林芝市基层党建工作综述提质增效扬党旗

2019年01月24日来源：西藏日报作者：

2018年以来，林芝市以提升组织力为重点，突出政治功能，以基层党组织标准化建设为抓手，全市基层党建工作得到创新发展，基层组织学习能力、服务能力、创新能力、引领能力、战斗能力取得了有目共睹的提升。

2018年以来，在区党委的坚强领导和区党委组织部的关心指导下，林芝市委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，以基层党组织标准化建设为抓手，着力提升基层组织学习能力、服务能力、创新能力、引领能力、战斗能力，全市基层党建工作得到创新发展。

突出政治建设强化理论武装

林芝市委组织部相关负责人介绍，林芝市坚持把政治建设作为重中之重，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上高度认同核心、政治上坚决维护核心、行动上紧紧跟随核心。

——把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大政治，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高原则，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，使拥戴信赖忠诚捍卫核心成为全市各级党员干部群众的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。

——以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深研细读党的十九大精神，自觉运用贯彻其中的立场观点方法来武装头脑、指导实践、推动工作，打牢心中有核心的思想基础。

——深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，超前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“四讲四爱”群众教育实践活动和主题党日、专题研讨等活动，推动学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。充分发挥市委党校主阵地作用，有计划有步骤地开展全覆盖式集中轮训工作，带动全市各级党组织层层举办专题研讨班和培训班，实现党员学习教育全覆盖。

突出组织建设强化整体功能

为强化组织建设整体功能，林芝市牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，着眼“党的基层组织应建尽建、党的工作有效覆盖”目标，全力抓好基层党组织标准化建设，持续开展软弱涣散党组织整顿工作，确保基层基础更加牢固，基层活力不断激发，基层组织全面提升。

——始终把“双覆盖”工作摆在突出位置，制定出台《关于进一步加强基层政权建设的意见》，优化农牧区党组织设置，把党的基层组织建在村民小组、“双联户”单位等各个领域，将1457名驻村工作队队员（党员）党组织关系全部转入村（居）党支部，与村（居）党员同步缴纳党费，共同开展党内活动。加强薄弱领域党组织设置，进一步理顺党组织隶属关系，及时成立市“两新”工委，组建办公室并配备专门力量。

——按照“一年打基础、两年上台阶、三年大提升”的工作思路，研究制订推进全市各领域基层党组织标准化建设的实施方案，明确农牧区、街道社区等9个领域基层党组织建设标准，从组织体系、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制、活动场所、经费保障八个方面，分领域、分类别推进基层党组织标准化建设，力争年内所有党组织基本达标。

——始终把整顿软弱涣散党组织作为一项基础性工作来抓，积极探索建立软弱涣散基层党组织考核评定体系，细化具体工作标准，以先进党组织为标杆，扎实开展“晋位升级”行动，引导基层党组织主动向先进看齐。

突出阵地建设强化基层堡垒

2018年以来，林芝市以狠抓民生为根本，推进村级组织活动场所标准化建设，及时研究制订全市2018年活动场所标准化建设工作推进方案，先后多次召开部署会、座谈会、协调会、推进会、现场会，研究具体工作，解决实际问题。全面整合财政、发改、住建等部门力量，组建工作专班，开展工作指导，强力强势推进各项工作。

——在建设类型上，坚持宜建则建、宜改则改，不浪费、不攀比，重点对无活动场所和现有活动场所不能满足实际需求的，特别是200平方米以下的区域进行新建、改扩建；对能够基本满足办公和活动需求的场所，着重从完善功能设置、提升服务水平方面规范提高。

——在功能布局上，坚持一室多用、一室多能、综合利用，防止活动场所“机关化”。突出建好便民服务大厅，配套落实农家书屋、卫生室、多功能会议室等，切实满足群众需求。

——在资金筹措上，在用活用好自治区2.91亿元边境村活动场所专项资金、市级财政5000万元配套资金的基础上，专门下发加强项目资金整合工作的指导性通知，累计整合相关项目资金6800余万元、协调援藏资金6500余万元、县级财政9200余万元，形成多元化投入保障机制。

——在项目推动上，紧盯建设任务，制定今年200个建设任务的“推进表”和“作战图”，实行挂图作战，动态反映项目进度。林芝市委组织部每月开展一次专项督查，每周进行一次情况通报，实时掌握项目进度，有力推进项目建设。

突出队伍建设强化带动能力

“我们坚持选优配强基层党组织班子，强化党员发展教育管理，提升党务干部能力，着力建强基层党组织带头人队伍、党员队伍和党务干部“三支队伍”，有效提升示范带动能力。” 林芝市委组织部相关负责人说道。

——抓住带头人队伍建设这个核心。在农牧区不断深化拓展“三个培养”内涵，大力推进“能人治村”，充分发挥远教平台作用，集中发放一批远教设备和学习教材，加大村（居）班子及农牧民党员教育培训力度，实现集中轮训全覆盖，着力打造一支关键时刻起作用的村（居）干部队伍。在机关事业单位、行业系统等领域，探索实施县直机关事业单位负责人兼任党支部书记，坚持和完善国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制，选拔业务骨干担任“两新”组织和互联网基层党组织书记，选拔党性强、威信高、党建工作经验丰富的离退休党员担任离退休党支部书记，打造“领头雁”方阵。

——抓住党员队伍建设这个关键。严把发展党员政治关、入口关、程序关，大力推行发展党员精品工程，注重在优秀青年、致富能手中发展党员，做到成熟一个发展一个、发展一个带动一片。坚持把全面从严要求融入党组织日常生活和党员日常管理中，认真落实“党员固定活动日”“主题党日”等制度，在“七一”集中开展“九个一”系列活动。进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，落实资金100余万元，慰问困难党员和老党员1500余人次，让党员切实感受到党组织的温暖。

——抓住党务干部队伍建设这个重点。把选优配强基层党务干部作为基础保障，在数量上配足、在能力上提优、在工作上助力，逐步形成和保持一支以专职为骨干、专兼结合、精干高效的基层党务干部队伍。有计划、有步骤开展党务干部培训工作，不断提升党务干部业务能力。

除此之外，林芝市紧盯脱贫攻坚、乡村振兴、守土固边等重点工作，全力推动党建工作与中心工作深度融合，促进基层党建与经济社会发展同轴发力、互为促进，实现同频共振、共同发展。