坦妮娅：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席西藏自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会是“开局起步‘十五五’”系列主题第五场新闻发布会，今天我们很高兴邀请到邀请西藏自治区交通运输厅党组副书记、厅长刘志强先生，中国青藏铁路集团有限公司副总经理祝宏宾先生，中国民用航空西藏自治区管理局党委副书记张巍先生，自治区邮政管理局党组书记、局长刘勇先生，由他们向大家介绍“十四五”时期西藏综合交通运输发展成就及“十五五”交通运输发展规划相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请刘志强先生介绍相关情况。

刘志强：

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们，大家上午好。

非常高兴在这里与大家见面。首先感谢大家长期以来对西藏交通运输事业的关心和支持！

“十四五”以来，西藏交通运输系统深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真落实自治区党委政府和交通运输部工作部署，牢记“让交通成为中国现代化的开路先锋”使命定位，紧紧围绕加快建设交通强国战略目标，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，传承弘扬老西藏精神、“两路”精神，改进作风、狠抓落实，加快补齐交通留白，全力推进铁路、公路、民航、邮政基础设施和服务体系进一步完善，多种交通运输方式持续发挥比较优势，不断衔接、融合、成网，综合交通运输保障能力、服务品质、运行效率大幅提升，西藏综合交通运输体系建设取得新的重大成就。

各族群众圆梦“坐上动车去拉萨”。“十四五”时期是西藏铁路事业实现跨越式发展的重要五年。西藏铁路网建设有序推进，拉林铁路建成运营，各族人民群众实现了“坐上动车去拉萨”的梦想。青藏铁路、拉日铁路、拉林铁路构成的Y字型铁路干线贯通拉萨、山南、那曲、日喀则、林芝五市。西藏铁路网密度由“十三五”末的6.5公里/万平方公里提升至9.8公里/万平方公里。成立了青藏铁路物流中心，推广应用网络货运平台，实现铁路“门到门”全程物流服务，铁路货运向现代物流加快转型。“十四五”时期，铁路完成进出藏旅客运输1228.6万人次、完成货物运输3439.6万吨，客货市场总量较“十三五”进一步扩大。

建成“五城三小时”高速公路交通圈。西藏已基本建成“四纵三横八通道”公路网主骨架，到2025年底，全区公路通车总里程12.52万公里，较“十三五”末增长6000多公里。形成了以拉萨为中心的“五城三小时”高速公路交通圈，全区七地市均覆盖已建或在建高等级公路。G109、G318、G219等进出藏大通道提质改造加快实施，乡镇、行政村公路通畅率达到100%、92.48%，具备条件的乡镇、行政村全部通客车，城乡交通一体化进程加快。全面完成公路养护机构改革，全区公路列养率保持100%，创建美丽公路示范路5000多公里，公路出行条件大幅改善，区内外游客畅享“车在景中行，人在画中游”。

从拉萨坐飞机到全国一日畅达。“十四五”期间，西藏构建起以拉萨贡嘎国际机场为枢纽的“一干七支”运输机场布局，航线204条，通航国内外城市84个，旅客从拉萨出发一日之内可达全国主要城市。基础设施日新月异，拉萨贡嘎国际机场新投用8.8万平方米的航站楼，可满足年旅客吞吐量900万人次的需求。智慧民航建设取得跨越式发展，旅客出行效率、航班运行效率大幅提升。“十四五”期间，全区累计运输旅客3188.2万人次，较“十三五”增长28.6%；累计完成货邮吞吐量23.7万吨，较“十三五”增长20.3%。同时，统筹发展和安全，西藏民航创造了连续保障安全运行60年的历史性记录。

邮政快递实现村村有服务。2025年底，基本实现电商件“包邮西藏”，全区邮政行业寄递业务量超过2亿件，其中快递业务量3754万件，较2020年同比增长2.3倍。快递投递量1.57亿件，行业体量稳步攀升。全区已建成邮政网点755个、快递网点568个、村邮站4646个、村级寄递物流综合服务站2410个，基本实现“县县有分拨、乡乡有网点、村村有服务”。依托公路、铁路、航空综合立体交通优势，构建起覆盖全区的邮政快递网络，畅通了农特产品进城、工业品下乡的双向通道。西藏区内邮快件寄递时效较“十三五”平均提速1至2天。

