昌都市坚持教育优先全面推进教育发展

2018年06月14日来源：自治区教育厅作者：

近年来，昌都市委、政府始终把教育事业放在优先位置，不断加大投入和保障力度，全市教育基础设施日益完善，师资力量逐渐壮大，教育质量稳步提升，各类教育协调发展，现代民族教育体系持续完善。

一、办学条件不断改善。坚持把改善办学条件作为改善民生的重要内容，全面加强教育基础设施建设。2011年以来，共投入资金17.8亿元，改造薄弱学校174所，新建幼儿园262所（含乡村幼儿园246所）。“十三五”以来，在坚持每年财政收入20%投入教育的基础上，将援藏资金总量的30%用于发展教育，争取幼儿园建设项目127个，义务教育学校标准化建设工程项目118个，市级重点项目3个，总投资19.01亿元，2017年教育经费投入达到33.74亿元。目前，全市有各级各类学校611所，5个县通过义务教育均衡发展国家验收，2个县通过素质教育自治区验收，生均建筑面积比“十二五”末提高2.83平方米，人民群众就近就便入学需求基本得到满足。

二、控辍保学成效明显。坚持把提高义务教育入学巩固率作为重中之重，着力解决制约昌都教育发展的长期性难题。一是明确职责，出台《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的实施意见》，落实“双线控辍目标责任制”和“四书制”，逐级签订责任书，实行领导包片、部门联动机制。调整充实各级党委、政府控辍保学领导小组，定期召开会议，专题研究部署控辍保学工作。二是摸清底数，组织专人走村入户、进乡入校采集学生信息，建立在校学生纸质和电子档案，形成控辍保学《督导本》。三是加强管控，坚持月报制度，每月汇总分析学生到校情况，及时向市委、政府报告，并通报各县（区）政府，动态准确掌握控辍保学情况。四是严肃考核，每年与各县（区）政府签订责任书，将控辍保学情况作为开展工作、考核检查和实施奖惩的重要依据。2017年全市在校学生达到122862人，比2016增加7910人。

三、信息化建设大力推进。坚持把信息化建设作为推动教育现代化的助推器，加快布局和建设进度。一是积极推进智慧昌都之“平安校园”建设。投资6363万元，涉及9个县区178所学校，边坝县、丁青县已建设完成。二是协调北京市计划外援藏资金1亿元，实施“双语”普及和远程教育工程，促进优质教育资源共享。三是加快实施“宽带网络校校通”工程，教育城域网覆盖11个县（区）教育局、183所学校；累计建成智慧校园3所、多媒体教室164间、电子白板教室1815间、精品课堂实录室18间、远程同步课堂108间，基础教育软件平台覆盖学校321所。四是深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，2017年全市1739名教师参加晒课，总晒课1877节，46节被评为省级优课、3节被评为部级优课，有效促进了教育教学和信息技术深度融合。

四、现代职业教育加快转型。坚持把发展职业教育作为服务国家和自治区脱贫攻坚战略的重要举措，加快推进现代职业教育转型发展。一是实施“一地一校”战略，举全市之力办好市职业技术学校。截至2017年底，市职校共设12个专业，其中藏医、护理和供用电技术被列为国家中职示范校项目支持与建设重点专业；同市人民医院、成都合立达会计师事务所等8家企业建立校企合作关系，同市一幼、兴邦职业技能培训学校等7所学校建立校校合作关系；有校内外实训基地70多个，在校学生3210人。二是投资7000万元建设市第二职业技术学校一期工程，二期规划投资3.05亿元，积极协调教育“十三五”中期规划评估待批。三是认真做好内地中职班招生工作，积极宣传优惠政策，以建档立卡贫困家庭学生和“两后生”为重点，内地中职班学生覆盖全国12个省市35所学校，达331人。四是以就业为导向，强化农牧民职业技能培训，2017年培训1454人次，有效解决农牧民无技能、就业难问题。

五、队伍建设切实加强。坚持把教师队伍建设作为最重要的基础性工程，队伍稳定性明显增强，教师总量逐年增加。一是出台《乡村教师支持计划（2015-2020年）实施细则》，职称评聘、表彰评优向高海拔边远艰苦地区倾斜；落实乡镇教师交通、伙食补贴，从市级财政资金中为教师发放通讯费。二是多渠道充实教师队伍。2017年新增教师933人，其中引进内地大学生462人，“双定向”师范生85人，定向免费师范生38人，区内公招338人，志愿者留藏10人。实施非教师公职人员参加支教行动，按照大县80人，小县50人的规模选派乡镇公务员到乡村学校支教三年，大大缓解教师不足的问题。三是强化教师培训，建立市级专家库，完善国培、区培、市培、县培、校培五级培训联动机制，实行专家教师送教下乡，全面提高教师能力水平。2017年共培训2568人次。四是实施教师关心关爱工程。投入1200多万元建设学校“教工之家”，2017年底实现全覆盖，不仅有效解决了教师的吃饭问题，还极大地丰富了教师的业余文化生活。

六、教育改革全面深化。坚持把教育改革作为增量提质的重要手段，着力激发教育质量提升的内生动力。一是全面落实“五个100%”教育目标。制定《关于贯彻落实“五个100%”教育目标的实施方案》，明确时间表、路线图。编印《“五个100%”教育发展目标学习手册》，细化考核评价措施。下发《关于进一步规范课程设置和教材使用的通知》，编制《义务教育阶段课程设置表》，每年单列5万元作为各中学理科实验药品、器材等补充经费。扎实开展教学技能大练兵，对全市190所小学校长进行集中培训。二是落实立德树人根本任务。抓住课程育人、活动育人、文化育人、管理育人四个关键，突出公民意识、中华优秀传统文化、生态文明、心理健康、网络环境和国防教育六项重点，切实增强师生“四个自信”“五个认同”；把校园文化建设作为学校内涵发展的重要抓手，在8所学校进行总体规划试点。三是深入推进联盟办学。建立学前、小学、初中、高中四大教育“联盟”，每年为牵头学校划拨办学经费15万元，通过优质资源共享、优势互补、合作共赢，实现联盟内校际均衡。四是积极创建星级学校。制定星级学校创建实施办法，明确8个一级指标、17个二级指标和90个三级指标，促进学校管理规范化。五是教育质量稳步提升。2018年，全市普通高考、中考、小升初考试报名数达到20656人，比2017年增加3906人；2017年高考上线2329人，比2016年增加323人，总上线率83.75%；普通中考510分以上860人，比2016年增加298人；内地西藏初中班考试藏族考生平均232.97分，比2016年提高23.04分。全市小学、初中、高中教育质量整体提高。