问计于基层探求藏药科学发展良策

时间：2008年11月30日来源：作者：

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――党委书记、局长卢彦朝到部分企业和自治区藏医院开展调研

11月10日至12日，自治区食品药品监督管理局党委书记、局长带领相关处室负责人一行五人，就“创新服务方式，促进藏药科学发展”这一重大而紧迫的课题，围绕“突出实践特色、注重解决问题”的这一主题，深入到自治区藏药厂、雄巴拉曲神水藏药厂、藏药集团股份有限公司、诺迪康药业有限公司、康达药业有限公司和自治区藏医院，与企业、医院主要负责人以及生产、质量、制剂室等部门负责人一起进行座谈，真诚征询了他们对自治区食品药品监管部门工作作风、办事效率、行政审批等方面的意见和建议，详细听取了他们有关藏药研发生产、市场销售、制剂注册、委托生产、藏药药材资源保护与开发等情况介绍，并一起探讨了制约藏药科学发展的体制、机制的重大战略问题。

在座谈会上，卢彦朝同志与企业、医院负责人交换意见后，当场指出，学习实践科学发展观，最重要的就是解决不符合、不适应科学发展的问题。这些问题表现在哪里，应当如何解决？从食品药品监管部门自身而言，突出问题表现在：一是思想观念较内地落后，缺乏创新意识。有的干部不注意学习，在工作中视野不够开阔，工作方法简单，驾驭全局的能力不强；二是部分干部事业心不强，工作缺乏热情。有的干部工作不深入、作风不扎实；三是政令不够畅通，时常出现“中梗阻”；四是责任意识不强，责任制落实不到位；五是依法行政意识不强。个别领导干部对依法行政重要性认识不够，严格依法办事的自觉性不高。执法不公正、不规范的现象仍然存在；六是监管手段和方法需要进一步创新。技术支撑体系不完善，主要依靠传统的手段开展监督检查，尤其是对医疗器械监管缺少先进的技术手段和装备；七是食品药品安全形势仍然严峻。药品、医疗器械市场秩序还没有达到规范化的目标，有的问题还比较严重，违法广告屡禁不止，假药劣药在一些地方还有生存空间。今后，食品药品监管部门旗帜鲜明地把保证公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，努力实现监管方式的“三个转变”，一是将事后监管转变为事前、事中、事后全程监管；变过去的静态监管为动态监管；变过去的以查处为主以预防为主。二是将全面监管与重点监管相结合。要加强食品药品安全风险监测，针对不同风险级别，制定不同的监管措施，对高风险产品，要采取加大监管力度，消除安全隐患。三是实行群防群治。充分发挥相关行业协会、学会、中介组织的作用；把握舆论主动权，及时主动发布安全信息，增强公众的信心；普及安全知识，增强消费者的自我保护和参与监督能力。再者，提高产业准入标准，引导食品药品产业向集约化、规范化方向转变。

卢彦朝同志强调，当前，藏药产业发展面临着重大机遇和挑战，困扰藏药发展的瓶颈制约因素很多，藏药生产也存在一些重大安全隐患。这些藏药企业和自治区藏医院规模大，综合实力强，在藏药产业中居举足轻重的位置，对西藏经济社会发展具有重要而特殊的影响力。为此，要以安全生产、科学发展为己任，视产品质量为生命，严格实施GMP，严把原材料、生产工艺、产品检验关，生产出高质量的合格产品，切实承担起社会责任，对广大人民群众身体健康负责，对生命安全负责，守法生产、诚信经营，发挥更大更好的表率作用，为藏药健康可持续发展做出应有贡献。

另外，卢彦朝同志对企业和医院提出的问题、意见和建议，责成随行的相关处室负责人，及时梳理和整理；对提出的部分问题，现场能够解决的都当场拍板予以解决；不能解决的，或不属于职责范围内，将尽快研究并向相关部门提出建议。