雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

“全面小康，一个也不能少。”这是党向人民、向历史作出的庄严承诺。

在决战决胜全面小康的征程上，日土全县上下严格贯彻落实上级各项政策，真抓实干、攻坚克难，脱贫攻坚各项工作取得了阶段性成效，为完成预期目标、实现贫困群众小康梦奠定了坚实的基础。

全面部署 落实有力

今年年初，日土县脱贫攻坚指挥部及时召开2017年脱贫攻坚工作部署会及2016年总结会，及时调整充实指挥部工作领导小组，建立完善各类工作长效机制，层层签订脱贫目标责任书，明确全县工作指导思想、指标任务、具体措施、责任领导，为推动落实工作打好了基础。

大力建立推行“一线+包联”“双学+调研”“例会+通报”“清单+督查”的四项机制，建立每月例会制度和通报制度，每月25日定时组织全县脱贫攻坚指挥部领导小组成员和四乡一镇、十三个专项组召开日土县脱贫攻坚指挥会议。先后召开专题会议5次，其他工作调度会议15次，上报各类工作落实情况及相关数据90余份，上报工作动态简报123期。

按照精准扶贫“四清、六有”摸底工作要求，先后开展7次精准识别，开展6次贫困人口建档立卡户“回头看”工作，完善补充全县建档立卡贫困户动态管理4次，精准确定贫困对象，实施精准扶贫到村到户到人，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档。

全县人力、物力、财力向脱贫攻坚倾斜，进一步加大脱贫攻坚资金整合力度，年初预算财政扶贫配套资金763.5万元，从去年的10％提升到30％，为脱贫攻坚指挥部办公室单独预算办公经费20万元。县政府先后整合涉农资金2800万元、援藏资金1900万元、县级配套资金1000万元、社会捐助资金200余万元投入到扶贫产业、易地搬迁等建设项目中。

产业扶持 项目带动

日土县委、县政府提出全面打造扶贫“两个基地、一个园区、一个现代科技农业示范区”产业链，大力发展产业园区和养殖、种植基地，围绕园区发展定位，着重抓好园区基础设施建设和产业体制机制创新，注重产业布局优化和产业集聚，先后投入资金1300万元，通过园区基地建设，积极带动农牧区牧业改革创新，不断引导基层群众参与新型产业建设。

启动实施农牧业综合开发、扶贫建材市场、多玛村牧业改革联户放牧、扶贫商砼站、多玛商贸中心5个扶贫产业项目，预计总投资达1.57亿元。目前，已完成5个产业项目选址等前期工作，商砼站和建材市场项目破土动工，已完成主体建设工作。

把农牧区改革作为深化基层改革和牧区改革的重点，先后投入资金650万元，大力推进多玛村、丁则村、阿汝村农牧区改革试点工作，有效推进深度贫困村贫困人口增收致富。

同时，紧密结合现有农牧民8个创收队和13个经合组织，对原有效益较好的德汝村预制场、日土村旅游度假村、多玛村砂石料场、阿汝村和丁则村联户放牧项目等产业项目继续扩大规模，完善经营机制，重点对年初计划脱贫的贫困户进行分红，全年通过产业项目和村集体经济组织实现产业脱贫244人。

“我们村现在已经发展起了砂石料场、砖厂、边贸协会、苗圃基地、扶贫洗车场5个经济实体，年收入达到300万元，为贫困户提供就业岗位47个，推动全村人均年收入突破8000元， 70%的农牧民群众实现了脱贫摘帽。”日土县政府驻甲岗村工作队队长焦云彪自豪地对记者介绍。

技能培训 就业增收

日土县投入资金100万元，以装载机、挖掘机驾驶及羊毛加工、蔬菜种植、餐饮客房服务等技能培训为重点，举办农牧民技能培训14期，培训农牧民256人，其中，贫困户学员64人；转移就业164人，其中，贫困户46人。开展订单式技能培训1期，招收学员13人，培训后就业12人，安排到各驻村工作队专职驾驶员岗位。

根据用人单位的岗位需求，录用13名贫困群众在公益性和合同工岗位安排就业。多渠道、多形式做好农牧区剩余劳动力转移就业，农牧区实现转移就业1192人，其中，贫困户就业434人，实现转移就业收入达964.181万元。大力开发就业岗位促进就业，按照适度开发、合理管理的原则，开发合同工岗位59个，录用公益性岗位2人。

“通过参加就业技能培训，我在村里的砖厂开上了装载机，每个月工资4500元，比过去一年放牧的收入还要多。”日松乡德汝村贫困户次仁石达高兴地说。

易地搬迁 脱贫有望

为做好2016年110户、432名易地扶贫搬迁群众的安置工作，日土县多次召开会议对相关事宜进行专题研究，并及时启动项目建设，加强与各乡镇和各单位沟通衔接，完成全县3个易地扶贫搬迁安置点水电路等基础建设，于10月底实现了2016年易地扶贫搬迁群众全部入住。

针对2017年易地扶贫搬迁安置点建设和33户、132名群众安置工作，日土县扎实推进项目建设前期筹备及贫困群众动员、数据审核等相关工作，制订2017年脱贫攻坚易地搬迁工作方案，及时启动项目建设，强化项目质量监督管理，截至目前，2017年县城易地扶贫搬迁安置点已完成项目主体建设。

