罗松卓嘎：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席西藏自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会是“开局起步‘十五五’”系列主题第四场新闻发布会，今天我们很高兴邀请到林芝市人民政府党组成员、副市长人选肖会兵先生，由他向大家介绍“十四五”时期林芝市高质量发展成就和“十五五”时期发展规划情况，并回答大家关心的问题。

首先，请肖会兵先生介绍相关情况。

肖会兵：

各位媒体朋友：

非常高兴与各位见面交流。首先，我谨代表林芝市委、市政府和全市各族群众，向长期以来关注林芝、宣传林芝、推介林芝的朋友们，表示衷心感谢！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、擘画蓝图，为西藏长治久安和高质量发展指明前进方向，推动西藏取得了历史性成就、发生了历史性变革。林芝作为西藏发展的重要组成部分，更是乘势而上、稳步前行。特别是“十四五”以来，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府的坚强领导下，在全国人民特别是广东省的无私援助下，团结带领全市各族干部群众，探索出了一条符合林芝实际的高质量发展路子，各项工作取得丰硕成果。

一是夯实经济底盘，提质增效赋能发展。我们始终坚持完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升、量的合理增长。“十四五”期间全市地区生产总值累计达1213.08亿元，年均增长8.85%；全市一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额逐年攀升，提前4年实现地方政府隐性债务清零，主要经济指标位居全区前列。三次产业结构由6.4∶38.7∶54.9调整为2025年的7.0∶35.9∶57.1。全市清洁能源装机总量由35.68万千瓦提升至2025年45.08万千瓦，已建在建水电装机容量达492.92万千瓦，新能源规模化开发应用实现“零突破”。

二是聚焦投资拉动，完善基建融通全域。我们始终坚持把项目建设作为稳增长、调结构、补短板、增后劲的关键抓手，持续扩大有效投资。“十四五”期间，累计完成固定资产投资990亿元以上，年均增长27.25%，2025年全社会固定资产投资完成417.37亿元、同比增长62.9%，投资拉动效益凸显。基础设施网络日趋完善，拉林铁路建成运营，复兴号驶入林芝。米林机场旅客年吞吐量突破90万人次。公路里程增至7169.98公里，乡镇和行政村通达率达到100%。国家重大项目正式开工建设，李强总理出席开工仪式，中国雅江集团落户林芝，全方位激发林芝发展活力。

三是深耕民生福祉，普惠共享温暖民心。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生保障作为一切工作的出发点和落脚点，加快补齐民生短板、增进民生福祉。“十四五”期间累计投入资金547.41亿元深耕民生领域，2025年城乡居民人均可支配收入分别达52918元、29367元，农村居民人均可支配收入高于全国、全区平均水平。应届高校毕业生就业率连续六年稳定在95%以上。新建各类学校45所，实现高海拔学校供暖全覆盖。成功创建二级以上等级医院13家，大骨节病、包虫病实现动态清零。逐年上调城乡居民基础养老金、低保救助等民生保障标准，43项民生实事落地见效，各族群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

四是依托生态禀赋，绿色转型释放价值。我们始终坚持深入践行习近平生态文明思想，立足得天独厚的生态资源，全力筑牢区域生态安全屏障。围绕打造国家重要的生态文化旅游目的地定位，加大产业技术创新、模式创新、业态创新、市场创新、组织创新，获批国家4A和3A级旅游景区11个，旅游人次、花费年均增速分别达20.76%、32.49%。生态文明高地创建各项指标领跑全区，自治区级生态文明建设示范创建命名率达57%。空气质量连续九年位列全国地级及以上城市首位，21个地表水断面各项监测指标均达到或优于Ⅲ类、水质达标率100%，土壤环境保持天然优良状态，优质生态资源逐步转化为绿色发展优势。

五是深化改革开放，激活区域内生动能。我们始终坚持以深化改革破解发展壁垒，以对外开放汇聚优质资源，全力打造全区一流的营商环境。先后出台个体工商户扶持、市场培育等多个政策措施，创新推行“清单+窗口”政务服务模式，被纳入2024年度国务院推动高质量发展典型推广案例。目前，全市实有经营主体总量达5.33万户，较2020年净增2.57万户、增幅93.15%，成功申报国家级和自治区级龙头企业9家。同时，户籍制度、外资审批制度纵深推进，城区落户限制全面放开，外商入藏审批流程大幅优化。圆满承办“环喜”论坛、2025中国西藏发展论坛、环喜马拉雅国际公路自行车极限赛等国际会议、知名赛事，林芝的知名度和影响力持续扩大。

