拉萨市深入推进农牧业供给侧结构性改革促进农牧业提质增效农牧民增收

2018年04月27日来源：拉萨市政府作者：

人勤春来早。时下正值春耕农忙时节,在拉萨广袤的田野上,一粒粒饱含农民美好期盼的种子撒入泥土,酝酿着一个丰收时节。在曲水县曲水镇,村民卓嘎正在地里忙活着,调试农机、播撒种子、施入肥料……她家地里种的是有机青稞,丝毫不敢马虎,这是家里增收的保障。

劳作间隙,卓嘎告诉记者,去年家里种了12亩有机青稞,比以往增收2万多元。“我们种植的青稞用的都是有机肥,绿色无污染,销量很好。今年我特意增加了种植规模,打算种16亩。”卓嘎说,种植过程中,如果遇到技术方面的问题可以随时咨询农牧局的技术人员,来提高有机青稞的质量和效益。

曲水县大力推广绿色有机种植,着力提高供给体系的质量和效率,只是我市农牧业供给侧结构性改革的一个缩影。近年来,拉萨市深入贯彻落实中央、自治区关于农牧业供给侧结构性改革的决策部署,把农牧业供给侧结构性改革作为加快农牧业转型升级、促进农牧民增收的根本途径,着力培育农牧业发展新动能,全力推进乡村振兴。

补齐短板夯实农牧业发展基础

“务农重本,国之大纲”,粮食是人类生存的基本条件,更是国家安定、人民幸福的根本。为加快构建现代农牧产业体系、生产体系、经营体系,推进农牧业由增产导向转向提质导向,提高农牧业创新力、竞争力、全要素生产率,提高农牧业质量、效益、整体素质,我市在农牧业供给侧结构性改革中,坚持以补齐短板为重点,夯实农牧业发展基础。

——补齐基础设施短板。始终把加强农牧业基础设施建设作为全市“三农”工作的重中之重,实施灌区改造、水土保持、重点县小型农田水利工程、中小河流治理、林周县高效节水灌溉示范点等农田水利工程,加大高标准农田建设力度,农牧业发展基础进一步夯实。

——补齐农牧业实用技术推广短板。实施职业农牧民培训计划,通过“四业工程”、典型示范等方式培养了一批新型职业农牧民;完善农牧科技服务制度,大力推行“首席专家定点联系到县、农技指导员包村联户”和“首席专家+副首席专家+技术指导员+试验示范基地+示范户+辐射户”的农牧科技推广辐射模式;全面推行技术指导员包村联户制,组织农牧业技术指导员重点推广普及标准化种植、健康养殖、病虫草害绿色防控、畜禽疫病防控、土壤有机质提升、“三品”生产等30余项技术。

——补齐农牧业农村投入短板。创新财政支农方式,建立健全财政资金投入长效增长机制,强化涉农资金整合,提高财政资金使用效率。充分发挥财政资金引导作用,推广政府和社会资本合作等多种方式,撬动社会资金投入农牧业领域发展。创新农村金融服务,在曲水县试点开展农村承包土地经营权、农民住房财产权(含宅基地使用权)“两权”抵押贷款工作,在堆龙德庆区设立村镇银行,有效拓宽农牧民融资渠道。

一系列补齐农牧业发展短板的举措,使得我市农牧业综合生产能力得到了新提升,农牧民生活水平取得了新提高,高原特色现代农牧业建设迈出了新步伐。

提质增效优化农牧业供给结构

春季的当雄草原,依旧寒风萧瑟。在宁中乡堆灵村,曲嘎的家庭牧场上却是另一番景象——占地400多平方米的家庭牧场,牛棚、饲草库、防疫室、水井等一应俱全,曲嘎与家人正忙前忙后,一会儿给棚圈里的牦牛添加饲草,一会儿又拿起扫把打扫圈舍,忙得不亦乐乎。

放下手中的活计,曲嘎告诉记者,目前他的家庭牧场养殖了136头牦牛,今年年底准备出栏30头左右。“通过发展家庭牧场,我们不仅懂得了经营管理,还掌握了标准化养殖的实用技术,去年家里出栏了31头牦牛,收入28万余元,比往年增收6万多元呢。”曲嘎笑着说,去年牦牛增收还要归功于当雄大力推进畜牧业供给侧改革,推广短期育肥技术。今年他还准备学习一些短期育肥的新技术,促进牦牛养殖业向优质、高效、健康发展。

