2016年12月20日，对山南市扎囊县的人民群众来说是个不同寻常的日子：西藏银行业首款专属于产业扶贫的信贷产品——“扶贫富农贷”试点发放成功，当日成功发放首批产业扶贫贷款，打通了精准扶贫“最后一公里”。

去年以来，邮储银行西藏分行认真贯彻落实中央和区党委、政府脱贫攻坚的相关精神和决定，邮储银行西藏分行积极主动作为，切实履行金融扶贫社会责任，在深入贫困县（区）精准对接、做实产业扶贫金融服务，通过创新研发适合实际西藏的金融扶贫信贷产品，加强银政合作，不断开拓精准扶贫新路径，持续推动了我区贫困地区农民致富增收。截至3月31日，邮储银行西藏分行已经受理产业扶贫贷款项目47笔46356.72万元，已完成审批授信19笔14475万元，已实际发放产业扶贫贷款17笔13500万元，预计带动“建档立卡”贫困户7743人。

“量身定制”扶贫富农产品

为将产业扶贫金融服务工作做实做好，邮储银行西藏分行自2016年下半年起积极探索研发适合西藏实际的信贷产品。在总行分管行长的亲切关怀下，在总行相关部门的悉心指导下，在自治区金融办、人民银行拉萨中心支行及西藏银监局的支持帮助下，在深入农村贫困地区广泛开展调查研究的基础上，率先研发出西藏银行业首款专属于产业扶贫的信贷产品——“扶贫富农贷”，并于2016年12月20日在山南市扎囊县试点发放成功。

据介绍，“扶贫富农贷”具有“广、长、高、低、多、快、活”七个特点，“广”即贷款对象广（适用于公司制企业、农民合作社、农业大户个人等各种形式借款主体），“长”即贷款期限长（实际最长贷款期限可达15年），“高”即贷款额度高（单笔最高授信额度可达5000万元），“低”即贷款利率低（实行优惠利率1.08%），“多”即还款选择多（借款户可自主选择多种还本付息方式），“快”即放款速度快（承诺在资料提供齐全的基础上一周放款到位），“活”即抵押方式活（以政府担保补偿基金担保为主，借款户灵活多样的补充抵押担保为辅）。

2017年以来，邮储银行西藏分行就“扶贫富农贷”的推广对分行领导班子成员5人实施了分片挂点包干，每位成员负责挂点一个地市，并实地赴拉萨、山南、日喀则、昌都、林芝5个市，走访当地政府、企业和农户并与之精准对接。目前，已完成与上述5个市的27个县（区）的工作对接，并已与其中的24个县（区）达成初步合作意向，与其中的11个县（区）签订了产业扶贫合作协议，启动了实质性的产业扶贫项目信贷调查和贷款投放工作。以实际行动帮助我区相关县（区）破解产业扶贫项目资金刚性需求难题，推动脱贫攻坚项目的实施落地。

强化组织保障 加强银政合作

邮储银行西藏分行在区、市（地）、县（区）三级机构均成立“一把手”为组长的金融扶贫工作领导小组，负责本级机构及所属市（地）、县（区）“十三五”期间金融扶贫工作的组织领导及具体实施。区分行在堆龙德庆区支行专门设立了分行“三农金融中心”，配备10名客户经理专门负责全行金融扶贫产品的开发和服务支撑工作，在全区建立多级联动、层层落实的工作机制。同时，区分行党委专门下发了《关于开展“双帮扶”工作的通知》，对区分行领导班子成员进行再分工，由行领导分别对拉萨市、山南市、日喀则市、林芝市和昌都市开展“双帮扶”工作，在对市（地）支行全面建设帮扶的同时，重点加大对支行金融精准扶贫工作的帮扶与督导，深度切入全区产业扶贫项目，持续发挥“扶贫富农贷”在金融精准扶贫方面的作用。

在做好扶贫产品开发和扶贫工作组织领导的同时，开展“银政合作”和“邮银合作”，并先后与拉萨市、山南市人民政府签订了扶贫项目贷款框架协议和“十三五”战略合作协议，与日喀则市人民政府签订了全面战略合作协议，承诺在“十三五”时期为日喀则市和山南市提供不低于500亿元的意向性融资。与山南市扎囊县、日喀则市桑珠孜区等5个市（地）11个县（区）签订产业扶贫合作协议，与已签订产业扶贫协议的县（区）达成4.6亿元意向性融资。通过与政府的合作，进一步凝聚脱贫攻坚合力。同时，在监管部门的大力支持下，成功探索出了向邮政代理机构延伸信贷业务营销模式，已在拉萨、林芝、山南3个市8个县邮政公司试点开办小额贷款代理营销工作，并成功发放各类小额贷款28笔945万元，填补了西藏邮政县及县以下代理机构无信贷服务的空白，也为进一步拓宽精准扶贫服务渠道铺好了道路。

完善机制 提升金融扶贫水平

自产业扶贫金融服务工作开展以来，邮储银行西藏分行始终践行主动服务、主动对接理念，开辟金融扶贫“绿色通道”，积极开展金融扶贫“送贷上门”活动，不断提升金融扶贫服务水平。

积极与扶贫项目主管部门和项目企业对接，制定了《邮储银行西藏分行精准扶贫工作情况表》《邮储银行西藏分行地市支行产业扶贫推进计划表》《邮储银行西藏分行“扶贫富农贷”项目推进表》《邮储银行西藏分行产业扶贫融资合作情况表》等多项工作台账，建立金融扶贫服务档案，实行名单制管理，同时要求各单位、各部门指定专人负责产业扶贫工作。对已确定和上报的项目做到跟踪督办，确保扶贫项目贷款及时落地；对新增项目及时派专职客户经理进行实地现场调查；对重要的扶贫项目由分行领导亲自带队深入项目地进行实地调研并召开了座谈会，与当地政府共同研究精准扶贫举措。政府也主动为该行推荐项目，落实抵押物产权，双方共同将金融扶贫工作扶到点上、扶到根上。

在做好金融扶贫各项服务的同时，进一步完善合作机制，严格执行监管规定，防控好风险。在产业扶贫融资工作中，始终把监管规定作为开展业务的底线，把总行制度要求作为贷款发放的根本遵循，坚持对贷款对象进行独立的资格审查，坚持把贷款发放到实际的经营主体，坚持按照频次进行贷后检查，坚持风险共担和主动防御的原则，使每一笔贷款都能在产业扶贫中发挥“四两拨千斤”的作用，使每一笔贷款都能放得出、收得回，在支持全区如期脱贫的同时，回归金融的本质属性和维护银行业市场秩序。