嘎玛努拉是2016年易地扶贫搬迁群众之一，今年10月底，他们全家从遥远的东汝乡东汝村搬迁到了县城易地扶贫搬迁安置点，3个孩子也分别进入了县城里的学校就读，得到了更好的受教育机会。

“如果不是党和政府的帮助，我们不可能住进现在120平方米的大房子，”嘎玛努拉由衷地说，“我一定要珍惜这来之不易的机会，努力外出挣钱，争取早日脱贫。”

多措并举 多管齐下

日土县狠抓教育发展工作，成立了大学生资助领导小组，先后资助41名贫困大学生每人每学年4000元至6000元，共兑现补助17万元。积极开展2017年秋季贫困家庭大学生统计工作，向指挥部上报18名往届贫困大学生、10名应届贫困大学生，预计为全县101名大学生兑现2017－2018学年资助资金40万元。

社会兜底扶贫方面，对城市低保对象33户、58人，由每人每月790元提高到850元，现已兑现第一季度城镇低保资金10万元。农村低保对象覆盖455户、1348人，农村“五保”供养标准提高到每人每年4940元，均比上年有大幅度提高。落实医疗救助资金192.44万元，受益群众达187人次。

扎实推进信贷扶贫工作。截至8月底，日土县建档立卡贫困户小额信贷贷款78户、378万元。落实2016年扶贫产业综合楼项目贷款资金1595万元，申请2017年扶贫产业项目日土县建材市场贷款2100万元，与拉萨建设银行达成扶贫商品混凝土搅拌站建设1000万元贴息贷款意向，目前在办理相关手续。

根据上级关于做好生态扶贫工作的要求，强化工作调研摸底工作力度，结合全县基层贫困户实际，上报生态扶贫岗位841人，按照资金到位情况，及时兑现2017年生态补助资金669.3万元。

按照“十三五”期间援藏资金中80％用于脱贫攻坚工作的要求，援藏资金中1200万元用于扶贫产业项目建设。从2016年－2017年援藏资金中解决318万元，作为日土县搬迁至地区“康乐新居”的40户、159名贫困群众的后勤保障和生活改善经费。加大与援藏省市沟通协调，协调资金1亿元用于日土村边境小康示范村建设项目。

强化脱贫帮扶机制，建立“县级领导挂点、驻军部队包村、干部帮贫困人”的帮扶联系机制，使全县建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户做到层层有干部帮扶，贫困群众不漏户、不漏人，基本完成了第一、第二季度的帮扶任务，干部职工结对帮扶人数达900人以上，帮扶覆盖面达90％以上。

在创先争优强基惠民活动中，全县派驻13个驻村工作队，帮助农牧民群众到区内培训112人次，建立民情档案19个，为群众办实事82件，投入资金54万元，实现就业、再就业75人，开展送科技、送技术、送卫生、送信息、送服务189次，投入资金5.6万元，宣传精准扶贫政策132次，发放宣传资料1653余份，争取各类项目27个、资金1220万元。

将日土镇和东汝乡确定为全县“十三五”时期深度贫困乡，及时制定上报《阿里地区日土县“十三五”期间深度贫困县乡脱贫攻坚工作规划》和《阿里地区日土县深度贫困脱贫攻坚项目规划需求统计表》，计划申报 “十三五”期间深度贫困县乡项目共计25个，预计投资金额达80.2657亿元。目前，已完成深度贫困村贫困户搬迁人员统计及登记工作。

攻坚克难 狠抓退出

根据全县脱贫攻坚实际，将日土镇日土村42户140人、多玛乡多玛村22户71人和乌江村19户74人作为全县2017年度整村退出村，认真开展了各项退出工作，取得了阶段性成果。

成立了以县委常委领导挂帅的退出领导小组，建立了常委领导包联退出村的包联机制，严格按照贫困户退出程序，做实做细退出前期筹备工作，做到了退出程序严肃、公开透明、群众满意。充分利用3个退出村现有的村集体经济合作组织及本地资源优势，大力推进、做大做强多玛村农牧民联户放牧合作组织、多玛村扶贫藏式商品房、日土村旅游度假村改扩建等重点产业项目，扶持壮大村级砂石料场、短期育肥基地、青稞苗圃种植基地等集体经济实体，引导贫困群众参与经济建设。结合多玛小城镇建设及日土村、乌江村旅游示范村和边境小康示范村建设，按照脱贫攻坚“十项提升”工程要求，进一步加大了水、电、路、讯等基础设施建设力度，全面改善了群众生产生活条件。

目前，根据日常督导检查和相关数据统计情况来看，日土县2017年全县脱贫任务170户619人和日土村、乌江村、多玛村退出摘帽任务已完成100%以上。

“在脱贫攻坚工作中，日土县实现了创新体制机制、扶贫金融撬动、企业带动帮扶、资金整合配套、改革创新力度五个方面的‘前所未有’，”日土县委常委、常务副县长米玛次仁表示，“下一步，我们将继续加强特色农牧业产业建设和基础设施建设力度，强化民生保障工程和舆论宣传，深化结对帮扶，促进劳动力转移，积极培育扶贫产业，加大政策扶持和资金投入，全力以赴推动日土县在2020年与全国一道步入小康社会！”