总的来看，经过“十四五”的5年发展，西藏交通运输综合实力上了一个新台阶，“人享其行、物畅其流”的美好愿景在雪域高原加快实现，交出了一份有力量、有温度的答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，靠的是党中央、国务院亲切关怀，靠的是自治区党委、政府的坚强领导和交通运输部的特殊支持，靠的是全区各级各部门和社会各界的关心支持以及广大干部职工的担当奉献。

进入“十五五”，我们将围绕建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，加快构建高原现代化产业体系，筑牢国家生态安全屏障，加快推进边境地区现代化，坚持把“加强现代化综合交通运输体系建设”作为主攻方向，着力于补短板、重衔接、优网络、提效能，重点抓好“一网四化”。

加快建设综合立体交通网。持续推动铁路、公路、民航、邮政等多种运输方式协同发展，建设经济高效的铁路网、广覆畅连的公路网、干支衔接的航空网、公平普惠的邮政快递网，着力构建“三纵三横”的综合立体交通网。

突出一体化融合。加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合，持续推进交邮、交旅、交能等“交通+”融合发展，更加注重提升综合服务能力、品质和效率，优化调整运输结构，提升交通运输服务保障水平。

突出安全化提升。坚持统筹发展和安全，继续常态化开展重大风险隐患排查整治和重点时段重大危险源提级管控，坚决遏制重特大事故，继续完善应急保障体系，提升应急救援能力。

突出数智化升级。持续推动交通基础设施数智化改造工作，整合优化交通运输信息化系统，实现调度更科学、管理更精准，让雪域高原交通更“聪明”、更高效，不断增强发展新动能。

突出绿色化转型。统筹兼顾发展和保护的双重需求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进交通绿色低碳转型发展。

我就介绍到这，谢谢。

坦妮娅：

感谢刘志强先生的介绍。下面进入提问环节，提问请举手示意，并报所在的新闻机构。

西藏广播电视台记者：

作为出行者，我们真切地感受到近年来西藏的公路越来越好走了，请发言人具体介绍一下“十四五”我区公路交通发展成就，是如何实现从“走得了”向“走得好”转变的？

刘志强：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。我们始终坚持“人民交通为人民”，持续优化服务供给，推动公众出行从“走得了”向“走得好”转变。过去五年，我们顺利完成“十四五”主要目标和重点任务，发展实现了由规模增长向网络补白和提质提效并重转变，由完成基础性兜底性任务向构建现代化综合交通运输体系转变，步入了变化最大、发展最好、各族群众得实惠最多的历史时期。主要体现为四个方面：

一是路网规模不断优化。我们推动质的有效提升和量的合理增长，到2025年底，我区12.52万公里公路中等级公路达到11万公里，普通国道三级及以上公路比重达到95%，国省公路和农村公路列养率保持100%，优良路率显著提升。所以大家能感受到，西藏的公路网越织越密、硬化路里程越来越长、路况越来越好、出行越来越安全便捷，“四通八达”的公路交通运输网络深刻改变了城乡面貌。

二是重大战略支撑更加有力。随着拉日、那拉高速公路建成通车，我区已形成了以拉萨为中心，辐射那曲、山南、日喀则、林芝的“五城三小时”高速公路交通圈，有力促进了五地市经济发展要素的流动，夯实了区内各地市间协同发展的底盘。随着G109、G318、G219等进出藏大通道提质改造加快实施，从G318进出藏路程减少了120多公里、时间缩短了五个多小时。干线公路的提质提级有力保障了国家重大战略实施和重大工程建设，进一步密切和加深了西藏与其他省区市在经贸、旅游、文化等领域的交流与合作，还为西藏扩大高水平对外开放，深度融入高质量共建“一带一路”、新时代西部大开发战略提供了有力的支撑保障。

三是行业服务水平持续提升。运输服务保障能力不断加强，2025年完成公路客运量1628.66万人次、货运量5112.76万吨，跨区域人员流动量、货物运输量明显增长，展现出一个人员和货物高效流动、充满活力的西藏。出行服务品质有效提升，“跨省通办”“高效办成一件事”办结率分别达到98.7%、96%，群众办事从线下排队逐步实现指尖办理、手机亮证，数字化服务把便利送到群众手边。大力实施设备更新，报废老旧货车1028辆，新能源公交车达100%，绿色低碳发展成效突出。建成一批标准化、规范化“司机之家”，让司机们在运输途中能喝口热水、吃口热饭、睡个安稳觉，感受到家的温馨。

