益西旦增：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友：

大家上午好！欢迎出席西藏自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会是“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第七场新闻发布会。今天我们很高兴地邀请到西藏自治区山南市人民政府副市长次仁先生，山南市农业农村局党组书记、副局长次仁达娃先生，山南市农业农村局党组成员、副局长王鹏先生，由他们向大家介绍山南市乡村振兴工作成效相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请次仁先生介绍我区实施更加积极的财政政策成效相关情况。

次仁：

尊敬的各位媒体朋友：

大家好！非常荣幸向大家介绍“十四五”期间山南市乡村振兴工作取得的成效。“十四五”期间，在山南市委、市政府的坚强领导下，在全市农业农村、乡村振兴系统广大党员干部的共同努力下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格落实“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）要求，锚定“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦重点任务攻坚克难，推动乡村振兴各项工作取得显著成效，农牧民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。总体看来，“十四五”期间我市乡村振兴工作主要取得了四点成效。

第一点是通过筑牢制度保障，我们凝聚了攻坚合力

我们始终坚持党对乡村振兴工作的全面领导，构建起强有力的组织保障体系。成立以市委、市政府主要领导任组长的市委农村工作领导小组，明确1名市委副书记主抓“三农”和乡村振兴工作，形成“领导小组抓总、农办统筹协调、行业部门各司其职”的工作机制。每年市委主要领导亲自召开农村工作会议，层层压实“五级书记”抓乡村振兴责任，确保组织领导、人员力量、推进力度、工作质量只增不减。

第二点是牢牢守住返贫底线，巩固脱贫成果

我们建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，出台4项核心制度文件，设立防返贫专项救助资金，将所有农村人口纳入监测范围，通过基层干部常态化排查、行业部门预警、群众自主申报等方式，精准识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户845户2850人。针对不同监测对象落实“1+N”（1为一套精准识别流程、N为多项个性化救助措施）帮扶措施，对有劳动能力的优先解决就业，对因病、缺劳力的落实低保兜底、医疗救助等政策，累计消除风险521户1806人，存量监测对象324户1044人全部落实帮扶。同时，持续巩固“两不愁三保障”成果，义务教育巩固率稳定在99.73%，农村医疗参保率达95%以上，“三类人员”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）住院和门诊特殊病报销比例分别达78%和91%；完成农村危房改造123户，农村供水水质达标率达到标准要求，住房安全和饮水安全得到全面保障。

第三点是不断强化资金投入，推进乡村建设

五年来，我们山南市累计投入各级衔接资金121.15亿元，实施项目1116个，完成投资120.6亿元。农村公路、农田水利、通信网络等基础设施不断完善，实施人畜分离7万余户/座、户用卫生厕所改造6.9万余户，开展村庄清洁行动5.6万余次，清理各类垃圾2.5万余吨，创建86个自治区级美丽宜居示范村，农牧区人居环境显著改善。投入44亿元实施189个宜居宜业和美乡村项目，2025年35个新建项目投资完成率达97.67%。推广“积分制”治理模式覆盖360个村居，开展国家通用语言文字培训5250人次，“六反对六提倡”宣传覆盖7.61万人次，农牧民精神风貌焕然一新。

第四点是强化增收举措，拓宽致富路径

我们紧扣“两个高于”目标，制定《山南市脱贫群众增收行动方案》，将年度增收任务层层分解至各县（区）、乡镇、村居及农户，落实“一户一策”精准举措；对上年增收同比下降的脱贫户重点排查原因、靶向帮扶，确保困难群众不掉队。五年来，通过务工就业、项目带动、集体分红等多元路径，累计组织脱贫群众外出务工92047人次（2021年17000余人、2022年17015人、2023年18141人、2024年19881人、2025年20010人）；培育隆子黑青稞、苏格绵羊等特色产业，市级以上农业产业化龙头企业达27家，“三品一标”农畜产品88个，2025年农畜产品加工产值预计突破6亿元；盘活农村土地资源1.6万余亩，兑现分红租赁资金3.7亿元，落实惠农惠民资金24.23亿元。脱贫群众人均纯收入从2020年的12372.79元增长至2024年的21693.52元，年平均增长15.05%，2025年农村居民人均可支配收入预计达25167元，增收势头持续稳固。

