十六大以来,全区国税系统树立和落实科学发展观,坚持依法治税、从严治队，不断提高服务经济的本领，积极推动各项税收工作,促进税收事业的健康发展，为当地经济发展和社会进步做出了积极贡献。
本期将回顾十六大以来7地(市)的税收工作,集中介绍西藏自治区国税系统取得的可喜成绩。
拉萨市国家税务局谱写拉萨税收事业新篇章
西藏日报拉萨讯（郝巧莲）党的十六大以来，拉萨市国税局树立和落实科学发展观，坚持依法治税、从严治队，不断优化税收环境，各项工作取得累累硕果，为拉萨市经济社会发展作出了积极的贡献。
税收收入再创新高。2003年至2007年，预计拉萨市国税局累计组织入库各项收入约19.59亿元，年均增长23%，2007年预计实现收入5.88亿元。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和车辆购置税“五税”占税收总收入的比例超过90%，发挥着支柱作用。非公有制经济税收已占税收总收入（不含车辆购置税）的比例逾七成。第二、三产业税收在税收总收入中（不含车辆购置税）的比重约为4：6。7个基层县局组织税收收入占全市税收总量的比重已从2002年的16%提高到目前的25%。年纳税额上百万元的重点企业也从2002年底的23家增加到目前的47家。
税收征管质量继续提升。经过多年的实践，在征管体制上，市区范围的纳税人全部实行了集中征收。大力推行税收管理员制度，逐步理顺管理流程。在征管基础管理上，不断规范纳税人户籍、档案、文书、台账等管理，继续拓宽纳税申报方式，逐步开展纳税人分类管理、纳税评估和纳税信用等级体系建设。在稽查职能发挥上，实行“一级稽查”模式，取消稽查收入计划硬性考核指标，建立稽查案件集体审理制和反馈制度，不断规范稽查工作程序，逐步实现稽查由“收入型”向“执法型”的转变，稽查与征收、管理环节的衔接更加紧密和顺畅。
税收执法环境大大改善。坚持依法治税，不折不扣地贯彻落实国家各项税收政策。坚持实体与程序并重，认真做好每年的所得税汇算清缴、一般纳税人年审、税收执法检查等工作，逐步探索和推行税收行政执法责任制，税收执法行为进一步规范。结合实际，进一步加强“双定户”管理，率先推行“停歇业监督卡”制度，重点对集贸市场、个体批发商户、房屋租赁业、加油站、旅行社等进行清理检查，有力整顿和规范了税收秩序。大力开展税法宣传活动，不断改进服务形式，为纳税人营造了更加和谐的税收环境。
信息化水平逐步提升。不断加大信息化建设的投入力度，加强计算机应用培训，大大提高计算机运用普及率。综合征管软件(西藏版)和新版车购税软件全面上线。所得税、公文运转、人事、监察、党建及经费、会统等事务均实行计算机规范化管理。区局、市局范围内实现无线网络连通，初步建立县局广域网，完成县局机房建设，开通干部职工住宿区宽带网络，信息资源的利用空间不断拓宽。
干部队伍建设整体推进。不断加大机构人事改革力度，深入推行干部聘任制和岗位轮换制，积极开展股（所）级以上干部竞争上岗，优化基层领导班子结构，积极打造学习型税务机关，重点抓好干部政治理论、业务技能、学历层次教育培训，进一步提高队伍整体素质。目前，全市税务系统大中专以上学历层次的干部比例达91%，比2002年增加了24个百分点。同时，狠抓党风廉政建设和精神文明建设，为部分分局、县局配备正区级纪监员和专职纪监员，加大“两权”监督，积极开展文明创建活动，树立良好的社会形象。2003年至今，全市税务系统共获得国家级表彰2次，自治区级表彰1次，“青年文明号”及“优秀青年文明号”单位已发展到8个。
林芝地区国家税务局不断提高服务经济本领
西藏日报八一电（邓亮）十六大以来，林芝地区国税局紧跟林芝改革、发展和稳定的大局，与时俱进、开拓创新，不断提高服务经济的本领，推动税收事业又好又快地发展，为林芝地区经济发展和社会进步做出了重要贡献。
