2026年西藏自治区工商业联合会

部门预算

目  录

第一部分 西藏自治区工商业联合会概况

一、主要职能

二、部门机构设置

三、部门预算构成

第二部分 2026年部门预算表

第三部分 2026年部门预算情况说明

一、部门预算收支增减变化情况

二、“三公”经费安排情况

三、机关运行经费安排情况

四、政府采购情况

五、国有资产占有使用情况

六、项目绩效目标情况

七、其他需要说明的情况

第四部分 名词解释

第一部分

西藏自治区工商业联合会概况

一、主要职责

西藏自治区工商业联合会（以下简称自治区工商联），主要职责是强化在民营经济人士思想政治建设中的引导作用、在民营企业新发展中的服务作用、在自治区党委和政府与民营企业沟通中的桥梁作用，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，培育发展中国特色商会组织。

自治区工商联的主要职责是：

（一）深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持基本经济制度，围绕经济建设中心，服务党和国家工作大局，以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为主题履行职责。

（二）负责加强和改进非公有制经济人士的思想政治工作，教育引导非公有制经济人士维护祖国统一和民族团结、反对分裂，开展理想信念教育，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值观，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。

（三）参与自治区政治、经济、社会生活中重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政。开展调查研究，参与自治区有关地方性法规、政府规章和政策的制定，协助推动落实有关政策措施。密切同我区非公有制经济人士的联系，深入了解和反映他们的意见和建议。

（四）负责畅通非公有制经济代表人士有序参与政治生活和社会事务的渠道，帮助其提高议政建言水平。负责做好非公有制经济代表人士的发现、培养、推荐和管理工作，协助自治区党委统战部做好非公有制经济代表人士的综合评价工作。

（五）发挥工商联的助手作用，协助政府管理和服务非公有制经济，为非公有制企业提供政策咨询、信息、法律、投融资、技术、人才等方面的服务，承办政府和有关部门委托的第三方评估等事项，协助做好非公有制经济组织人员的专业技术资格（职称）评定工作。

（六）加强与香港、澳门特别行政区和台湾地区工商界人士的联系，增进与国外工商界的经贸交流合作，为非公有制企业参与“一带一路”建设、开展国际合作提供服务。

（七）负责全区工商联的组织建设和干部队伍建设，加强会员队伍建设。协助自治区“两新”工委开展非公有制企业党建工作，加强对所属商会和会员企业党建、群团工作的指导。了解反映非公有制企业和非公有制经济人士诉求，帮助其依法维护合法权益。

（八）积极促进行业协会商会改革发展，推动统战工作向商会组织有效覆盖，指导和推动商会组织依照法律法规和工商联章程制定商会章程。代表并维护会员的合法权益，参与协调劳动关系三方会议，参与劳动争议调解、仲裁，引导非公有制企业构建和谐劳动关系。

（九）引导非公有制企业和非公有制经济人士积极履行社会责任，自觉投身光彩事业、精准扶贫行动和其他社会公益慈善事业。

（十）完成自治区党委、自治区人民政府交办的其他任务。

二、部门机构设置情况

部门内设6个处、2个事业中心。

自治区工商联机关设下列内设机构（正处级）：

（一）办公室（机关党委、人事处）。负责机关日常运转工作和内外联系、综合协调，筹备组织重要会议、活动；承担机关文电、督查、信访、机要、保密、财务、档案、信息、内部审计、资产管理等工作；负责机关和所属事业单位党群、纪检、干部人事、机构编制、离退休干部管理服务等工作；负责拟订并组织实施机关干部职工的教育培训计划；承担本机关强基惠民活动的具体组织实施，指导机关后勤服务中心工作。

（二）研究室。负责拟订重点课题调研计划，组织开展综合性调查研究；负责对工商联参政议政和非公有制经济发展等重要课题组织调查研究，并提出相关建议；负责参与自治区鼓励支持引导非公有制经济发展的有关地方性法规、政府规章和政策制定工作，并协助推动落实；负责自治区工商联向全国政协及自治区政协提出提案选题的建议，并组织调研和起草工作；负责重要会议文件及主要会领导重要讲话稿的起草工作；承担需自治区工商联回复的人大代表、政协委员议案、提案和意见、建议的组织办理工作。

