只为源头清水流——林芝市全面推行河长制工作纪实

2018年01月23日来源：西藏日报作者：

河流冰川湖泊是地球的动脉，保护河流湖泊，就是保护我们赖以生存的生态环境。

西藏素有“亚洲水塔”之称，林芝是西藏的江南，地处雅鲁藏布江中下游，水资源丰富，多年平均地表水资源总量2329.11亿立方米，人均水资源占有量104.77万方，高居全国第一。境内河流湖泊众多，河网密度大，流域面积50平方千米以上的河流572条，占全区的10.02%。雅鲁藏布江、察隅曲、怒江等藏东南重要大江大河全部在林芝出境，推行河长制对保护雪域江南生态环境具有十分重要的意义。

自全国河长制工作开展以来，林芝市委、市政府高度重视，积极响应，高位推动，及时组建领导机构，组成了以市委书记马升昌任组长、市委副书记、市长旺堆任常务副组长的全面推行河长制领导小组。市主要领导亲自听取汇报，主持召开全市河长制工作推进会暨总河长会议，全面安排部署推行河长制各项工作，明确目标任务、工作要求、保障措施，保证了中央和自治区全面建立河长制工作相关政策得到不折不扣贯彻落实。

河长制是一项多部门联动兼首长负责的新型社会工程。为进一步深化全面推行河长制工作重要性理解和认识，把中央的要求承接好、落实好、主动作为，全力推进林芝市河长制各项工作，提升河长制工作能力。林芝市河长制办公室依托林芝市水利局对口援藏单位举办两次业务培训。邀请水利部珠江水利委员会专家来林芝授课，授课范围涵盖林芝市县乡三级河长制工作人员，教学内容既包括两办《全面推行河长制的意见》解读、全面推行河长制有关问题讲解、“一河一策”方案编制等有关河长制顶层设计内容，也有河长制与最严格水资源管理的相对关系、环保大督查下的河长制开展情况等河长制与当今生态环境热点事件的相对关系讲解，还有江西、大理洱海等河长制先行示范区的成功经验分享。

林芝在全市范围内印发了《林芝市全面推行河长制工作方案》，方案中明确了河长组织体系构架、主要任务等内容。县乡积极响应，在市级方案出台一个月之内，县乡河长制工作方案全部出台。全市共有1112名市县乡村四级领导干部担任河长，其中25条河流（河段）由25个市级领导担任河长，各级河长根据河湖管理实际情况，切实履行职责。

2017年各县落实河长制专项经费470余万元，其中巴宜区落实240万元。人员保障上，米林县落实3名河长制专职工作人员，专门负责河长制相关工作。

要想使河长制真正落地生根，河道生态环境得到有效保护，制度建设是基础。在出台河长制规定的六项制度基础上，林芝市朗县根据实际情况出台了“反提醒”制度。“反提醒”制度简单地讲就是在各级河长正常履职的前提下，在河长正常频次巡河外，针对具体河湖生态保护事宜和关键时间节点，村级河长提醒乡级河长、乡级河长提醒县级河长。林芝市各县区在环保大督查的基础上，建立部门联合执法机制，全年联合水利、环保、国土、林业、交通等部门共开展30次联合执法，查除水污染及河湖生态破坏案件18余宗，并处罚款31万元，有效打击了破坏环境和河道生态违法行为。

要想使河长制真正落地生根，河道生态环境得到有效保护，加大宣传是关键。林芝市河长制办公室编制了《林芝市全面推行河长制读本》，供各级河长和广大群众阅读；墨脱县重点针对县乡级河长宣传河长制相关法规和政策文件；工布江达县拓宽宣传渠道，组织河长制进学校，开展“我爱母亲河”演讲比赛，并评选了12名“护河小卫士”。市县乡三级总河长、河长、河流信息分别在市县电视台、政府门户网站上公告。

要想使河长制真正落地生根，河道生态环境得到有效保护，日常保洁是重点。林芝市在加强河道日常巡查的同时，还加大了沿河垃圾清理力度，2017年共出动2484人次，车辆34台，清理垃圾87吨，有效保护河湖生态环境。沿河各乡镇对河道进行日常保洁，定期巡查，乡镇共巡查520余人次。朗县在各行政村成立村级护河大队，加强河道日常管护。市政府与各县区政府签订了水污染防治目标责任书，将水污染防治纳入年度目标考核中。

“下一步林芝将用更大力气、更有力的举措推进河长制各项工作落实，为维护林芝河湖健康生态、实现河湖功能永续利用提供保障。”林芝市相关负责人表示。