围绕中心，主抓收入。2002年，林芝地区全年税收收入仅为7520万元，2004年首次突破1亿元大关，到2006年已快速攀升到1.542亿元，截至2007年8月底已组织收入1.11亿元，比上年同期增长10%，基本实现了“三年一突破、五年一翻番”，年均税收增幅达到20%以上。预计2003年到2007年，全地区累计税收将达到8亿元。
突出重点，改善管理。针对林芝人口少、区域小、经济发展历来靠山吃山，税源单一的先天不足以及林业政策的调整变化，林芝地区国税局按照地区“1231”发展思路，从实际出发，制定了“抓牢重点、抓好一般、抓住零散”的组织收入工作思路，加强征管、严格稽查、大力清欠，确保“颗粒归仓”。一方面加强重点税源调研，适时调整征管措施，切实做到应收尽收；另一方面加大对建筑、生态旅游和藏医藏药业的征管和扶持力度，积极培育新的税收增长点，实现了税源从单纯依靠森工产业向旅游、建筑、服务、藏药等多个产业的转型；再一方面大力整合现有资源，集中优势兵力，推行税收管理员制度，使整个税源管理工作朝着精细化、科学化方向发展。
关注民生、注重实效。为保证税收健康稳定的增长，林芝地区国税局对新兴税源，实行“放养”，使其不断发展、持续壮大；对困难企业，实行“放活”，使其渡过难关，另谋发展；对中低收入个人，实行“放手”，免除其税收，提高其收入，切实做到不与民争利。通过不折不扣地落实促进西部大开发、鼓励高新技术产业发展、扶持边境农口企业、提高个体工商户起征点等税收优惠政策，利用税收杠杆，优化资源配置，把那些符合产业导向、节约资源、保护生态的产业引进来加以扶持和壮大，形成新型环保的支柱税源。其中，奇正藏药厂从建厂之初到2006年享受的各项政策性减免就达1.5亿元，目前该企业已发展成为全地区首屈一指的纳税大户。
优化流程，提升服务。充分考虑纳税人的需求，提供人性化的办税服务。设立专职窗口，配备业务骨干，实行首问责任制，大力推行“一窗式”管理；规范内部受理、承办、回复、监督等各环节的运转，提供“一站式”、限时、延时和预约服务；在办税大厅设置工作意见簿、政务公开栏、办税指南，实行休息时间值班制，向纳税人发放“个人联系卡”、“征求意见卡”，多方位为纳税人办税减轻负担，提供便利。
以科技促管理，信息化建设不断加强。几年来，通过推行征管软件、公文处理系统，实现增值税防伪税控和数据远程传输，办税、办文效率发生了质的飞跃，信息化建设工作走在地区各单位前列。由于依靠“人机结合” ，税务干部执法随意性和信息采集、存储、传递、使用过程中的失真现象大为改观，党风廉政建设和依法治税进程也全面推进。
教育和制度并重，干部素质明显提高。地、县两级税务机关通过建立和完善内部管理和激励约束机制，整顿机关工作作风，加强思想政治教育和业务能力的培养，推行竞争上岗和干部交流，促进了干部整体素质的提高。目前，全系统130名干部中参加在岗深造的人员达81人次，大专以上学历人员有101人，占干部总数的80%。
有耕耘，就会有收获。2003年，林芝地区国税局因组织收入成绩突出被地委、行署授予“特殊贡献奖”,此后又连续4年获得地区“先进集体”荣誉称号。
那曲地区国家税务局环境再苦作风不松懈
西藏日报那曲电（谭志雄）党的十六大以来，那曲地区国税局始终坚持环境再苦作风不松懈，条件再差标准不降低的原则，全局干部职工扎根藏北，爱岗敬业，无私奉献，各项工作卓有成效。
在组织收入方面，2002年，那曲税收突破4000万大关，2003年突破5000万大关，2004年突破6000万大关，2005年突破7000万大关，2006年达到9299万元。五年间，累计组织各项税收33381万元，年均增收1084万元，以19%的速度递增，比1990年至2001年12年间的税收总和还要多，为那曲经济社会发展做出了应有贡献。
