坦妮娅：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友：

大家上午好！欢迎出席西藏自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天我们很高兴邀请到山南市委常委、常务副市长张维先生，山南市人民政府副市长平措先生，山南市人民政府副市长韩亮先生，介绍山南撤地设市10周年经济社会发展相关情况，并回答记者提问。由他们向大家介绍山南撤地设市10周年经济社会发展相关情况，并回答大家关心的问题。

    首先，请张维先生介绍相关情况。

张维：

女士们、先生们、各位媒体记者朋友们：

大家好！首先，我代表中共山南市委员会、山南市人民政府欢迎大家到“藏源山南”参加山南撤地设市10周年新闻发布会，借此机会，向媒体记者和社会各界长期以来给予山南的关心支持表示衷心感谢！

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是山南撤地设市10周年。10年来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在湖南、湖北、安徽三省和中粮集团的大力支援下，山南市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，坚定不移保稳定、促发展、惠民生，推动山南经济社会实现历史性跨越，各项事业取得了令人瞩目的成就。

一、经济总量实现“三连跳”，综合实力大幅提升。10年来，我们始终抓牢发展第一要务，着力破解主要矛盾，不断解放和发展生产力，全市地区生产总值实现“三连跳”。从2015年的113.62亿元到2020年突破200亿元，再到2024年突破300亿元大关，到2025年实现331.8亿元，十年砥砺奋进，各项经济指标总量实现近3倍增长，综合实力大幅提升，各族群众持续共享现代化建设丰硕成果。

二、基础设施日臻完善，发展基石愈发稳固。10年来，我们始终以破解经济社会发展瓶颈制约、改善群众生产生活条件为核心目标，持续加大基础设施建设力度，累计固定资产投资突破2000亿元，推动城乡面貌发生了翻天覆地的变化。如今的山南，综合立体交通网络基本形成。贡嘎机场、隆子机场在雪域高原架起连通区内外的“空中金桥”，畅通了人流、物流、信息流；泽贡高等级公路、S5线拉萨至泽当快速公路建成通车，彻底结束了山南没有高等级公路的历史；拉林铁路全线通车，推动山南深度融入区域发展布局。公路、铁路、航空协同发力，让山南成为西藏内联外通最便捷的城市之一。电力保障能力实现质的飞跃。电力设施从弱到强、从分散到互联，已建成覆盖广、质量优的大电网体系，全市行政村通电率、主电网覆盖率均达100%，全市发电量从2015年的21.1亿千瓦时增长到2025年的75.02亿千瓦时，为西藏电网安全稳定提供了强力支撑。水利服务水平持续提升。农村饮水安全工程全面巩固，农村安全饮水覆盖率达100%；农田灌溉能力不断增强，全市建成水库50座，总库容约2亿立方米，灌溉渠道总长度约5000公里，为农业生产筑牢了水利根基。通信网络实现全域升级。全市行政村光纤、4G网络实现100%通达，5G网络覆盖水平稳步提升，国省道信号实现全覆盖，城乡通信保障能力大幅提升。

