昌都市2015年政府信息公开年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《昌都市政府信息公开规定》(昌政办发〔2015〕258号，以下简称《规定》）。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、申请行政复议提起行政诉讼和举报投诉情况、主要问题及改进措施、年度报告图表、附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

一、概述

2015年，全市政府信息公开工作按照“扩大公开范围，丰富公开内容，拓宽公开渠道，完善公开机制，规范公开流程”的工作思路，以制度建设为抓手，以编制政府信息公开目录为突破，在加强工作队伍建设、网络平台建设，丰富政府信息公开内容等方面取得明显成效，政府信息公开的质量和服务水平不断提高。

（一）扩大主动公开政府信息范围

组织全市行政机关结合各自的工作职责，开展编制主动公开目录工作，分类细化主动公开的项目，将属于应当公开的内容全部纳入公开目录。下发《全市政府信息主动公开范围》及《当前政府信息公开重点领域分解表》，使主动公开有所遵循，更具可操作性。与2014年相比，许多单位都增加了主动公开政府信息的数量，全市主动公开信息20819条，总量同比增长7%。进一步强化了对全市政府信息公开的指导和推动，提高了全市行政机关信息公开规范化、标准化程度。特别是在贯彻《条例》，突出昌都自身特色，解决主动公开存在的共性问题，更加扎实地推进政府信息公开，进行了积极地探索，工作创新取得成果。

（二）提高依申请受理、答复的规范化水平

着力抓好受理、答复和督办三个环节。统一我市依申请公开形式，要求各单位受理申请人提出的申请时，必须按照我市制定的《昌都市政府信息公开规定》和《昌都市依申请公开政府信息工作规程》的标准进行受理和答复，确保规范和严肃性。严格按照依申请政府信息公开答复时限要求，确保依申请答复不出现超时问题。2015年，全市各单位通过网上及其他渠道共接收公众依申请信息460条，全部在规定时间内依法依规予以答复。

（三）加强政府信息公开网络平台建设

结合我市实际，实施了昌都市政府信息公开专网建设工程，覆盖全市所有县（区）及政府部门，提供多种信息检索查找功能，拥有直观的政府信息公开目录，能够实现点对点的网上申请等多项功能，进一步方便群众查找获取各类政府信息。积极做好对县（区）政府信息公开网络平台使用管理的指导。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开的主要内容

全市累计主动公开政府信息40245条，其中市级机关11050条，区县政府29195条。

本年度全市主动公开政府信息20819条，同比增长7%。其中市级机关2094条，区县政府18725条。

社会公众关注程度最高的政府信息主要涉及：教育、扶贫、规划统计、社保就业、“三公”经费、惠民资金落实、房屋土地城建、工商市场物价、社保就业、环保安全生产等。

在主动公开的信息中，政府规章类信息8327条，占40%；教育医疗类1207条，占5.8%；重大建设项目类1457条，占7%；社保就业类1130条，占5.3%；统计信息类707条，占3.4%。

（二）公开形式

1、互联网

通过昌都市政府门户网站（www.changdu.gov.cn）和各部门网站。在政府门户网站上设立政府信息公开指南、政府信息公开目录、规章制度、政府信息公开举报投诉等栏目。各政府机关在各自网站上设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。部分政府机关开设了网上办事栏目和其他适合政府与公众交流的特色栏目，方便公众申请办理各类事务和获取咨询意见。

2、政府信息公开查阅服务中心

市政府下发了《关于设立政府信息公开查阅服务中心的通知》，明确规定在市和区县的图书馆、档案馆和市民服务中心分别建立政府信息公开查阅服务中心，要求场馆面积、硬件设施、人员配备、经费保障“四个到位”。同时还制定了《昌都市政府信息公开查阅服务中心管理规定》，使全市查阅服务中心统一执行一个工作标准和工作流程，确保服务质量。我市在市图书馆、市档案馆和市民服务中心设立了3个市级政府信息公开查阅服务中心，并且要求各县(区)政府尽快相应建成查阅中心。

3、手机报

通过手机报公开经济建设、社会管理、公共服务等各类政府信息1047件，以更便捷的方式向大众实时公开政府信息，既拓宽了范围，也提高了效率。

4、新闻发布会

2015年共召开1场首届三江茶马文化艺术节主题内容的市政府新闻发布会。

三、依申请公开政府信息情况

（一）依申请受理情况

本年度共收到政府信息公开申请460件，同比减少45%。其中当面申请331件；通过网络申请19件；传真信函申请110件。

在市级机关中，申请量列前位的是市民政局，申请的内容主要涉及惠民资金落实等方面的政府信息；在县（区）政府机关中，申请量列前三位的是卡若区、贡觉县、左贡县、申请的内容主要涉及房屋拆迁补偿、社会保障、中小学教育、财政信息、规划等方面的政府信息。

（二）依申请办理情况

本年度已答复的申请总数为460件。其中，同意公开答复84件；同意部分公开答复16件；不予公开答复47件。在不予公开答复的申请中，“信息不存在”15件；“非本部门掌握”45件；“申请内容不明确”39件；“属于免予公开范围”47件。

（三）依申请信息收费情况

按照《条例》要求，结合我市的实际情况，制定了依申请收费办法，但各单位本着减轻群众负担，便利群众的原则，全年未收取任何费用。

四、申请行政复议、提起行政诉讼和举报投诉的情况

本年度未发生针对政府信息公开的行政复议案件。

本年度未发生针对政府机关有关政府信息公开的行政诉讼案件。

本年度未收到针对政府机关有关政府信息公开的举报投诉案件。

五、主要问题及改进措施

目前工作中存在的主要问题表现在，一是全市主动公开政府信息工作发展不平衡，部分单位公开信息随意性较强，公开信息量较少。二是关于法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位的政府信息公开制度和实施办法不够完善，相关组织和单位公开信息较少。对这些问题我们要高度重视，在今年工作中认真加以改进。同时还要在深化公开内容，完善工作机制，丰富公开形式，加强培训宣传等方面争取有新的突破。

（一）着力深化政府信息公开的内容。进一步增强政府信息的主动公开意识，加大公开力度。切实抓好公开内容范围的落实和考核工作，推进主动公开工作取得更扎实更有成效的进展。

（二）着力健全完善各项规章制度。进一步建立健全政府信息公开监督考核、保密审查、值班登记、社会评议等工作制度，健全完善政府信息公开的统计评价体系，促进全市政府信息公开工作的规范化、制度化、科学化。

（三）着力丰富政府信息公开形式。进一步拓宽公开渠道，充分发挥政府信息公开网的第一平台作用，增强平台互动功能，丰富公开内容，形成昌都特色。

（四）着力加强政府信息公开队伍建设。加强对政府信息公开工作人员的培训，增强贯彻落实《条例》的自觉性，提高做好政府信息公开的能力和水平。

2016年我市政府信息公开工作将立足新的实践，以积极探索，勇于创新的精神扎实稳妥地将我市政府信息公开工作向前推进。

六、政府信息公开年度报告图表

详见附件

七、附注

本年度报告的电子版可在昌都市政府门户网站（www.changdu.gov.cn）查阅。如对本年度报告有任何疑问，请与昌都市政府信息公开办公室联系（地址：昌都市卡若区昌都西路187号，昌都大厦西10层，邮编：854000，电话：0895-4821572，电子邮箱：xzchangdu@126.com）。