在信息化建设方面，陆续开通了96555涉税举报电话，12366纳税咨询服务热线，落实了“一窗式”服务，加强了“四小票”管理和票表比对工作；各县局全面开通了地县两级广域网，成功实现了公文、数据的网上传递、远程传输，“总局、区局、地市局、县局”四级骨干网建成；综合征管系统（西藏版）在地县两级税务机关成功上线运行，视频会议系统的建成使用,使信息化建设迈入了一个更高的起点。
在纳税服务方面，不断推广品牌服务，结合办税服务厅党员比例高、先进青年多的特点，相继推出了党员示范岗、巾帼英雄岗等品牌服务岗位。办税服务厅在地区行风评议活动中一直名列前茅，连续五年被评为自治区级“青年文明号”，2003年还被国家税务总局和自治区国税局分别授予“全国税务系统信息化建设先进集体”和“全区CTAIS推广工作先进集体”称号，有多名同志被评为先进工作者。
十六大以来，那曲地区国税局始终把基层党组织建设作为一项基础性工作抓紧抓好抓出成效。地区局党支部以办税服务厅和征收分局为试点，开展党员示范岗、基层党建示范窗口创建等为主要载体的创先争优活动，在全系统营造了学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围，涌现出一大批敬业奉献的模范党员，2005年，孙清明同志荣获全国税务系统先进工作者称号；2007年，美多卓玛同志荣获全国五一劳动奖章。
同时，那曲地区国税局还更加关注民生，除了全面落实各项税收优惠政策，较好地发挥税收调节经济、调节分配的职能，还经实地考察，确定了那曲县罗马镇七村贫困户亚嘎和嘉黎县措多乡八村为扶贫对象，全体党员多次自发组织募捐活动，五年中，累计为贫困农牧民群众捐款捐物20余万元，在当地树立了税务部门的良好形象。
日喀则地区国家税务局税收工作成绩骄人
西藏日报日喀则电（次旦卓嘎）十六大以来，日喀则地区国税局牢固树立科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，积极转变工作作风，狠抓组织收入、税收征管、信息化建设、干部队伍建设和党风廉政建设，取得骄人的成绩。
税收收入实现历史性的跨越。十六大以来共组织各项税收收入6.6亿元，年均增长15.3%。
特别是2003年税收收入首次突破1亿元大关，收入随着经济的发展实现了稳定快速增长，规模不断扩大。同时，按照法定权限和程序积极落实各项税收优惠政策，五年来共减免各项税收1121万元。
信息化建设取得突破性进展。不断加大税收信息化建设力度，建立了税收征管网络和办公自动化系统，积极推行税收信息化管理软件，目前，综合征管系统顺利在日喀则地区国税系统19个征收单位推广，实现了数据省级集中和分级利用。同时，投入19.2万元完成各基层县局机房新建改造工作；加大信息培训力度，建立了多媒体电教室，提高基层人员计算机操作水平。五年来，共在区内外进行计算机各类专业培训达151人次。
税务干部队伍建设取得实质性效果。充分依托自身优势和外部资源，不断创新教育培训理念，建立健全相关制度，拓宽教育培训渠道，促使干部职工进行“二次教育”。5年间培训干部1408人次。目前，该局在职干部职工大专以上学历的有114人，比例达68%。同时，该局还建立“能者上，平者让，庸者下”的干部管理新机制。五年来，通过竞争上岗选拔任用干部34人，进行干部交流的人数达101人次。
精神文明建设硕果累累。不断推动思想政治工作向纵深发展，精神文明建设成果丰硕。
