拉萨市规模以上工业实现较快增长

2018年06月30日来源：拉萨市政府作者：

今年以来,拉萨市规模以上工业保持较快增长,大部分指标增势回升,结构调整稳步推进,质量效益有所改善。随着拉萨市供给侧结构性改革的进一步深入,以高质量发展为引领,加快推进产业结构升级,着力培育新的经济增长点,工业经济保持健康平稳发展。

一、1-5月规模以上工业运行情况及特点

(一)总体运行平稳

前5个月,虽然受季节性停产等不利因素影响,但全市规上工业经济仍然实现较快增长。拉萨市现有规模以上工业企业77家,共完成总产值46.73亿元,增加值20.39亿元,占全区比重为60.2%,增长14.5%,高于全区0.8个百分点。完成销售产值49.93亿元,增长21.3%,产销率为106.8%,增长8.6%。

(二)主要特点

一是重点行业拉动作用明显。1-5月,全市规上工业八大重点行业共实现增加值19.83亿元,占全市规上工业增加值比重高达97.3%,其中电力、热力的生产和供应业实现增加值为5.08亿元,增长37.0%,占全市规上工业增加值比重为24.9%,拉动全市规上工业增长9.2个百分点;有色金属采选业实现增加值为4.77亿元,增长20.1%,占全市规上工业增加值比重为23.4%,拉动全市规上工业增长3.5个百分点;非金属矿物制品业实现增加值为4.76亿元,增长11.8%,占全市规上工业增加值比重为23.3%,拉动全市规上工业增长2.9个百分点。这三大行业共拉动全市规上工业增长15.6个百分点,成为拉动全市规上工业增长的主要力量。

二是国有企业拉动作用强。1-5月,国有企业实现增加值4.55亿元,增长38.6%,占全市规上工业比重22.3%,拉动全市规上工业增长8.4%。

三是天然饮用水产值下降。1-5月,全市6家规上包装饮用水企业共完成产值3.87亿元,下降0.5%,实现增加值0.88亿元,下降2 %,完成销售产值4.05亿元,同比增长2.3%,累计产销率为104.6%,生产包装饮用水12.9万吨,同比增长1.8%。

四是重点企业作用明显。1-5月,全市77家规上工业企业中,有34家企业产值实现正增长,增长面为44.2 %。其中,产值过亿元的企业有10家,完成增加值12.1亿元,增长5.8%,占全部规上工业的59.3%,贡献率达到61.2%,拉动规模以上工业增长8.9个百分点,华泰龙矿业公司、西藏藏中建材股份有限公司增长幅度比较大,分别增长70.2%、100%。

五是县区板块指标增速“升多降少”。与2017年相比,各县区规模以上工业增加值实现“5升2降”,曲水县、达孜区、城关区增长迅速,分别达到70.0%、58.8%、28.4%,经济技术开发区、当雄县分别下降12.4%、6.7%。

二、需要关注的问题

1-5月,虽然全市规上工业经济实现较快增长,但规模以上工业经济总量偏低、水平不高、结构不优等矛盾依然突出,一定程度上影响全市工业经济的健康快速发展。从前5个月的主要指标完成情况来看,拉萨市全年规模以上工业增长将面临不少困难,完成全年目标任务压力比较大。

(一)工业产业结构仍待优化

1-5月,全市规上重工业企业实现增加值15.33元,增长24.1%,高于全市规上工业平均水平9.6个百分点,占全市规上工业比重为75.2%,对全市规上工业增长贡献率高达114.5%,拉动全市规上工业增长16.7个百分点,显示出全市工业增长对重工业的依赖性不断增强,全市工业产业结构仍偏重,产业结构调整任务依然很重。

(二)产业竞争力仍然不强

1-5月,拉萨市规模以上工业企业中停产的企业有11家,占全部规上企业的14.3%,产值下降的企业有25家,占比32.5%。在全市八个县区中,增速下降比较大的是经济技术开发区(-12.4%)。个别企业的下降拉动了整个县区经济的下降,高原天然水公司、天地绿色公司、拉萨啤酒厂由于内地市场需求萎缩,销售出现瓶颈,调整价格,产值下降。高争建材由于拉萨市环线工程及拉林高速等工程的完工,2018年1-5月水泥需求下降,产值只有去年同期的71.2%,导致整个堆龙德庆区增加值速度增长缓慢。由于区外啤酒品牌大量低价涌入拉萨市场,而拉萨本土啤酒产品由于制造成本较高出现滞销的情况,产值也下降15.5%。部分私营混凝土搅拌站由于拉萨南北环线完工,与国营搅拌站无法竞争,导致接不到新定单而经营困难。部分企业的停产、半停产直接拉低了全市工业特别是酒、饮料及精制茶制造业、非金属制造业、食品制造业等主导行业的增速,对全市工业经济快速发展产生一定的消极影响。

三、主要建议与意见

(一)不断培育新的增长点

一是紧抓新增企业,加快培育新增长点。企业培育工作是一项涉及多行业、多部门的系统工作,必须高度重视,加强领导,形成长效机制,要把抓企业新建投产和小升规工作作为工业发展的重中之重。定期召开新增规模以上工业培育工作调度会,认真开展摸排,完善相关手续,层层分解目标,倒排任务。同时,相关部门梳理一批年底前有可能建成投产的企业,集中有限力量,加快在建工业项目推进速度,对已建好的工业项目,要做好基础保障工作,开通绿色通道,促使企业尽早投产,并及时上报统计名录库。二是加大招商引资力度,加大工业投资力度,推动重大项目建设培养新的经济增长点,培育一些有影响力的大企业为全市工业发展发挥更大的拉动作用。三是梳理各规上工业企业实际产值数据,做好统计法治宣传,做到不漏报、不少报数据。四是关注成长较好、影响比较大的企业,做到“一企一策”,帮助企业做好产品推广,做大做强,为拉萨市未来工业强劲发展打下良好基础。

(二) 进一步优化产业结构

发展是解决所有问题的关键,也是拉萨经济社会取得各项成绩的有力保障。一是由于拉萨市支柱产业产品单一,抗风险能力弱,导致我市工业经济发展大起大落,今后应该大力推进工业供给侧结构性改革,落实好领导联系企业,帮扶企业的制度,在政策上、资金扶持上向重点企业倾斜,帮助企业解决实际困难,走出发展困境。二是加大对拉萨市制造业支柱产业的支持力度,对部分产能严重过剩的企业进行合并、重组,淘汰落后产能,消化不合理库存,提高产能利用率,优化产业结构。同时对企业进行技术改造升级,提升产品质量及经济效益,提高产品竞争力,扩大市场消费,确保全市工业保持良好的增长态势。