（三）组织建设处（自治区非公有制企业工会联合会）。负责推动、指导全区各级工商联、商协会、会员企业的组织建设工作；负责非公有制经济代表人士的日常联系、情况收集工作，做好非公有制经济代表人士政治安排的推荐、考察工作和档案管理工作；负责自治区工商联常委会、执委会（总商会理事会）自身建设和代表（理事）任期制建设有关工作；负责自治区工商联（总商会）换届的组织人事工作，指导地市、县（区）工商联换届工作；配合有关部门做好直属会员、商协会的党建、群团工作；负责推动、指导商协会的改革发展，组织开展对地市、县（区）工商联和直属会员的评价工作；协助有关部门开展非公有制企业人员专业技术资格（职称）评定工作；负责组织直属会员单位党组织开展各项主题活动；承担工商联系统表彰奖励的组织协调工作；负责自治区非公有制企业工会联合会的日常工作，承担参与协调劳动关系的具体工作。

（四）经济服务处。负责了解国家、自治区有关经济政策，掌握非公有制企业发展状况，为民营企业提供政策咨询、科技创新、信用融资、防范风险、诚信建设等服务；负责围绕全区非公有制企业发展情况和有关政策落实执行情况开展调研、评估；承担协助政府开展招商引资、经贸交流、区域经济合作等活动的具体工作；负责非公有制企业“走出去”经济服务工作，组织有关方面参与国内外经贸活动；承担全区工商联系统外事、港澳台、对外交流等工作的管理协调；负责引导非公有制企业参与政府与社会资本合作项目和混合所有制改革；负责联系、指导地市工商联的经济服务工作。负责管理运行内部刊物。

（五）社会法律服务处（光彩事业处）。负责为非公有制企业提供法律咨询服务，承担对非公有制企业的法律知识宣传和教育培训；负责非公有制经济发展法治环境评价工作；负责推进商会仲裁调解工作；负责指导地市工商联法律工作；负责联系、指导、规划全区工商联系统扶贫开发、光彩事业、就业创业、公益慈善等社会服务工作；负责组织引导非公有制企业和非公有制经济人士积极履行社会责任，自觉投身光彩事业和公益慈善事业；负责密切同非公有制企业和非公有制经济人士的联系，了解、掌握和反映他们的利益诉求，维护其合法权益；负债深入开展“万企兴万村”行动，引导民营经济人士参与固边兴边富民行动、组织开展民营企业评价营商环境工作，协同做好依法保护民营企业产权和企业家权益工作。

（六）宣传教育处。负责宣传党的路线、方针、政策，宣传非公有制企业的经验和代表人士的优秀事迹；负责协调和推动做好非公有制经济人士的思想政治工作；负责协助会党组落实意识形态工作责任制；负责联系新闻媒体，做好全区工商联系统新闻宣传报道工作，做好非公有制经济领域舆情引导和调研工作；负责牵头组织非公有制经济代表人士和全区工商联系统干部的教育培训工作；负责推动民营经济领域文化建设和文化繁荣活动；负责指导地市工商联和会员单位的宣传教育工作。

（七）机关后勤服务中心。负责会机关后勤保障工作。

（八）信息中心（培训中心）。负责自治区工商业联合会信息和信息化建设相关工作；承担非公有制经济人士培训等相关工作；开展有关政策法规咨询和经济技术信息收集。

自治区工商联机关行政编制34名。部门领导职数4名，党组书记、主席1名，副主席3名。处级领导职数13名（含机关党委专职副书记、政工人事处处长1名）。事业编制11名，副县级领导职数2名（后勤服务中心副县级领导职数1名；信息中心副县级领导职数1名）。