五年来，日喀则地区国税局倾注大量的心血，投入资金30余万元，深入各扶贫点，解决扶贫对象在生产、生活中存在的困难，帮助扶贫对象自力更生、发展生产、脱贫致富，扶贫工作受到广大农牧民群众的称赞。2002年，地（市）办税服务厅获得国家级“青年文明号”荣誉称号；同年，地（市）两级国税局在行风民主评议活动中，被地区纠风办评为“群众满意单位”；2003年，被评为“全国创建文明行业先进单位”、“全区纪检监察工作先进集体”；2006年，亚东县国税局获“自治区文明单位”称号。5年来，全地区国税系统还涌现了一批依法治税、文明办税、廉洁从政的先进个人：2人获得“全国税务系统优秀税务工作者”称号；1人获得“全国税务系统税收信息化建设先进工作者”称号； 3人获得“全区税务系统先进工作者”称号；2人获得地区“十优青年”称号……
昌都地区国家税务局实现税收收入新跨越
西藏日报昌都电（班措）十六大以来，昌都地区国税局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立创新观念，依法治税、从严治队，各项工作取得可喜成绩，相继获得自治区级、地区级“青年文明号”、“精神文明建设先进单位”等荣誉称号。
税收收入实现新跨越。2003年到2006年，累计组织税收收入4.25亿元，年均增长17.3％，2005年税收收入首次突破亿元大关，2006年达到1.37亿元。2007年1至8月份，已完成税收收入1.13亿元，同比增长20.4％。
税收征管质量和效率明显提高。进一步理顺征管各环节的工作关系，优化征管力量配置，建立信息交换和共享机制，加强建筑安装企业税源调查，拓宽税源监控、分析、预测的广度和深度，建立和推行纳税评估机制，与税收约谈、税务稽查、执法检查相结合，推动依法治税进程。
税收信息化建设力度加大。推进和完善金税工程二期建设，推行税控加油机、综合征管软件和公文处理系统，推广财务核算电算化，完成基层县局机房建设，征管、行政效率大力提升。 征纳关系进一步走向和谐。坚持以人为本，认真落实税收优惠政策，严格减免税审批程序，加大税法宣传力度，推行“阳光办税”、“一站式”服务，首问责任制、服务承诺制和零距离服务，开通12366纳税服务热线和电话申报系统，简化办税程序，提高服务质量。
干部整体素质增强。加强各级领导班子建设，开展竞争上岗及交流轮岗工作，完善后备干部管理制度，强化干部政治理论学习和业务培训，5年来组织各类培训24次，培训人数达241人次，目前全系统在职干部中82％的干部已具有大专以上学历。
树立良好的税务形象。坚持党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈。层层签订党风廉政建设目标责任书，定期组织考评验收，加大反腐倡廉教育力度，建立和完善人、财、物管理制度，设立领导干部廉政档案，开展行风评议，实施廉政诫勉谈话，集中力量狠刹违规违纪行为，把监督融入到各项工作的各个环节，工作作风明显转变。
阿里地区国家税务局迎难而上创新高
西藏日报狮泉河电（郁万全）十六大以来，阿里地区国税局克服高寒缺氧的困难，始终坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，奋力拼搏 ，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。
税收收入稳步增长。2003年至2006，累计组织税收收入23521万元，年均增长14%，年均增收697.75万元。2004年突破5000万元大关，达到5391万元；2006年突破6000万元大关，达到6947万元，创历史最高水平。截至2007年8月底已组织收入3950万元，比2006年同期增长8%。
关注民生，认真落实各项税收优惠政策。特别是2003年非典型肺炎发生以后，直接为从事餐饮、交通运输和旅馆业的纳税人减免营业税100万元。2004年，认真落实增值税、营业税起征点提高和增值税征收率下调政策，鼓励社会弱势群体自主创业。全地区有745户纳税人享受了税收减免，年减免税收在178万元以上。