近年来,我市广泛开展农牧业提质增效行动,全市畜牧业得到健康发展,让更多像曲嘎一样的农牧民从中得到了看得见、摸的着的实惠。

——在青稞增产增效上下功夫。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,制定《拉萨市提高青稞单产行动计划》,通过“增面积、扩基地、推良种、强产业、防减灾”五项措施,切实提升全市青稞产能和品质,青稞单产比上年提高10斤(不含曲水、尼木两县绿色有机青稞地块)。

——在牦牛短期育肥上出实招。按照“牧区繁育、农区育肥”“南草北调、北畜南移”的总体思路,制定《拉萨市良种牦牛改良及短期育肥实施方案》。通过建设净土牧场、积极发展家庭牧场、引导发展牦牛育肥合作社等举措,扶持多种经营主体开展牦牛短期育肥;加强科研实验,强化技术服务,开展全舍饲、放牧+半舍饲、强度放牧三种模式育肥试点工作,为科学育肥积累实践经验;探索“暖季集中强度放牧育肥、冷季补饲保膘育肥”“全混合日粮分群饲喂法”的育肥适宜模式,健全育肥公司、基地、合作社同农牧民群众的利益联结机制,确保群众受益。2017年完成规模化牦牛短期育肥5565头。

——在奶牛产业上做规模。围绕重点打造全区首个鲜奶直供城市的发展目标,实施“万户百场十中心”建设工程,全市3000户示范户创建完成并挂牌,已完成15个奶牛养殖场升级改造、新建或改扩建,新建高标准养殖中心5个,全市奶牛加工企业、合作社达到18家,全年加工牛奶2821吨。

——在建设产业体系上求特色。突出县(区)区域产业优势特色,大力培育发展拉萨净土健康产业。推动“拉萨净土”品牌市场化运作,形成了高原奶业、藏鸡产业、青稞产业、牦牛产业、藏系绵羊产业、食用菌产业、藏药材产业、高原水果蔬菜产业、经济林木及花卉产业等产业体系。

转型升级提升农牧业发展动能

闲暇之余,家住拉萨市区的市民措姆都会来到城关区智昭净土健康产业园,休闲放松的同时,也能购买新鲜的蔬菜和牛奶。“我每隔一段时间就会来买一次鲜奶,城关净土高标准奶牛养殖中心的鲜奶味道好、纯、浓,家里的老人和小孩都特别喜欢喝。”

徜徉城关区智昭净土健康产业园,一栋栋整齐排列的蔬菜大棚,现代化的高标准奶牛养殖中心,绿意盎然的苗圃基地……在这里,市民可以放心地购买到新鲜蔬菜、营养丰富的牛奶,以及品种丰富的多肉植物等。

市民“放心”的背后,是我市加快农牧业供给侧改革,推动一二三产业融合发展的生动体现。近年来,我市农牧业坚持绿色可持续发展方向,围绕农牧业供给侧结构性改革主线,突出主体培育,着力构建新型农牧业经营体系,延伸产业链条,带动农牧民增收致富。

——推动一二三产业融合发展。注重挖掘特色农牧业产业潜力,以规模化种养基地为基础,打造融合农产品种植、加工、休闲、观光旅游于一体的产业园区。以城关区智昭净土产业园区、曲水才纳净土健康产业园区、堆龙德庆香雄美朵净土示范园区为载体,将农牧业生产与农畜产品加工、销售连接起来,将农牧业生产与乡村民居村落、民俗文化等紧密结合,大力发展休闲农业和乡村旅游,鼓励农牧民兴办家庭旅馆、农家乐,促进农村一二三产业融合发展。

——大力培育新型经营主体。制定农牧业产业化经营相关认定管理和扶持奖励办法,培育农牧业龙头企业。以规范化发展为抓手,积极发展农牧民专业合作社示范社。加大对农牧业小微企业的政策和资金扶持力度,挂牌成立5个农牧业“两创示范点”,全市农村创业创新经济主体达到205个。

——大力发展绿色生态农业。深入推进化肥农药零增长行动,大力发展节水、节肥、节药和生态循环农业,促进农业节本增效。积极推进国家有机产品认证示范区创建工作,全市绿色有机种植面积达12.35万亩;推进绿色有机产品认证,全市认定无公害农畜产品生产基地(场)13个,认证农产品“三品一标”达到98个;推进农产品质量可追溯监管体系建设,建立拉萨市农产品质量安全监管及追溯信息平台, 设立检测监测点12个,道口检疫10个,种植基地追溯点7个,养殖基地追溯点6个,屠宰场追溯点2个,农资监测点18个,实现从农田到餐桌全过程监督。

随着农牧业供给侧结构性改革的深入推进,我市农牧业发展活力得到前所未有的释放,“三农”发展的新画卷正迤逦展开……拉萨,正全力开启新时代乡村振兴新征程。