四是安全发展基础更加牢固。我们认真落实总体国家安全观，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，受理信访事项按期办结率保持100%；推动实现区市县三级交通运输行业党委全覆盖；深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建立“1+7+9”安全和应急制度体系。全力提升应急处突能力，初步建成以公路应急物资储备中心为主体的行业应急队伍，“十四五”期间，西藏交通运输行业累计投入应急人员8.9万人次、机械3.6万台次，救助车辆7万余辆、人员10.4万人，有效应对定日地震等自然灾害，高效完成灾害处置和保通保畅任务，让群众出行更安心、货物运输更安全。谢谢。

我们去西藏各地深入采访时，见证了越来越多的乡村实现了因路而兴，“要想富，先修路”在农牧区体现得非常具体，请发言人再深入介绍一下“十四五”西藏“四好农村路”建设的主要进展。

刘志强：

谢谢这位记者的提问，这个问题依然由我来回答。“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程、德政工程。“十四五”期间，我们持续推动“四好农村路”高质量发展，路网质量、安全水平和服务能力持续提升，为推动全区乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供了有力的服务保障。主要体现在三个方面：

一是农牧区的路更好走了。新改建农村公路6595公里，农村公路里程达到9.44万公里，老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路加快延伸拓展，“最后一公里”公路和现代化客运班车通到农牧区群众家门口，“晴天一身土，雨雪天一身泥”已成为历史，“出门硬化路、抬脚上客车”让群众外出务工、销售特产、返乡探亲更加便捷安全。“四好农村路”为农牧区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

二是农牧区的面貌更美了。一条条农村公路不仅串联起城市和农牧区，还有效带动了乡村建设和特色产业发展，在雪域高原上描绘了一幅美丽乡村新画卷。比如，日喀则市谢通门县的温泉小镇、林芝市墨脱县的格林茶园、昌都市丁青县桑多乡的玫瑰基地等一批拥有独特文旅资源的高原乡村，日益成为“网红”旅游目的地，农牧区面貌和旅游服务设施得到极大改善。

三是农牧民的“钱袋子”更鼓了。我们在推进“四好农村路”建设中，积极吸纳当地群众参工参建，实现直接增收，“十四五”期间，共吸纳农牧民群众8.7万人就业，增收18亿多元。雪域高原上越织越密的农村公路网日益发挥出经济发展“毛细血管”作用，乡村特色产业发展得红红火火。比如，那曲市嘉黎县尼屋乡大力推进农村公路建设，当地农牧民群众通过投工投劳和用自有车辆、机械参与农村公路工程，直接增收约4200万元，运输队队员人均年收入10多万元，技术娴熟、出工率高的机械能手年收入高达20万元。再如，昌都市江达县岗托镇是经四川进藏的第一镇，受益于区位优势，近年来，岗托镇各村的群众不仅通过参建公路直接获益，随着区域路网的日益完善，还纷纷购置车辆跑运输，每辆车平均每月收入达 1.5万元，腰包日益殷实，这个因路而富的乡镇家家户户的屋顶上高高飘扬着五星红旗。谢谢。

中国日报记者：

今天，青藏铁路全线通车20周年，请问铁路作为重大基础设施，在“十四五”期间如何带动西藏产业发展和群众增收？

祝宏宾：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。我们铁路部门始终坚持以服务西藏经济社会发展为己任，充分发挥铁路的辐射带动作用，让铁路真正成为高原群众的“致富路”和“幸福路”。

一是畅通物流，助力高原好物走向全国。 “十四五”期间，我们持续优化青藏、拉日、拉林三条铁路干线的货运物流服务。开行了西藏方向货物城际班列，实现固定车次、客车化运营，进藏时长从最初3到5天压缩至48小时以内，电商快件抵达拉萨西站后两小时内即可转运至分拣中心，拉萨市区客户当日就能签收。依托拉林铁路，林芝的藏香猪、墨脱石锅等当日可送到拉萨消费者手上。物流体系的不断优化，让牦牛肉、矿泉水、藏药等高原特色产品通过铁路顺畅地运往内地，高原好物走向全国市场的步伐越来越快。