三、产业根基持续夯实，发展底色愈发鲜亮。10年来，我们始终把产业作为高质量发展的重要基础，立足资源禀赋因地制宜发展特色优势产业，逐步构建起多点支撑、多元发展的现代产业体系。农牧业特色产业提质增效，粮食产量稳步提升。粮食产量从2015年的15.7万吨增长到2025年的17.69万吨。藏鸡、藏猪、核桃、葡萄、矮化苹果等具有高原特色的农牧业品牌建设成效显著。工业经济实现迅猛发展，支柱产业能级持续跃升。大批水电、风电、太阳能发电项目建成投产，电力总装机从2015年的75万千瓦增长到2025年的314.15万千瓦，中材祁连山水泥厂建成落地，全市水泥产量从2015年的126.7万吨增加到2025年325.18万吨，增长2.57倍；低空经济、氢氧产业等新质生产力加快培育，工业发展动能持续增强。服务业拉动作用日益凸显，文旅产业发展势头强劲。坚持“特色、高端、精品”文旅产业发展路径，大力发展自驾旅游、红色旅游、康养旅游等新业态，精心策划了雅砻文化旅游节等一系列节庆活动，积极培育赛事经济、夜间经济，持续拓展消费场景，服务业对经济增长的支撑作用不断增强。如今的山南，“雅砻里”文化艺术街区、天马民族风情街等夜市场景日益丰富，跨喜马拉雅国际公路自行车赛山南段、中国“传奇”挑战赛山南站、全国群众体育优秀赛事“石榴籽杯”草原足球邀请赛等各类高规格体育赛事接连举办，国内外旅游团队逐年增长，为城市消费注入了源源不断的新活力。2025年山南接待国内外游客1071.62万人次、旅游总花费44.8亿元，旅游人数和花费连创新高。

四、民生保障不断加强，幸福生活可感可及。10年来，我们坚持一切工作都向改善民生、凝聚人心发力，基层和民生领域财政支出占比达到80%以上。脱贫攻坚取得决定性胜利并持续巩固拓展，农村居民人均可支配收入实现跨越式增长，从2015年的8991元，到2017年突破万元，再到2023年突破2万元大关、首次达到全国平均水平，2025年增长至24990元，群众收入水平稳步提升。

伴随着经济社会的快速发展，山南各项社会事业呈现欣欣向荣的景象。教育事业加快发展，县域义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定，各类学校从2015年的293所增长到2025年的471所，一套涵盖学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育的现代教育体系已经形成，各族人民受教育权得到充分保障。卫生事业快速进步。紧密型县域医共体建设稳步推进，“智慧医疗”应用加快普及，全市所有乡镇实现医保直接结算，公共卫生管委会实现村居全覆盖。文化事业繁荣发展。持续完善公共文化服务体系，实现了“县县有文化活动中心、乡乡有文化活动站、村村有文化活动室”，广播、电视覆盖率分别达到99.49%、99.63%。社会保障持续巩固。城乡低保、临时救助、扶残助孤养老、退役军人保障等工作有序推进，基本养老、基本医疗保险参保率分别保持在98%、95%以上，民生安全网越织越密。

全市10年发展实践深刻昭示：只有坚持党的领导，坚持新时代党的治藏方略，坚持改革开放，坚持把中央关心、全国支援与各族群众的艰苦奋斗紧密结合，才能推动山南实现长治久安和高质量发展。展望未来，我们信心满怀。在党中央的坚强领导和自治区党委、政府的正确指导下，山南市委、市政府将团结带领全市各族干部群众，锚定2035年同全国一道全面建成社会主义现代化宏伟目标，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，紧扣做大做强拉萨山南发展主核，全面融入和服务雅江经济带建设，围绕“一极五区”发展定位，锐意进取、攻坚克难，奋力谱写全面建设社会主义现代化新山南的新篇章！

