徐卓：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友，大家上午好！欢迎出席西藏自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会是“党的二十届四中全会精神在西藏的生动实践”系列主题第三场新闻发布会，今天我们很高兴邀请到西藏自治区生态环境厅党组成员、副厅长许福成先生、西藏自治区生态环境厅综合监测处处长谭林先生，由他们向大家介绍《2025西藏自治区生态环境状况公报》相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请许福成先生介绍相关情况。

许福成：

各位媒体记者朋友，大家上午好！

感谢各位长期以来对西藏生态环境保护工作的关注和支持，下面由我来介绍《2025西藏自治区生态环境状况公报》相关情况。

一、环境质量情况

监测表明，2025年全区生态环境质量状况总体保持稳定，西藏仍然是世界上生态环境质量最好的地区之一。

大气环境：2025年，全区环境空气质量整体保持优良，空气质量优良天数比例为99.8%，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均浓度均达到国家一级标准；臭氧（O3）日最大8小时平均值第90百分位数浓度达到国家二级标准；一氧化碳（CO）日均值第95百分位数浓度达到国家一级标准。拉萨市环境空气质量达到国家二级标准，优良天数比例为99.7%，在全国168个重点城市中排名第2位。林芝市、阿里地区、山南市、昌都市、日喀则市和那曲市环境空气质量达到国家二级标准。在全国339个地级及以上城市环境空气质量排名分别为第1名、第3名、第6名、第7名、第14名和第84名。

水生态环境：2025年，全区主要江河、湖泊水质整体保持优良，达到国家规定相应水域的环境质量标准。金沙江、澜沧江、雅鲁藏布江、怒江干流水质达到Ⅱ类标准；拉萨河、年楚河、尼洋河等流经重要城镇的河流水质达到或优于Ⅲ类标准。班公错、普莫雍错、羊卓雍错、佩枯错、纳木错湖泊水质达到Ⅱ类标准；色林错湖泊水质达到Ⅲ类标准。对雅鲁藏布江、长江（西藏段）、怒江和澜沧江等主要流域开展了水生态监测工作，监测内容覆盖着生藻类、浮游植物、浮游动物、底栖动物和鱼类等内容，监测结果显示，水生态状况保持原始稳定状态。地下水整体保持优良状态，水质状况稳定。全区七地（市）行署（人民政府）所在地城镇17个集中式生活饮用水水源水质均达到地表水或地下水水质Ⅲ类标准。

土壤环境：2025年，全区国家网土壤环境监测重点风险监控点位各污染物浓度均低于《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》风险管制值。土壤环境质量状况处于安全水平。

自然生态：2025年，全区自然生态状况总体稳定，全区生态质量指数（EQI）值为55.68，生态质量综合评价为“二类”。

声环境：2025年，全区声环境质量总体稳定，功能区声环境质量夜间达标率89.8%。

辐射环境：2025年，全区辐射环境质量总体情况良好。9个自动站空气γ辐射监测值维持在天然本底涨落范围之内。饮用水中总α、总β监测值均低于《生活饮用水卫生标准》。江河水及地下水中铀、钍、镭维持在天然本底涨落范围之内。气溶胶γ核素维持在天然水平范围之内，空气中的碘-131和人工放射性核素均未检出。土壤中钾-40、铀-238、钍-232、镭-226均维持在天然本底涨落范围之内。全区电磁辐射监测值低于《电磁环境控制限值》标准规定限值。

二、工作开展情况

2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神以及全国生态环境保护大会精神，按照党中央、国务院关于美丽中国建设的决策部署和自治区党委、政府工作要求，统筹推进生态环境保护和绿色低碳发展，国家生态文明高地和美丽西藏建设工作迈出新步伐。