各位媒体朋友，“十四五”期间山南市乡村振兴工作取得的成效来之不易，但我们也清醒认识到，农牧区基础设施仍有短板、群众增收后劲有待增强、产业带动作用需进一步提升。下一步，我们将巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，奋力推动山南市乡村振兴工作走在全区前列！

谢谢大家！

益西旦增：

感谢次仁先生的介绍。下面进入提问环节，提问请举手示意，并报所在的新闻机构。

经济日报记者：

请问发言人，山南市在防返贫监测中，针对突发严重困难户的“1+N”帮扶措施具体包含哪些内容，如何实现快速响应和精准救助？谢谢！

次仁：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。针对突发严重困难户，我们的“1+N”帮扶机制以“快速响应”为核心，“1”即一套精准识别流程，通过应急排查、行业部门数据实时共享，确保3日内完成对象认定；“N”即多项个性化救助措施：一是应急资金直达，启用防返贫专项救助资金，2025年已使用221.52万元解决群众急难愁盼；二是医疗保障升级，“三类人员”参保率达100%。全市“三类人员”住院结算共计597人次，医疗费用总计1015.55万元，基本医疗保险统筹基金支付500.65万元，大病保险支付230.91万元；三是兜底保障扩面，为482名监测对象落实农村低保，对无劳动能力的对象实行“单人户”施保；四是就业帮扶兜底，开发公益性岗位优先安置有劳动能力的突发困难户，2025年已安置320人。通过这套机制，实现“突发困难有人管、救助措施马上到”，确保群众不因突发情况返贫。谢谢！

西藏广播电视台记者：

请问发言人，山南市在保障粮食安全方面，采取了哪些科技赋能措施，粮食产能提升成效如何？谢谢！

次仁达娃：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。我们坚持“藏粮于地、藏粮于技”双轮驱动，在科技赋能上重点推进三项工作：第一个是良种推广，主要农作物良种覆盖率达95%以上，培育航天育种品种40余个，隆子黑青稞、山南油菜等优质品种种植面积占比超60%；第二个是农机升级，青稞耕种收综合机械化率达82.7%，比“十三五”末提升15个百分点，大幅降低劳动强度；第三个是科学种植，推广测土配方施肥28万亩，建立高产创建示范片34个，平均亩产提升10%-15%。通过这些举措，粮食播种面积稳定在39万亩以上，2025年总产量达17.7万吨，较2020年增长8.3%，实现“面积、单产、总产”三连增，粮食安全保障能力持续增强。谢谢！

益西旦增：

下面是本场发布会的最后一个问题，请继续提问。

中新社记者：

请问发言人，山南市在促进高校毕业生就业困难群体就业助力乡村振兴上，采取了哪些措施？谢谢！

王鹏：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。困难高校毕业生就业对乡村振兴具有人才补给、产业升级、治理优化、民生改善等多维度的关键推动作用，是促进乡村全面发展的重要力量。我市紧盯高校毕业生就业困难群体，全力开展岗位扩容提质行动，开发高校毕业生就业岗位2万余个，其中区外就业岗位6000个以上。2025年，在毕业生中招收乡村振兴专干24人，扎根基层，全面服务乡村振兴工作。随着高校毕业生融入乡村振兴工作中，充实乡村人才队伍，破解人才短缺困境，推动乡村产业升级，增强发展内生动力，提升乡村治理水平，夯实基层发展基础。谢谢！

益西旦增：

感谢发言人，感谢各位媒体记者的参与，本场新闻发布会就到这里，谢谢大家！再见！