全年预计实现地区生产总值915亿元

2024年12月30日来源：西藏商报作者：

2024年拉萨市高质量发展取得新成效

全年预计实现地区生产总值915亿元

12月29日下午，拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议隆重开幕。拉萨市市长王强代表拉萨市人民政府向大会作政府工作报告，全面总结了拉萨市2024年经济社会发展取得的成就，并对2025年的发展目标和重点任务进行了规划。记者旦增玉珍

2024年工作回顾

回顾2024年，拉萨市在复杂多变的国内外形势和经济下行压力中承压前行，经济社会发展取得了显著成就。拉萨市坚持稳中求进的工作总基调，经济大盘稳中向好，发展动能持续增强。

在经济领域，全年预计实现地区生产总值915亿元，同比增长6.6%，经济总量迈上新台阶。固定资产投资增长20%，为经济发展提供了坚实支撑。规模以上工业增加值增长15%，充分展示了工业经济的强劲动力。社会消费品零售总额增长7%，内需拉动作用进一步增强。一般公共预算收入增长10.2%，财政实力得到了不断提升。新增市场主体3万户，市场活力持续释放。拉萨市出台的“8条政策”有效应对了经济下行压力，实现了惠民生与扩内需的双向发力。

在城乡面貌方面，拉萨市焕然一新，人居环境持续改善。全市深入实施城乡环境综合大整治战略，市政设施全面升级，从地下路基、管网到路面、井盖，再到路灯、护栏、绿化等，城市基础设施得到显著改善，城市形象显著提升。城市水系项目如口袋公园、沿路花坛等遍地开花，提升了城市的生态美。同时，拉萨市终结了农牧区千百年来人畜混居的历史，建成国家级美丽乡村10个、自治区级美丽宜居村庄100个。

拉萨市的特色产业展现出强劲势头，经济结构不断优化。全域旅游配套大发展战略全面铺开，旅游业成为拉动经济增长的重要引擎。全年预计接待旅游总人数和实现旅游总花费分别增长15%、14%。“九大产业”构筑起高质量发展的框架，特色优势产业快速集聚集约集群发展。工业增加值占GDP比重达到16%，规模以上服务业企业营业收入272亿元，进出口总额63.46亿元、增长15%。

在民生福祉方面，拉萨市社会事业全面进步。拉萨市全力承接落实好自治区21项民生实事及市本级16项民生实事。就业、教育、医疗、社保、养老等基本民生保障扎实有力。预计实现城乡居民人均可支配收入58125元、27511元。在教育领域，拉萨市建成投用中小学和幼儿园10所，新增学位8000个。在医疗方面，持续推进紧密型城市医联体、县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和城乡均衡布局。在社保方面，持续做好全民参保工作，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

生态立市成效显著，绿色发展理念深入人心。中心城区水系生态治理工程扎实推进，城市水系项目如两岛内河生态廊道、尼卓苑活水林卡等建成投用，城市生态环境明显改善。拉萨南北山绿化新增营造林17.72万亩，绿化覆盖率不断提高，空气质量优良率稳居全国168个重点城市前列。

文化兴市厚植底蕴，文化自信显著增强。拉萨市深入实施“五大工程”，新创改编文艺作品214个，文创园区获评第五批国家文化和科技融合示范基地。四级文化产业示范基地达到127家，文化软实力和影响力不断提升。同时，深入开展民族团结进步模范区创建工程，文旅发展新格局逐步形成。

在依法治市方面，拉萨市社会治理能力显著增强。拉萨市坚持把法治政府建设作为根本遵循，依法行政的制度体系不断健全。出台政府规章9件，提请市人大常委会审议法规议案8件，顺利完成市县两级机构改革，机构设置和职能配置全面优化。拉萨市的社会治理能力为经济社会发展提供了有力的法治保障。

拉萨市还坚持稳定安市，夯实安全基石。拉萨市坚持底线思维，常态化推进扫黑除恶斗争，加强重点领域安全生产监管，有效应对自然灾害。拉萨市的社会大局和谐稳定，为经济社会发展提供了良好的社会环境。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是西藏自治区成立60周年。拉萨市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，奋力实现“十四五”圆满收官。

拉萨市发展的主要预期目标包括：地区生产总值增长7.2%以上，全力冲刺“千亿GDP”目标；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；规模以上工业增加值增长16%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上；一般公共预算收入保持平稳增长；进出口贸易总额增长20%以上；单位GDP能耗和主要污染物排放总量控制在自治区下达指标内；居民消费价格涨幅、城镇调查失业率分别控制在3%和5%以内。

为实现这些目标，拉萨市将采取有力措施。

一是强化创新驱动，增强经济发展新动能。拉萨市将加大科技创新投入，深化科技成果转化，实施人才强市战略。

二是加快产业结构调整，提升产业发展质量。拉萨市将做强文化旅游主导产业，做优绿色工业等三大支柱，做实基础产业，补齐生产性服务业产业链短板，推动农畜产品开发、生产、销售一体化发展。

三是深化改革开放，激发市场活力。拉萨市将深化国资国企改革，优化营商环境，深化农业农村改革，完善承包地“三权分置”制度。

四是坚持开放发展，拓展经济发展空间。拉萨市将大力发展对外贸易，促进旅游开放，开展交流合作，共同打造高原经济发展集群。

五是坚持绿色发展，守护绿水青山。拉萨市将推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，推进拉萨南北山绿化造林工程，推动生产方式、生活方式绿色低碳转型。

六是继续改善民生，增进人民福祉。拉萨市将实施教育卫生“双提升”工程，优化教育资源配置，深化教育教学改革，加强医疗卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革。同时，持续推进社会保障体系建设，加强住房保障和社会救助体系建设。

在文化建设方面，拉萨市将继续深入挖掘和保护历史文化资源，加强文化遗产保护和传承，推动文化事业和文化产业繁荣发展。

在社会治理方面，拉萨市将继续推进法治政府建设，加强社会治理体系和治理能力现代化建设，深化平安拉萨建设，加强社会治安防控体系建设，维护社会和谐稳定。