着力打造生态文明高地。深入落实《西藏自治区国家生态文明高地建设规划》，统筹实施高地创建“十大行动”，29项年度重点任务圆满完成，145条工作举措全面落实。高地创建指标中21项走在全国前列，9项位居全国第一。深入贯彻《青藏高原生态保护法》，自治区《实施办法》2025年8月1日正式施行。首次召开民营企业环评座谈会，出台《生态环境领域助力民营企业高质量发展若干举措》。加力支持拉萨首府城市、林芝改革开放先行区发展环境政策。新增国家重点生态功能区转移支付县域12个。完成生态环境保护与绿色发展协同创新综合课题，形成“一条主线、五类问题、六大行动、七项制度”研究成果。（一条主线：深入贯彻落实绿水青山就是金山银山这一条主线。五类问题：空间布局、行业发展、重点领域、风险防范、制度机制五类问题。六大行动：国家公园示范区建设行动、绿色矿山建设行动、高原特色优势产业高质量发展行动、青藏高原适应气候变化示范建设行动、城乡环境基础设施补短板行动、重大工程生态环境风险防范行动。七项制度：健全“两高”项目生态环境准入政策制度、完善高原生态产品价值实现机制、健全生态保护修复投入机制、健全生态环境分区管控制度、探索建立清洁能源技术创新机制、建立绿色发展项目谋划储备滚动库制度、健全边境地区发展与保护协同推进制度）

全面推进美丽西藏建设。健全美丽西藏建设“1+8”政策制度和贯彻落实体系，制定美丽经济、美丽蓝天（河湖）、美丽城市、美丽乡村、美丽湿地、美丽公路、美丽口岸、“美丽西藏·从我做起”等分领域行动方案，开展美丽西藏建设全民行动。“美丽系列”稳步建设，拉萨市荣获“国际湿地城市”称号，吉隆藏布入选第四批全国美丽河湖优秀案例，昌都洛隆县卓玛朗错曲和年楚河获评国家级幸福河湖，嘉黎县入选全国美丽乡村先行区名单。定结县、墨脱县、聂荣县和曲水县、察雅县、工布江达县分别命名2025年生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。拉鲁湿地国家级自然保护区生态修复项目纳入国家第三批山水工程典型案例。全区电力装机容量超过1300万千瓦，建成清洁能源电力装机占比99%，位居全国第一，已建在建电力装机容量突破3000万千瓦。

深入打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。守护西藏天空蓝。大力实施空气质量持续改善行动方案，常态化开展臭氧浓度本底超标溯源分析，淘汰燃煤锅炉122个，完成6家企业消耗臭氧层物质备案管理。淘汰老旧车4.5万辆，大宗货物清洁运输比例达到100%。守护亚洲水塔清。持续推动入河排污口规范化整治，建立排污口设置审批业务管理规程，累计排查整治711个入河排污口，入河水质达标率100%。动态管理154个县级以上集中式饮用水水源地，开展县级及以上水源地水质监测普查。推动实施25个覆盖7地（市）的集中式饮用水水源保护区规范化建设、流域水生态环境修复等治理项目，城市和乡村水体保持零黑臭。全区县城及以上城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到95.23%、99.7%。守护高原厚土净。开展21个县农用地土壤重金属污染溯源工作，完成16家土壤重点监管单位污染隐患排查。加强地下水调查成果集成，形成地下水污染防治重点区“一张图”。农村污水治理（管控）率达58.2%，完成“十四五”农村污水治理目标任务。实施非法倾倒处置固体废物专项整治行动，排查核实整改非法倾倒疑似点位321个，治理固体废物14871吨。扎实推进“无废城市”建设，拉萨、日喀则、山南市评为首批自治区4A级“无废城市”，建成“无废细胞”（无废机关、无废口岸、无废村居、无废医院等）501个。

2025年全区生态环境质量保持良好。全区环境空气质量优良天数比例为99.8%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为9.5微克/立方米，功能区声环境质量夜间达标率89.8%。主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体比例100%，饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量状况处于安全水平。辐射环境质量总体情况良好。

