| 标 题 | 对《关于改进农牧特色产业资金下达方式的建议》的答复 | ||
| 索引号 | 000014349/2021-00484 | 文 号 | 藏农厅办案字〔2021〕2号 |
| 发布机构 | 西藏自治区人民政府办公厅 | 发布日期 | 2021-08-19 17:06:02 |
对《关于改进农牧特色产业资金下达方式的建议》的答复
多布庆代表：
您提出的“关于改进农牧特色产业资金下达方式的建议”收悉，现答复如下：
首先非常感谢您百忙之中深入思考我区“三农”问题，并就继续做好“三农”工作建言献策，对您长期以来关心“三农”、支持“三农”，为“三农”所想表示由衷的感谢。
党和国家历来高度重视“三农”工作，把解决好“三农”问题作为首要政治任务，中央连续18年出台中央一号文件，关注“三农”事业、解决“三农”问题。自治区党委、政府站在新的历史起点，出台并落实了一系列推动我区“三农”事业健康发展的政策措施，持续不断加大“三农”投入力度，有效促进了我区“三农”领域各项事业稳步有序发展。2004年，我区正式启动实施了农牧业特色产业发展工作，通过十几年不懈努力和奋斗，我区农牧业特色产业取得了历史性突破，实现了从无到有、从小到大、从弱到强、从无序发展到科学规范、从注重数量到数量质量并重，从低层次到高质量发展的逐步转变，以青稞、牦牛、奶牛、藏羊、藏猪、藏鸡、蔬菜、茶叶、林果、藏药材为主，产业特点突出、产品特色鲜明、区域布局合理、发展态势强劲的农牧业特色优势产业发展格局悄然形成，农牧业特色产业已逐步成为了我区广大农牧民持续增收、稳定致富的重要依托，为我区如期打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。
您在建议中所提出的“项目资金带帽下达、资金和项目一刀切、未落实差异化投资政策”等问题，的确在农牧业特色产业发展的初期阶段不同程度存在，以至于出现了部分项目不符合民意、脱离基层实际、建设标准过低和项目多头管理、重复建设等情况，造成项目质量不高、效益发挥不理想，给基层工作带来了较大困难。党的十八大以来，随着中央全面深化改革，我区审时度势，及时优化调整相关政策，进一步加大了“放管服”改革力度，2015年自治区发改委印发《关于预算内投资项目管理暂行办法》（藏发改投资〔2015〕403号），进一步深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，健全投资决策机制，规范预算内投资行为，对自治区预算内投资项目决策、项目申报、审批流程、审批事项、实施管理、监督管理等做出了具体规定，明确政府预算内项目审批坚持“属地管理、分级审批”原则，其中自治区部门管理项目、跨地市建设项目，由自治区发改委或其委托自治区有关部门审批，地市管理项目由地市发改委或授权项目所在县（区）发改委负责审批。我厅于2017年印发《西藏自治区农牧业建设项目管理办法》（藏农厅发〔2017〕366号），对农牧业建设项目申报审批管理提出了具体要求，按照自治区决策部署，进一步下放了农牧业基本建设项目审批权限（包括农牧业特色产业等各类中央预算内投资项目）。进入“十三五”时期，我区深入贯彻落实党中央决策部署，全面启动了脱贫攻坚战略，产业扶贫作为贫困群众稳定脱贫、持续增收致富的根本之策和主要举措，自治区高度重视，从资金、项目、金融、人才等方面出台了一系列产业发展扶持政策，实行了“资金、任务、权力、责任”四到地市（县区）管理，将项目前期、论证选项、审核审批、资金安排等全部下放至地市和县（区），自治区主要负责政策设计、统筹协调、计划审核、指导服务、跟踪督导、监督考核等相关工作，项目资金审批权限的下放，极大提高了基层工作的积极性和主动性，有效促进了项目落实落地。
下一步，我区将进一步深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，持续狠抓“放管服”工作，进一步健全投资决策机制，合法规范各项投资行为，加强指导服务，强化监督考核，进一步推进农业农村健康发展。
感谢您对我区农牧业特色产业发展工作的关心和支持。上述答复是否满意，请填写《征求意见表》并与我们联系。
联系单位：区农业农村厅计划财务处；
联系电话：0891－6333306。
西藏自治区农业农村厅
2021年7月30日
主办：西藏自治区人民政府
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