拉萨市打“组合拳”、念“紧箍咒”脱贫攻坚取得阶段性成效

时间：2016年09月05日来源：扶贫办作者：

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今年以来，拉萨市坚持精准扶贫精准脱贫方略，瞄准建档立卡贫困户，按照“两年脱贫、三年巩固”的目标，针对11237户44162人贫困人口，建立了精准扶贫大数据平台，分析致贫原因，对症下药、分类施策，提出“以业脱贫、以迁脱贫、以补脱贫、以保脱贫、以助脱贫”的“六脱”工程，分解任务，挂图作战，凝心聚力、砥砺真干，帮助困群众“换穷业”“挪穷窝”“拔穷根”。截至目前，全市投入资金17.05亿元，经初步核算，已有16389人越过了贫困线，脱贫攻坚取得阶段性明显成效。

一是“换穷业”，产业扶贫综合效益高。依托水、土壤、空气无污染的独特优势，积极发展净土健康产业。全市已梳理产业项目107个，总投资29亿元，截至目前，投入资金2亿元，开工建设24个项目，带动贫困群众发展无公害素材、藏药材、优质饲草种植，藏鸡、藏香猪养殖，饮品、饰品深加工等产业，以业脱贫成效明显。同时，乡村文化游、民俗体验游、生态观光游等文化旅游产业不断壮大，越来越多贫困群众吃上“旅游饭”。城关区净土健康产业公司主动履行国有企业社会责任，大力吸纳贫困群众就业，人均月工资达2300—2800元，今年上半年已带动27户48人脱贫致富。柳梧新区投资8000万元新建的达东村扶贫综合（旅游）开发项目，年接待游客将达15万人次以上，可实现经济收入达到3000万元，可带动达东村全部富余劳动力就业，实现整村脱贫。

二是“挪穷窝”，易地搬迁群众反响好。按照“实施一个搬迁新村，安置好一方群众，实现一方人脱贫奔小康”的要求，力争实现搬迁村“曲径通幽、错落有致、村容整洁”。坚持规划先行，以科学规划衣领一地扶贫搬迁去，以县（区）为单位制定搬迁规划，统筹阿红新村布局、民居设计、村容村貌和产业发展。精准识别搬迁人口，抓好试点示范，先易后难，为精准搬迁提供科学依据，有序组织实施。2016年全市集中搬迁安置2048户8000人，开工建设19个安置点。截至目前，19个安置点已经全部开工建设，总投资6亿元，完成投资2.853亿元。今年7月份曲水县184户712人贫困群众已搬进新建的集中安置房，成为我区第一批异地扶贫搬迁受益人。按照既定计划，我市8、9、10、11每个月都将有搬迁群众在新的安置房入住，12月底前8000名建档立卡贫困群众将全部完成易地搬迁。

三是“拔穷根”，扶贫扶智造血功能强。针对部分群众满足于上级发救济、发实物，满足于上级“输血”，对脱贫致富没有主动性，不愿“造血”，宁愿苦熬，不愿苦干的现状，全市坚持扶贫先扶智，想方设法，因势利导，加强宣传，提振贫困户脱贫的信心和决心。通过树立脱贫标兵、致富能手等，激发贫困群众脱贫的主体意识和内生动力，从骨子里挖掉“病根”，摒弃“等靠要”消极思想，营造“勤劳致富光荣、自主脱贫可贵”的风尚，实现从“输血”向“造血”的根本转变。以就业、增收为目的，精心制作培训项目，积极了开展建档立卡贫困群众免费技能培训，提高贫困劳动力就业、创业能力，推动转移就业，增加收入。今年共举办培训班42期，培训4652人，培训后实现就业3926人，则不敢收400多万元。城关区纳金乡琼卓玛，家境困难，丈夫常年生病卧床，上有老下有小，生活压力大，被列为为建档立卡贫困户。通过工作人员做思想工作，琼卓玛参加了贫困群众免费创业培训，凭学到的创业技能，开了馒头店和商店，现在纯收入一天400—500元不等，成为智力扶贫受益人。

四是常念“紧箍咒”，脱贫责任得到真落实。拉萨市把县（区）作为脱贫攻坚主战场，切实发挥好县（区）委书记、县（区）长脱贫攻坚第一责任人的作用，细化实化精化政策措施，层层落实责任制。督促市直部门积极衔接，出台行业扶贫规划，把握进度、落实措施。加强驻村工作队管理，推动驻村工作队下沉力量，主动融担当，争做脱贫攻坚“管道”和“尖兵”。结合“两学一做”学习教育，坚持以人为中心，调动上下内外、直接间接力量，实干为先，不说虚话，不做虚功。按照《脱贫攻坚督查巡查工作办法》，建立了“月点评、季通报”精准脱贫调度机制，完善了月跟进、季汇总、半年推进、年终总结督促机制，队存在的问题及时提醒、及时纠偏、及时解决，调动各级党委、政府集中精力、加快推进、取得成效。