徐卓：

感谢许福成先生的介绍。下面进入提问环节，提问请举手示意，并报所在的新闻机构。

今年六五环境日的主题聚焦“全面绿色转型，共建美丽中国”，而《中华人民共和国生态环境法典》作为我国生态环境领域的基础性、综合性法典，将于8月15日正式施行。请问西藏自治区在本次六五环境日期间，围绕生态环境法典的宣传普及有哪些针对性的特色活动？目前全区学习宣传贯彻法典的各项工作进展如何？

许福成：

感谢这位记者的提问。首先，感谢各位长期以来对西藏生态环境保护工作的关注和支持。

《中华人民共和国生态环境法典》的颁布实施，是我国生态文明法治建设的里程碑事件，对于西藏筑牢国家生态安全屏障、创建国家生态文明高地具有特殊重要的意义。结合今年六五环境日主题，我们将法典宣传作为本次环境日系列活动的核心内容，重点开展以下具有西藏特色的宣传活动：

一是推出特色宣传产品。我们已将冰川保护、森林草原湿地保护、水源地保护、生活垃圾和建筑垃圾处理等与农牧民群众生产生活密切相关的法典核心条款，编印了简明读本、宣传折页和宣传海报，将在六五环境日当天于拉萨宇拓路开展“环保一条街”宣传活动时集中发放，并同步配送至全区所有新时代文明实践中心、村（社区）综合文化服务中心和农家书屋。二是开展“八进”集中宣传行动。六五环境日期间，我们将组织生态环境执法人员、普法志愿者和驻村工作队，深入机关、乡村、社区、学校、企业、寺庙、军营和网络开展面对面宣讲。三是举办主题线上考试活动。我们将在全区范围开展以“学法典护生态”为主题的线上法律考试，重点突出高原生态保护、国家生态安全屏障建设等与西藏密切相关的条款，预计将有超过10万名干部群众参与考试。同时，各级生态环境部门将在环境日期间开放环境监测站、生态教育基地等场所，结合法典内容开展科普宣传。

关于目前全区学习宣传贯彻法典的整体进展，按照自治区党委、政府的统一部署和《西藏自治区学习宣传贯彻〈中华人民共和国生态环境法典〉工作方案》要求，各项工作正按时间节点有序推进：

在学习培训方面，自治区党委生态文明建设领导小组和自治区生态文明高地建设专项组已组织1场专家解读报告会，邀请参与法典编纂的专家学者进行专题辅导，覆盖到全区7地（市）和74个县（区市）；各地（市）也已陆续开展本地的专家解读活动。生态环境法典已正式纳入自治区、地（市）、县（区）三级党校主体班次培训内容，各级党委（党组）理论学习中心组均已将法典列为年度重点学习内容。

在法规清理方面，我们已全面启动地方性法规、政府规章和规范性文件的对照清理工作。由自治区人大农环资委牵头，正在对《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》《西藏自治区环境保护条例》等重点法规进行逐条梳理；自治区司法厅牵头开展政府规章清理，自治区政府办公厅牵头开展规范性文件清理。目前已完成初步梳理工作，将于8月15日前完成规范性文件清理，2027年8月15日前全面完成“废、改、立”工作。

在实施准备方面，我们已对照法典明确的任务要求，正在加快推进生活污水、生活垃圾、危险废物处理等环境基础设施建设。同时，启动生态环境领域行政处罚裁量基准、自治区生态环境保护综合行政执法事项清单修订工作，厘清三级执法机构职责分工，为法典正式实施做好充分准备。

下一步，我们将以六五环境日为契机，持续深化法典学习宣传，加快推进法规清理和实施衔接工作，确保生态环境法典在雪域高原落地生根、开花结果，为筑牢国家重要生态安全屏障、谱写人与自然和谐共生的现代化西藏篇章提供坚强法治保障。谢谢！