我就先介绍这些，谢谢大家。

坦妮娅：

    感谢张维先生的介绍。下面进入提问环节，提问请举手示意，并报所在的新闻机构。

西藏广播电视台记者：

这几年，我们明显感觉到山南的产业建设不断壮大，特色产业越来越多，请问三次产业结构方面有什么变化？

张维：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

近年来，我们始终坚持把强产业作为主攻方向，加快构建现代化产业体系，进一步增强经济发展动能和支撑。坚持一产上水平。坚持稳粮、兴牧、强特色，深入实施区域品牌战略，扶优扶强优势特色产业，建成隆子万头藏香猪标准化养殖基地等一批龙头企业，西藏宏农被评为农业产业化国家重点龙头企业，藏鸡、藏猪、核桃、葡萄、矮化苹果等农牧特色产业带不断发展壮大，一产增加值从5.85亿元增长到21.12亿元、增长近3.6倍。坚持二产壮筋骨。着力加快以清洁能源产业为重点的工业经济发展，制定出台山南市支持清洁能源产业高质量发展优惠政策实施办法，一大批水电站、风电、太阳能发电项目全面建成投产，中材祁连山水泥厂等6家企业被评为自治区级绿色工厂，二产增加值从55.21亿元增长到148.71亿元、增长近2.7倍。坚持三产提品质。加快文旅产业融合发展，加强特色文旅品牌建设，打造提升“藏源山南”品牌，大力开发夜间经济、赛事经济，推动“走出去”“请进来”双向交流，三产增加值从52.56亿元增长到161.97亿元、增长近3倍。我就介绍这些，谢谢！

经济日报记者：

    党的十八大以来，我国城乡融合发展步入快车道，请问这些年来山南城乡融合方面取得了怎样的成效？

韩亮：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。

山南位于西藏南部、雅鲁藏布江中游，与印度、不丹接壤，依据地理位置，可划分为沿江、沿边和中部三大板块。我们坚持因地制宜，着力打造区域协同发展城镇群，沿江城镇大力发展河谷经济，建成宏农百万羽智能化藏鸡产业园、日产蛋80余万枚，矮化苹果、葡萄、核桃等产业初具规模，清洁能源产业项目加快建设，2025年底已建装机容量达到314.15万千瓦、年发电量达到70亿度以上，沿线城镇人口、产业集聚能力不断增强；错那撤县设市正式挂牌，新城建设加快推进，成为西藏仅有的2个县级市之一；中部城镇立足资源禀赋，大力推动传统产业提质升级，奋起赶超，缩小与沿江城镇的差距，全市各地优势互补、携手并进，区域发展更加平衡、更趋协调。目前，山南城市面貌焕然一新，形成了以乃东为中心、以各县城为支点、以特色小镇为网络的城镇体系，全市城镇化率达34.49%；农村面貌持续改善，建成宜居宜业和美乡村189个，农牧区卫生厕所普及率达到95%。我先介绍这些，谢谢！

坦妮娅：

下面是本场发布会的最后一个问题，请继续提问。

西藏日报记者：

西藏是重要的国家生态安全屏障，2021年自治区出台了《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，请问山南市在加强生态文明高地建设方面做了哪些工作？

平措：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

近年来，山南市全面贯彻落实党中央治藏方略和关于生态文明建设的决策部署，坚决扛牢生态环境保护政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态保护第一，生态文明建设和生态环境事业取得了显著成效。国家生态安全屏障日益牢固。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进河湖长制、林长制，大力实施国土绿化行动，从贡嘎至桑日县，沿着雅江中游河谷，逐步打造形成了一条东西长160公里、南北宽1800米，面积约50万亩连绵不绝的“绿色长廊”，成功建设了西藏唯一一个全国防沙治沙示范区，森林覆盖率提升至43.9%。2022年南北山绿化工程启动以来，共完成31.69万亩造林任务，树木整体成活率达到85%以上，区域生态环境质量明显改善。坚持走“生态产业化”“产业生态化”的道路，着力推进雅江沿线“百里生态长廊”“百亿产业走廊”形成三个万亩生态产业（3万余亩矮化苹果、万亩葡萄产业、万亩核桃基地），实现了“增绿与增收”双丰收。生态环境质量持续保持优良。坚决打好打赢污染防治攻坚战，强化大气、水、土壤、固体废物污染防治，全市环境空气质量优良天数比率从“十三五”的96%提升至2025年的99.4%，主要江河湖泊水质全部达到或优于Ⅲ类标准，城镇集中式饮用水水质达标率100%，土壤环境质量持续稳定，成功入选全国“无废城市”建设行列，575个行政村实现生活垃圾收集转运处理全覆盖，垃圾处理覆盖率100%。我先介绍到这里，谢谢！

坦妮娅：

感谢发言人，感谢各位媒体记者朋友的参与。本场新闻发布会就到这里，谢谢大家！再见！