本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和自治区政务公开办《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》的要求，由市政府办公室综合汇总五县三区政府和市属各部门信息公开年报编制。报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况等部分。

一、总体情况

2020年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于政务公开工作的决策部署，按照《条例》要求，围绕市委市政府中心工作，加快推进政府网站集约化平台建设，持续推进政务公开标准化规范化建设，及时准确发布疫情信息，不断加强上级和本级文件政策解读，积极回应群众关切，全面提升网上办事能力，政府信息公开质量明显增强，为推进拉萨高质量发展发挥了积极作用。

（一）主动公开情况。按照便利、实用、有效的原则，我市优先通过各级政府网站落实政务公开相关工作，积极推进政府数据开放、加强政策解读扩大公众参与力度、及时回应社会关切的问题。紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出公共资源交易、财政资金和“三公”经费公开，食品药品安全、环境保护、教育卫生、民生工程等重点领域信息公开，为群众了解全市经济社会发展和办事服务提供了直接途径。截至目前，我市累计在各级政府网站、各类媒体、各级政务服务大厅、LED显示屏、宣传手册及公示（告）栏等公开载体主动公开政务信息11万余条次，在线办事量达 283494件，处理互动交流达401封，办理人民网留言140封。

（二）依申请公开情况。为便于公民、法人和其他组织及时、准确获取政府信息，提高政府工作的透明度，2020年5月修订了《拉萨市政府信息公开指南》，对主动公开事项和依申请公开事项流程进行了明确。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、答复、归档等环节制度规范，并固化为制度。严格按照法定时限履行答复程序，制定规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。定期对本单位依申请公开工作进行梳理，对经审核认定可以由依申请公开转化为主动公开的，及时主动公开，减少不同申请人对同一政府信息的重复申请。我市政府信息公开申请主要通过政府网站、邮箱及信函方式公开受理，由市政务公开办根据申请事宜进行审核、分类转办。今年以来，我市收到依申请公开信函6件，其中：5件在规定时限内进行了答复，1件由于提交的资料不全不予以受理。

（三）平台建设情况。我市为充分发挥政府门户网站第一政务公开平台作用，按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）及《政府网站集约化试点工作方案》要求，充分学习借鉴北京、上海、湖南、江苏、湖北等省市经验做法，对页面布局、栏目设置、功能模块、数据库结构、内容保障等方面进行了再设计。统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，实现数据融通、服务融通、应用融通，打造集信息发布、政策解读、办事服务、互动交流于一体的政务公开一体化平台，创新政务公开多元展现模式。突出完善政府网站搜索功能，根据企业和群众需求，调整搜索结果排序，提供多维度分类展现，实现搜索即服务效果，便于群众查阅和信息反馈，充分满足人民群众的知情权、监督权。2020年6月底已实现全市51家政府网站（1家市政府门户网站、38家市直部门网站和8家县（区）4家功能园区政府门户网站）建设、迁移整合、改版上线。同时，自6月开始市政务公开领导小组办公室对照《西藏自治区政务公开领导小组办公室关于开展2020年政务公开工作自查的通知》（藏公开办发〔2020〕1号）、《西藏自治区政务公开领导小组办公室关于关于全面落实试点领域标准指引的通知》（藏公开办发〔2020〕2号）文件要求对网站政务公开栏目进行了全面的梳理并征求县（区）、部门意见，8月按照县（区）、部门意见将全市51家网站的政务公开栏目进行重新规划调整；9月份完成政府集约化平台所属网站分级管理及政务公开培训工作；10月份各县（区）及各部门对照目录完善公开内容；12月完成了全市26个试点领域标准目录的编制及公开工作。

（四）监督保障情况。我市始终把政务公开作为一项重要工作来部署，市政府主要领导和分管领导经常听取政府信息公开工作情况汇报，研究解决政务公开工作中的重要问题和难点问题，有力推动了该项工作不断前进。为进一步加强对政务公开工作的组织领导，2020年4月14日制定下发了《拉萨市人民政府办公室关于调整充实拉萨市政务公开领导小组的通知》（拉政办发〔2020〕21号），确定了由分管副市长任组长、政府秘书长任副组长、各县（区）和市直部门分管领导为成员的政务公开领导小组，形成职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面。根据各县（区）、各部门对各自网站的管理情况、部门职责和市政府年度工作重点，按照国务院办公厅2020年政务公开工作要点和《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》文件要求，每季度对各县（区）和部门政府网站进行一次全面普查，及时发现政务公开工作中存在的问题，督促各相关部门及时整改并将其作为年底考核依据。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

存在的主要问题：一是《政府信息公开条例》的工作落脚点需进一步细化深化，少数单位对于新条款和新配套规定的理解与适用把握不准。一方面，相关制度有待进一步出台，对工作进行细化完善，另一方面，对基层公开工作机构的指导和培训仍要加强。二是互联网政府信息公开平台建设需进一步推进，政府信息公开平台与政务服务平台的融合创新发展不够，各项业务的在线办理功能有待优化提升。

针对以上问题，我市采取了以下重点措施：一是规范公开行为。深入做好《政府信息公开条例》的贯彻执行，按照规范化、标准化要求，及时调整规范政府信息公开专栏及指南、目录；加强依申请办理工作全链条管理，按照答复及时、内容完整、格式规范的工作原则，研究依申请公开法定答复类型及其适用情形，完善办理工作规范；分级分类抓好工作指导培训，强化工作监督和考核评估，确保依法依规满足群众相关政府信息需求。二是创新公开服务。依托全市政府网站集约化平台，积极推行“互联网+政务”，提升信息发布、解读整体水平；加强线下公开场所和公开渠道建设，增强信息化手段、互联网技术在群众办事服务中的广泛应用；建立健全决策公开、主动公开、公众参与等制度标准，打造优质的政务服务平台。

六、其他需要报告的事项

本报告所统计数据为2020年1月1日至2020年12月31日。本报告可在拉萨市政府门户网站（www.lasa.gov.cn）查询下载。如对本报告有任何意见建议，请联系：拉萨市人民政府办公室信息科，联系电话0891-6958870（传真）。