化企业监督力度。
商事主体每年3月1日至6月30日通过国家企业信用信息公示系统向社会公示上一年度的到位注册资金、资产负债、经营情况等基本信息,商事登记机关每年对商事主体公示年报进行随机抽查,并对公示虚假年报及未按规定公示年度报告的商事主体进行依法依规处理。
三、简化市场主体退出机制,深化商事制度改革。
为进一步深化商事制度改革,完善简化市场主体退出机制,根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号),自2017年3月1日起,阿里地区全面实行企业简易注销登记改革。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上,对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序,注销时间由以前的至少50天缩短至1-5天,有力地提高了服务企业的效率。
商事制度改革降低了企业进入市场的门槛,激发了市场主体增速发展,新产业,新业态逐步涌现,此外商事制度改革极大促进了全社会创业就业观念的转变,大众创业、万众创新的氛围逐渐养成。
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