山南市国税局集中整顿增值税发票管理

2017年09月06日来源：西藏自治区国家税务局作者：

近期，西藏自治区山南市国税局坚持以税收风险管理为导向，采取“找病因、配良医、清顽疾、固疗效”四项措施，集中整顿了辖区内增值税发票管理软弱、一般纳税人监管不力等问题，全面筑牢风险防控网络。截至目前，该局对辖区内246户一般纳税人的法人及财务负责人实行实名登记：更改错误登记信息125条、走访调查一般纳税人189户、梳理查找问题7类36条、转非正常户企业17户、涉及转出进行税额抵扣异常企业5户，转出税额 601642.87元、罚款5000元。

该局首先是集中“把脉”，找准病因。结合2016年度纳税人领用发票类型、数量和进销项开展全面的分析比对工作，针对辖区内一般纳税人发票开具异常情况开展专题调研，通过分级分类管理、走访座谈、个别约谈等方式，围绕增值税发票开具方式、进销项渠道、财务处理情况进行集中“把脉”，列出问题清单，找准问题症结。同时对辖区内所有一般纳税人通过实名认证的方式，进行“全身体检”。

其次是配备“良医”，照单抓药。在实现问题清单台帐整理完毕的基础上，合理配置人力资源，及时调整现有人力资源配置结构，将更多的人力调配至招商引资、发票开具异常、税负异常企业的管理上，同时“照单抓药”，根据不同的风险指标，组成四个不同的风险应对小组，分别击破辖区管理软弱部分。

第三是交流“会诊”，清除顽疾。在加强本单位案头风险排查的基础上，加大与其他省市的合作交流力度，通过发票核查系统，专人负责违法企业的增值税专用发票开具异常、抵扣异常情况，以发核查函的方式，提请对方管局对企业真实经营情况进行核实，在信息交换的基础上采取相应的管理措施。

第四是巩固“疗效”，善于总结。从抓好验收、保障效果的目的出发，建立从问题清单、问题整改到总结反馈的工作机制，坚持“回头看”，召开内部座谈会，对阶段性工作做总结，集成风险管控的实质成效，全面巩固疗效，确保已整改到位的风险问题不反弹。