二是铁旅融合，架起旅游经济“黄金走廊”。“十四五”期间，青藏铁路累计运送进出藏旅客超1228万人次，创历史新高，特别是2025年入藏旅游专列开行数量和服务游客数量均创五年来新高，“坐着火车游西藏”成为热门旅游方式。旅游专列将青藏高原的雪山湖泊、森林峡谷、乡村牧场和人文景观串珠成链，不仅让国内外游客收获了独特丰富的高原旅行体验，还带动了沿线观光、餐饮、住宿、文创等产业全面繁荣。拉林铁路开通后，林芝市接待游客量和旅游收入逐年递增。铁路成为助力西藏乡村振兴的“黄金走廊”，为青藏高原旅游经济注入强劲动能。

三是助力增收，让西藏群众吃上“铁路饭”。铁路建设与运营长期为西藏群众提供大量就业机会。“十四五”期间，中国铁路青藏集团有限公司主动承担国有企业社会责任，加大西藏籍和西藏高校毕业生的接收力度，共招聘西藏大专及以上学历毕业生317人。我们还持续加强铁路沿线的定点帮扶，在那曲市安多县申格卡岗村援建水厂，生产的优质矿泉水每年为村集体带去稳定分红收益，也给群众在水厂就业创造了岗位。拉林铁路通车后，为沿线群众在旅游服务、物流配送等领域创造就业机会，林芝的布久乡因铁路带动“桃花经济”发展，创造百余个就业岗位。在铁路沿线，西藏越来越多的老百姓实现了在家门口就业增收。

“十五五”时期，我们将持续保障高原铁路安全畅通，进一步完善高原路网结构、优化客货运输服务、守牢铁路安全底线，为助推西藏经济社会高质量发展、造福沿线各族群众，作出新的更大贡献！谢谢。

西藏青年报记者：

刚才发言人提到，现在旅客从西藏区内机场出发，一日之内可以畅达全国，请再详细介绍一下实现这一目标，民航部门采取了哪些举措？

张巍：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。让民航旅客能够更安全、更快捷、更舒适地抵达目的地，关乎经济社会发展和民生福祉，一直是民航工作的重中之重。“十四五”时期，我们通过科学布局航班时刻、不断完善西藏机场布局、加密航线网络、推进“干支通、全网联”，基本实现了西藏出发旅客“一日畅达全国各地”的目标。

一是科学制定航班时刻，出行时段选择更多。目前，拉萨贡嘎国际机场每日运行时长约18个小时，除凌晨1点至6点半时段外，其他时段均有航班进出港，日航班最高达186架次，高峰时段每小时可达20架次；由于气象原因，林芝米林机场航班运行时间集中在每日8点至13点，日航班最高达40架次，高峰时段每小时可达10架次，其他支线机场的航班保障时长和数量也实现了不同程度增长。旅客出行可选时段较“十三五”显著增多。

二是布局“两枢纽、两通道”，旅客去机场更近。“十四五”期间，西藏民航新投用3座支线机场，全区已构建起“一主七支”的运输机场布局。同时，西藏民航布局“一主一次两枢纽，东西对外两通道”的航空网络，覆盖西藏除那曲之外的6地市、300多万人口，各地市旅客可就近就便选择出发机场。

三是织密航线网络，通航城市更多。“十四五”期间，西藏民航新开国内外航线74条、新增国内通航城市20个、国际通航城市2个、地区通航城市1个；加密与成都、重庆、西安、昆明等枢纽机场以及北上广深等一线城市的航班，拉萨贡嘎国际机场至成都双流机场、天府机场已实现快线化运行，日均往返航班达56架次，拉萨至北京日均往返航班达8架次。在开通航线过程中，坚持能直飞就直飞的原则，旅客飞行时间也有效缩短。