以上内设机构均纳入自治区工商联机关预算。

三、部门预算构成

本单位无下属单位，部门预算为自治区工商联机关预算。

第二部分  2026年度预算表

（表格详见附件）

第三部分  2026年度部门预算情况说明

一、部门预算收支增减变化情况

2026年收支总预算3003.71万元，比上年增加365.45万元，增长13.85%。主要原因：一是2026年在职人员数较2025年增加4名，2026年志愿者人数较2025年增加4名，基本支出收入预算增加；二是2026年长期外聘人员社保缴费纳入财政预算，工资福利支出收入预算增加。支出预算3003.71万元，比上年增加365.45万元，增长13.85%。主要原因：一是2026年在职人员数较2025年增加4名，2026年志愿者人数较2025年增加4名，基本支出预算增加；二是2026年长期外聘人员社保缴费纳入财政预算，工资福利支出预算增加。

二、“三公”经费安排情况

2026年本部门财政拨款安排“三公”经费67.3万元，比上年增加11.75万元，增长21.15%，主要原因：2026年增加公务用车运行维护费15万元。其中：因公出国（境）7万元，比上年减少3万元，下降30%，主要原因是：2026年因公出国（境）计划较2025年减少1次；公务用车购置及运行维护费60万元（公务用车购置费0万元，与上年持平；公务用车运行维护费60万元，比上年增加15万元。），比上年增加15万元，增长33.33%，主要原因是：我单位公务车辆老旧，使用年限平均为15-20年，公务出差等存在较大安全隐患，2026年计划对部分公务车辆进行维修维护；公务接待费0.3万元，比上年减少0.25万元，下降45.45%，主要原因是：厉行节约过紧日子，压减公务接待经费，2026年计划因公出国（境）2个团组、6人，公务用车购置0辆、保有12辆，国内公务接待3批次、35人。

三、机关运行经费安排情况

2026年，本部门机关运行经费安排307.28万元，比上年增加105.76万元，增长52.48%，主要原因：一是2026年在职人员数较上年增加4名；二是调整食堂运行和物业管理费经费预算。

四、政府采购情况

2026年本部门政府采购安排126.42万元，其中：服务类采购预算120万元，为民营企业文艺演出项目；工程类采购6.42万元，为2024年区工商联公房维修项目尾款。

五、国有资产占有使用情况

截至2026年1月20日，固定资产构成情况为：房屋14773.16平方米，车辆12辆，单价在50万元以上通用设备0台（套），单价在100万元以上专用设备0台（套）。本年度拟购置固定资产6.11万元，主要是：办公桌椅、电脑和机关党委档案柜。

六、项目绩效目标情况

2026年，实行绩效目标管理项目12个，资金461.46万元，实现项目支出绩效目标管理全覆盖。其中本部门重点项目2个，绩效目标情况如下：

重点项目绩效目标表详见附件。

七、其他需要说明的情况

（一）债务情况。自治区工商联无债务情况

（二）购买服务情况。2026年自治区工商联购买服务预算163万元，其中：民营企业法律维权咨询服务7万元，民营企业数据调查点8万元，2024-2025西藏民营经济发展报告28万元，2026年西藏民营经济文艺演出120万元。

（三）扶贫资金情况。2026年自治区工商联无扶贫资金预算。

第四部分  名词解释

一、财政拨款收入：指预算单位从本级财政部门取得的财政预算资金收入。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是非本级财政拨款、存款利息收入、事业单位固定资产出租收入等。

五、上年结转：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

六、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

七、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

八、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

九、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十、行政经费（机关运行经费）：指用于维持行政（参公）单位机构运行的经费。具体包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、医疗费补助、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、其他交通工具购置经济科目对应的预算资金。

十一、“三公”经费：是指部门（单位）使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）费反映公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费），公务用车运行维护费反映公务用车燃料费、维修费、保险费等支出；公务接待费反映按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

十二、重点项目：贯彻落实自治区党委、政府重大方针政策和决策部署的项目，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目，或与本部门职能职责密切相关的项目或预算安排支出相对较大的项目。