西藏自治区人民政府关于《昌都市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复

标题	西藏自治区人民政府关于《昌都市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复
索引号	000014349/2024-00799	文号	藏政函〔2024〕44号
发布机构		发布日期	2024-06-18 18:18:36

时间： 2024-06-18 18:18:36 来源：西藏自治区人民政府办公厅

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西藏自治区人民政府

关于《昌都市国土空间

总体规划(2021—2035年)》的批复

昌都市人民政府、自然资源厅:

你们关于报请批准《昌都市国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下:

一、原则同意《昌都市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是昌都市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。昌都是西藏自治区副中心城市、重要交通枢纽、清洁能源基地、对接成渝地区双城经济圈和川滇青的重要节点城市。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”,聚焦“三区一高地”创建目标,统筹生态保护与修复、交通、能源、水利、农业农村、林草、矿产、历史文化等方面的保护与发展要求,谋划新时代昌都市国土空间开发保护的总体格局,为全面建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昌都提供规划引领和空间保障。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年,昌都市耕地保有量不低于148.86万亩,其中永久基本农田保护面积不低于98.05万亩;生态保护红线面积不低于31922.16平方千米;城镇开发边界规模控制在54.59平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线以及防灾减灾等各类控制线,全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基数,落实主体功能区战略,统筹农业、生态、城镇三大空间,构建“三屏、三廊、一圈、三翼”的国土空间开发保护总体格局。筑牢伯舒拉岭、他念他翁山和达玛拉山-宁静山的生态屏障,打造金沙江、澜沧江和怒江生态空间廊道。强化中心城区引领带动作用,打造芒康、丁青市域副中心,推进产城融合。促进土地节约集约利用,充分挖掘用地潜力,全面提升国土空间开发保护利用水平。

四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局,充分挖掘老城用地潜力,发挥其作为综合服务核心的整合带动作用,联动发展临近四组团,沿昂曲、扎曲、澜沧江形成三条发展轴带,规划形成“一核心、三轴带、四组团”的空间发展结构。构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系,有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给,加快社区生活圈建设。推进城市更新,持续改善城市人居环境,优化镇村布局,建设宜居宜业和美乡村,加快形成城乡融合发展新格局。

五、加强历史文化和风貌特色保护。统筹协调好历史文化保护与城市发展,构建合理的历史文化保护体系,严格落实历史文化保护管控要求,重点保护好市域范围内既有的各级文物保护单位和未定级文物保护单位及其周围环境。保护好芒康弦子舞等国家级非物质文化遗产。重点保护好芒康县纳西民族乡等2个自治区历史文化名镇,卡若区嘎玛乡里土村等3个自治区历史文化名村。着力塑造传奇康巴、传承有序的风貌体系。

六、构建高效安全的基础设施体系。优化综合立体交通网络布局,推进区域重大基础设施建设,构建内联外畅的现代交通体系。统筹提升水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平,确保城市生命线稳定运行。健全公共安全和综合防灾体系,增强抵御灾害事故和处置突发事件能力,提高城市韧性。

七、坚决维护规划严肃性和权威性。严格执行《规划》,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。依托国土空间规划“一张图”系统加强实施监督,按照定期体检和五年一评估的要求,健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制,实施国土空间规划全生命周期管理。

八、做好规划实施保障。昌都市人民政府要加强组织领导,做好《规划》印发和公开,强化社会监督。坚持一张蓝图干到底,切实提升规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划,确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度,发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。自然资源厅要会同有关部门根据职责分工,密切协调配合,加强对《规划》实施的指导、监督和检查。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署,不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2024年6月4日