《西藏自治区提振消费专项行动政策措施》解读

时间：2025年06月27日来源：区政府办公厅作者：

一、出台背景

习近平总书记强调经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费。2025年政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，是内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。我区最终消费支出占GDP的比重相比全国平均水平仍有差距，提升消费对全区经济增长的贡献度有较大潜力。为进一步激发消费市场活力，有效推动我区经济高质量发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈提振消费专项行动方案〉的通知》（中办发〔2025〕16号）和《国家发展改革委商务部市场监管总局关于印发〈2025年促进消费工作重点任务〉的通知》（发改办就业〔2025〕332号）等文件精神，在广泛征求意见的基础上，立足西藏地区实际，研究制定《西藏自治区提振消费专项行动方案》（以下简称《措施》），目前已经以西藏自治区政府办公厅名义印发。

二、基本考虑和主要内容

从政策的短期效应，按照《2025年促进消费工作重点任务》，结合部分消费领域阶段性奖补措施，提出对应的年度工作目标；从政策的长期效应，部分政策条款需持续发力，为促进消费工作不断夯实支撑基础。《措施》突破原有消费政策，从需求端、供给端、环境端共同发力，围绕五个方面提出了14条具体措施，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。一是需求端扩容。通过促进城乡居民增收、减轻城乡居民支出负担等2条措施，增强居民消费信心、提升消费能力。二是供给端提质。通过加大换新消费力度、稳定住房消费、支持汽车消费、提升文旅消费、扩大体育消费、优化生活服务消费、培育消费新场景、加快培育新型消费、扩大消费品牌引领等9条措施，实现传统消费升级和新型消费培优。三是环境端优化。通过持续优化营商环境、健全消费支撑体系、营造消费氛围等3条措施，不断优化消费秩序和消费体验。

三、部分政策详解。

一是促进城乡居民收入。稳步增加居民收入是激活消费引擎、拉动经济增长的关键，也是保障人民共享发展成果、实现共同富裕的重要基础。通过技能培训、推动以工代赈项目、争取更多高校毕业生就业岗位、建立粮食单产提升奖补机制、鼓励适度提高生态岗位补助标准等方式，从稳就业、促增收、保兜底的方式，实现促进城乡居民增收的目标任务。二是加大换新消费力度。充分考虑西藏地区特殊气候条件，加力扩围实施消费品以旧换新范围，将家用制氧机、高原多功能系列烹饪炊具等更多产品纳入换新支持范围，并将日喀则地震灾后恢复和边境新村范围内群众、低保户、残疾人等困难群体购买23类家装厨卫产品的补贴标准提高到25%。三是提升文旅消费。为全面提高在藏旅游便利化水平，提出将依法规范汽车租赁经营行为，优化租车流程、网点布局，推广“异地还车”“免押租车”等服务，鼓励开展分时租赁等业务。严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”，支持举办各类演唱会、音乐节等活动。四是培育消费新场景。为提升消费体验，有序放宽停车位管理、外摆经营等限制性措施，推动夜间经济等重要商圈发展，提出鼓励夜间经济街区3小时免费停车，对重要商圈周边道路停车采取灵活管控措施，鼓励节假日开放单位内部停车场。支持市场主体在商业用地红线范围内依法依规开展活动，鼓励放开“外摆位”限制。五是扩大消费品牌引领。为进一步提升商品供给质量，对符合条件的国内外知名品牌企业开设品牌首店、连锁化名企“引进来”和“走出去”等主体给予补贴奖励。

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一、出台背景

二、基本考虑和主要内容

三、部分政策详解。