2026年5月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《美丽中国建设成效考核办法》。能否介绍一下，与污染防治攻坚战成效考核相比，考核内容有哪些变化？对自治区层面提出了怎样的新要求？

谭林：

感谢这位记者朋友的提问。《考核办法》是全面推进美丽中国建设的重要法规制度保障。从我们学习掌握的情况来看，与污染防治攻坚战成效考核相比，《考核办法》在全面承接污染防治攻坚战成效考核经验基础上，精准设置“责任落实情况、年度主要目标完成情况、年度重点任务完成情况、资金使用绩效情况、群众满意程度”5个方面的考核内容，注重从“攻坚”转向“建设”，从“治污”转向“美丽”。特别是在年度重点任务考核内容方面，大幅优化拓展，从以往更加注重污染治理，转向涵盖绿色低碳转型、生态系统多样性稳定性持续提升、生态环境安全等全方位的考核，考核重心从单一治理转向系统治理。

污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核，对自治区来说责任更加聚焦、标准更加严格、统筹要求更高、考核范围更加全面。这要求我们以更加务实的举措，持续深化国家生态文明高地建设，进一步健全美丽西藏建设“1+8”实施体系，加快推进发展方式绿色低碳转型，实施美丽西藏建设全民行动，系统开展美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等美丽系列建设，全面加强生态环境保护，确保美丽西藏建设取得新的更大进展。谢谢！

徐卓：

下面是本场发布会的最后一个问题，请继续提问。

生态环境执法是落实生态环境法律法规、守护生态安全底线、保障群众环境权益重要手段，也是生态环境部门服务高质量发展的重要举措。请问“十四五”期间生态环境执法工作在服务高质量发展方面采取哪些重要举措？

许福成：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，西藏生态环境执法系统立足国家生态文明高地和高原生态安全屏障定位，践行两山理念，坚持“监管+服务”并重，宽严相济监管原则，从柔性监管、轻微免罚、协同联动、普法服务等方面，统筹生态环境保护和高质量发展，以规范化、精准化执法为主线，持续提升执法效能，坚决杜绝“一刀切”，做到无事不扰、利剑高悬。一是实行清单化柔性监管。筛选148家规范守法企业纳入执法正面清单，落实无事不扰，严控现场检查频次，杜绝重复多头检查，改用非现场核查、远程及上门帮扶方式开展监管服务。二是落实轻微违法容错免罚。严格执行首违轻违免罚减罚政策，“十四五”期间全区生态环境系统不予处罚案件64起、免罚金额1444.14万元，通过以教促改、以帮促治，为企业减负松绑。三是打造智慧非现场监管。加快推进执法数字化转型，出台非现场监管工作规范，构建线上预警、远程核查、精准处置、帮扶整改新模式，依托科技靶向执法，减少对企业生产干扰，实现生态保护与企业发展双赢。四是健全协同化监管机制。紧盯全区重大项目建设、重点产业发展需求，建立联合监管机制，落实“提前介入、全程跟踪、联合监管、帮扶指导、服务保障”全流程工作模式。为全区清洁能源、文化旅游、特色农牧、绿色工业等重点产业高质量发展提供坚实生态环保执法保障。五是深化全方位助企普法。将普法服务融入执法全过程，常态化送法入企、上门帮扶，开展普法宣传5579次、发放宣传材料19.2万余份。指导企业完善环保管理、排查环境隐患；健全政企沟通机制，精准提供政策技术定制化服务，引导企业主动治污、绿色转型。

西藏生态环境执法系统坚持生态保护优先、助推高质量发展，以正面清单、轻微免罚、协同联动、普法帮扶为抓手，筑牢高原生态安全屏障，持续优化营商环境，推动生态优势转化为发展经济优势，走出一条生态、民生、产业协同发展的高原绿色之路。谢谢！

徐卓：

感谢发言人，感谢各位媒体记者朋友的参与。本场新闻发布会就到这里，谢谢大家！再见！