四是与各地枢纽紧密互联，中转衔接更畅快。为确保旅客更快速便捷抵达目的地，西藏民航大力推动“干支通，全网联”，依托拉萨贡嘎国际机场及成都、重庆、西安等中转枢纽机场，全面连入全国航空网络。区内方面，打造了“我帮您”中转服务产品，以拉萨贡嘎国际机场为区域中转支点，承接各支线机场中转业务，旅客抵达拉萨后，最短90分钟即可换乘其他航班；区外方面，拉萨贡嘎国际机场大力推广跨航司通程业务，与藏航、川航、国航、东航、南航等18个航空公司进行通程备案，旅客从拉萨出发可享受“一次支付、一次值机、一次安检、行李直挂”便捷服务，在中转地无需提取行李和二次安检，中转衔接最短70分钟即可完成。

五是提升空域容量与运行效率，缩短在途时间。拉萨区域ADS-B管制水平间隔缩小至20公里，拉萨机场飞机起降间隔由5分钟缩短至3分钟，航班空中等待时间缩短约40%、地面等待时间减少约30%。旅客值机截载时间由起飞前40分钟缩短至35分钟，首件行李提取时间缩短至6.2分钟，平均通行时间缩短了20%。全区机场放行正常率92.3%，拉萨贡嘎国际机场航班靠桥率95%，均超行业平均水平。

通过这些措施，人民群众对西藏民航的满意度不断提升，西藏航空市场展现旺盛活力，全区机场日旅客吞吐量最高达2.8万人次，2025年旅客吞吐量突破800万人次。未来，西藏民航将继续践行“人民航空为人民”的理念，着力拓展航空网络、进一步缩短旅客出行时间，确保旅客在民航出行中有更多的获得感、幸福感、安全感。谢谢。

坦妮娅：

下面是本场发布会的最后一个问题，请继续提问。

中国网记者：

“十四五”西藏邮政快递业发展得越来越深入，请问邮政管理部门是如何推动快递村村有服务的？

刘勇：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。西藏地域广袤、农牧区村落分散、运输距离远、运营成本高，过去快递很难服务到村。“十四五”期间邮政管理部门统筹多方资源，靠三张“网”把快递服务送到千村万户。

一是建好基础设施骨干网。在自治区党委、政府的统筹部署下，积极推动农牧区寄递物流体系建设，会同商务、交通运输等部门出台工作指南，落实寄递包裹惠农补助机制，明确邮快合作、客货邮融合为主要路径推动快递进村。依托航空、铁路、公路干线运输网络，加大投递车辆与分拣设备投入，构建起拉萨为核心、地市为节点、行政村为末端的覆盖74个县区的快递进村运输网，让快件进得来、跑得快。

二是织牢邮快合作兜底网。充分发挥邮政普遍服务兜底保障作用，通过“邮快合作”，推动快递公司和邮政公司合作，统一分拣、统一运输、统一进村，一起分摊成本，破解快递企业“不愿投，投不起”难题。目前在全区乡镇均有邮政固定局所，可全面承接辖区内快件中转、临时暂存、末端投递等全流程服务任务，能够基本满足乡镇及周边区域寄递物流需求。

三是畅通交邮融合补充网。在做好“邮快合作”基础上，我们把客运线路和邮政快递结合起来，在22个县（区）、47条线路实施客货邮融合，共享车辆、共享人力，进一步降低运营成本。林芝市工布江达县通过这种模式，每年省下60多万元成本，让快递进村更顺畅、更省钱。

越来越多的网购订单在西藏实现“当日达”。京东本地仓落地后，一些地市的核心城区和重点县域可以实现“当日达”，上午下单、下午就能收货；新鲜果蔬、日用家电都能送进村，西藏百姓也逐步享受到了“网购自由”。与此同时，快递进村也打通了高原特产“出山出藏”的通道，松茸、虫草等48小时直达全国，岗巴羊实现72小时从牧场到餐桌的冷鲜直达，让大家实实在在享受到了交通运输发展带来的实惠。

下一步，西藏邮政快递业将持续巩固“十四五”发展成果，推进农牧区寄递物流体系建设，完善寄递网络、深化邮快合作、优化服务供给、筑牢安全底线，全力推动邮政业高质量发展，更好服务西藏长治久安和经济社会高质量发展。谢谢。

坦妮娅：

感谢发言人，感谢各位媒体记者的参与。本场新闻发布会就到这里，谢谢大家！再见！