实名制要提防“伪实名”_西藏自治区人民政府

实名制要提防“伪实名”

2016年12月04日来源：西藏法制报作者：

手机实名制、火车票实名制、网络实名制、住宿实名制，有些地方甚至还实行感冒药实名制、菜刀实名制……在日常生活中，实名制越来越普及，是公众无法摆脱的管理选项。

在实名制之前，许多管理实行的是匿名制。匿名制最大的好处就是方便，却很容易给违法犯罪、不公平交易等留下后门。比如，电信诈骗的一个重要凭借就是匿名手机卡，一些案件之所以石沉大海，就是因为查不到真正的机主。再比如，此前实行匿名火车票，每到春运高峰，你想通过正常手段买到车票很难，却可以托铁路部门关系或通过“黄牛”轻松买到。所以基于安全和公平，从匿名制走向实名制有一定的必然性，也得到了普遍支持。

不过，让习惯匿名制的人快速转向实名制，也并非易事。手机实名制的艰难历程，足以证明这一点。我国不少地方自2010年9月起陆续开始施行手机实名制，力求做到手机号与手机用户真实身份的完全匹配，但多年始终得不到贯彻执行。直到2012年年底，全国人大常委会出台《关于加强网络信息保护的决定》，要求对固定电话、移动电话用户实施实名登记，为手机实名制工作提供法律依据和支撑。2013年，工信部发布《电话用户真实身份信息登记规定》，并于当年9月1日正式推行手机实名制。今年5月，工信部就“进一步做好电话用户真实身份信息登记工作”下发通知，明确各基础电信企业要确保在今年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。