六是创新基层治理，绘就和谐稳定底色。我们始终坚持加快构建共建、共治、共享的现代社会治理体系，不断健全完善立体化、智能化、精细化防控体系，让平安建设触角延伸至每个角落。持续深化铸牢中华民族共同体意识，创建自治区级民族团结进步模范单位128家，林芝市、巴宜区等11家单位成功创建全国民族团结进步示范区示范单位，各民族交往交流交融不断加深。同时，统筹推进固边强边和兴边富民行动，实现全市56个乡镇、505个行政村（居委会）移动信号、光缆传输及网络覆盖率均达100%，数字乡村建设稳步推进，区域互联互通水平全面提升。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是林芝抢抓国家重大工程机遇，打造全区经济新增长极的战略机遇期、培育新动能关键期、兴边富民攻坚期、绿色转型提升期。为科学谋划未来，我们严格对标国家和西藏自治区“十五五”规划纲要两大顶层设计，坚持开门问策、集思广益，先后多轮征求县（市、区）、市直部门、援藏工作队、市场主体及各族群众意见，历经调研论证、合规审查、会议审议等全流程，编制完成《林芝市“十五五”时期国民经济和社会发展规划纲要》，并于6月8日在林芝市人民政府官网公开发布。纲要共十四章、十三项重点任务，明确未来五年发展核心目标：全市地区生产总值年均增速保持8.5%，清洁能源电力装机突破6500万千瓦，旅游总花费、进出口总额分别年均增长4.93%、10%；城乡居民人均可支配收入年均增长8%、7%。远期规划到2035年，力争与全国、全区一道基本实现社会主义现代化，人均GDP力争达到中等发达国家水平，建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新林芝。

最后，衷心希望各位媒体朋友继续关注林芝发展、走进林芝大地、宣传林芝风采，用镜头记录林芝风貌，用笔墨讲述林芝故事，向外界全方位展示林芝蓬勃向上的发展态势。诚祝大家身体健康、工作顺利、扎西德勒！

罗松卓嘎：

感谢肖先生的介绍。下面进入提问环节，提问请举手示意，并报所在的新闻机构。

经济日报记者：

请问发言人，“十四五”时期林芝市经济社会发展成就为“十五五”谋划带来了怎样的经验启示？立足于林芝经济新增长极的发展定位，该如何做好系统部署落实？谢谢！

肖会兵：

感谢您的提问。“十四五”以来，林芝坚持把牢方向、守正创新、稳扎稳打，形成三条可复制、可推广的实践启示：一是始终深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作“稳定、发展、生态、强边”四件大事的总要求，自觉将地方发展置于国家及全区大局中谋划推进；二是坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，推动生态保护从刚性约束转化为发展动能，实现绿水青山与金山银山有机统一；三是坚持实事求是，立足市情、资源禀赋与环境承载力，科学把握发展节奏，不搞形象工程、不盲目扩张、不搞低效重复建设。

林芝经济新增长极，是自治区赋予的重大战略使命，核心体现为“五强”：要素集聚力强、主导产业带动力强、创新策源力强、开放联通力强、辐射带动力强。“十五五”时期，须聚焦六大路径精准发力、系统推进：一是打造国家重要清洁能源基地。依托林芝市水电富集优势，加快雅鲁藏布江干流梯级开发，高标准建设藏东南（玉察）水风光一体化基地，夯实绿色低碳发展根基。二是建设青藏高原特色科技创新策源地。聚焦高原种养殖、高原水产、食药用菌等重点领域，布局建设特色产业研发中心和新型研发机构，突破一批关键共性技术，建强科技成果转化应用主阵地。三是构筑全区产业创新发展高地。以国家战略工程为牵引，推动资源变资产、场景变市场、优势变胜势的转化；优化存量、做大增量，夯实保障支撑类产业，壮大绿电消纳类支柱产业，延伸特色衍生类优势链条，力争创建国家农业高新技术产业示范区。四是建设国家重要的生态文化旅游目的地。整合全域生态文化资源，引入专业化运营主体与市场化机制，打造世界级生态旅游线路和标志性拳头产品，构建辨识度高、体验感强、可持续发展的旅游产品体系。五是建设藏东南新型城镇化高地。以重大能源水利项目为引擎，推动工业化与城镇化深度融合；高标准规划建设产城融合新区，统筹国家重大项目实施与城市空间重构，全面提升基础设施现代化水平。六是争当全区高质量发展改革开放先行区。聚焦要素市场化配置、营商环境优化、对口支援深化等关键环节，破除体制机制障碍；主动对接国家区域重大战略，放大重大项目乘数效应，激发内生动力，走出一条符合林芝实际、彰显时代特征的高质量发展路子。

中国西藏网记者：

请问发言人，2025年习近平总书记再次给嘎拉村全体村民回信，请问林芝市将怎样牢记总书记嘱托，持续擦亮、深耕打造“人间桃源、幸福林芝”文旅特色品牌？谢谢！

肖会兵：

感谢您的提问。“十四五”以来，林芝文旅产业年均增速超18%，已成为富民强市的支柱性产业。“十五五”期间，聚焦业态升级、品质提升、品牌赋能、融合增效四大路径，加快推动旅游从“门票经济”向全域化、产业化、品质化跃升。一是构建全季多元产品体系。依托G318、G219国道及南迦巴瓦峰等世界级资源，差异化发展生态观光、森林康养、轻徒步、低空飞行、边境风情游和桃花主题乡村旅游，实现“春赏花、夏避暑、秋观林、冬沐光”四季常旺格局。二是强化品牌辨识度与传播力。持续擦亮“人间净地·醉美林芝”“人间桃源·幸福林芝”双品牌，高标准推进巴松措景区提质升级、嘎拉桃花村创建国家4A级景区，常态化办好环喜马拉雅国际合作论坛、高原山地马拉松等标志性活动。三是拓展“文旅+”融合深度。推动文旅与藏药材种植、牦牛乳制品、非遗手作、高原体育、低空经济协同发展，完善精品民宿、藏餐体验、文创工坊、智慧物流等配套链条，培育一批本土化、专业化文旅市场主体。四是打造乡村振兴示范样板。以嘎拉村为引领，串联工布民俗村、玉麦边境村、尼洋河田园带等资源，深化“桃花经济+藏家乐+合作社+研学游”模式，健全利益联结机制，让群众在文旅发展中稳就业、享分红、得实惠。到2030年，力争年接待游客突破2200万人次，旅游总消费超200亿元，全面建成国家重要的生态文化旅游目的地。

罗松卓嘎：

下面是本场发布会的最后一个问题，请继续提问。

西藏广播电视台：

请问发言人，“十五五”期间，林芝市如何结合国家重大项目建设需求，提前布局相关配套产业、做好全链条服务保障？谢谢！

肖会兵：

感谢您的提问。“十五五”期间，林芝市将坚持需求导向、系统谋划、靠前服务，聚焦“建得快、供得稳、保得好”，重点推进四项举措：一是做强本地建材保障能力。围绕水泥、砂石骨料、工程机械及民爆物品等刚性需求，科学布局采选加工基地和运维服务中心，推动本土建材企业技改升级，实现主要建材就地供给率稳步提升，同步培育区域建材产业集群。二是构建高效协同物流体系。规划建设林芝大件物流枢纽及配套货运场站，打通川滇藏多向通道；同步完善冷链仓储与城乡配送网络，兼顾重大工程设备运输与民生保供双重功能，提升物资周转效率与应急响应能力。三是完善综合生活服务体系。加快布局标准化公寓、连锁餐饮、便民商超、文化休闲等设施，提升城市承载力与宜居度，让建设者“进得来、住得下、留得住、干得好”。四是发展高原特色技术服务。依托高寒、缺氧、地质复杂等现实条件，引育勘察设计、智能监测、绿色施工、第三方检测及全过程工程咨询等专业化机构，打造面向高原重大工程的区域性技术服务平台。总之，林芝将以项目为牵引、以服务为支撑、以产业为根基，全力保障国家战略工程高质量推进，加快把区位优势、生态优势转化为发展胜势。

罗松卓嘎：

感谢发言人，感谢各位媒体记者的参与。本场新闻发布会就到这里，谢谢大家！再见！