税收管理水平不断提高。稳步推进征管改革，重组征管业务，优化业务流程，税收征管体制不断完善，以申报纳税和优化服务为基础、以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查、强化管理的税收征管模式基本形成。如今，与工商、公安等部门实现了登记信息的交换与共享，推行了税收管理员制度，实施了纳税评估，强化了征管查各环节的衔接和联系，提高了税收征管水平。
信息化建设跨上新台阶。稳步推进税收管理信息化建设，加大计算机硬件设备投入，新建标准计算机房，改善计算机设备网络环境，基本实现了人均一台微机。增值税管理信息系统和征管软件全面推广应用，公文处理、人事管理、财务管理等软件广泛应用，办公效率明显提高。升级改造了系统广域网，网络带宽升级到2M，实现了区局、地区局和县局三级网络互联，形成了运行高效的信息高速通道，税收管理信息化和征管现代化水平迈上新台阶。
党风廉政建设和精神文明建设成效显著。认真落实党风廉政建设责任制，逐级签订责任状，形成一把手负总责，有关部门齐抓共管的工作格局，并积极开展精神文明创建活动，成效显著。五年来，阿里国税系统未发生过一起重大违纪违规现象，还相继获得了 “青年文明号”、“全国妇女巾帼建功活动先进集体”、“全区税务系统先进集体”、“西藏自治区青年文明号十年优秀组织奖”、“自治区三八红旗集体”、“保密工作先进集体”、“党风廉政建设先进单位”等20多项国家级、自治区级和地区级荣誉称号，全面提升了国税形象。
山南地区国家税务局各项税收快速稳定增长
西藏日报泽当电（胡庆江）十六大以来，山南地区国税局坚持依法治税、从严治队，努力克服困难，积极推进各项税收工作，取得显著成绩。
坚持以组织收入为中心，实现税收收入快速稳定增长。2003至2006年累计组织税收5.74亿元，年均增长24％，收入总量由2003年的1.01亿元增加到2006年的1.86亿元，净增85％，2007年预计完成2亿元以上，为山南经济社会事业的全面发展提供了稳固的财力保障。另外，该局五年来依法累计减免税收3341万元，税收服务经济的力度和能力大为增强。
税收征管更加科学化、精细化。在巩固征管改革成果的基础上，相继开展了以“征管基础建设年”和“精细化管理推进年”为主题的加强征收管理建设活动，推行税收管理员制度，并制订《税收管理员制度总体方案》、《税收管理员管理办法》、《纳税信誉评定办法》等一系列工作制度、办法，通过管户与管事相结合，实现税收管理精细化，执法行为规范化，达到了强化税源管理，优化纳税服务，切实提高税收征管质量和效率的目的。
信息化建设快速发展。投入大量资金，更换了大部分硬件设备，目前人均拥有一台计算机；在网络建设上，拓展网络功能，建立涵盖全地区全部征收单位的二级广域网络，地区局与基层局之间采用SDH方式联网，网络带宽扩展到２M，为金税、CTAIS、办公自动化、视频会议等网络应用提供了可靠保证。在应用系统建设上，2003年完成征管数据的全区集中，2004年完成防伪税控数据的全区集中，2006年完成CTAIS、金税工程、出口退税等三大主体应用系统的数据整合，成功运用货运发票代开系统、车购税征管软件、稽核协查系统开展征管工作，税收信息化程度明显提高。
干部队伍建设进一步加强。始终把队伍建设放在工作的首位, 采取举办短期培训班、脱产进修、以会代训、岗位练兵、学历教育等形式，多渠道、多层次加大干部教育培训力度，着力提高干部队伍的文化层次，优化学历结构。五年来，该局干部参加各类培训30多期，达200余人次。目前，地区税务系统大专以上文化程度的干部比例达95%以上。
十六大以来，山南地区国税局将党风廉政建设纳入各级领导干部的目标管理体制中，做到与税收业务工作一起布置,一起落实、一起检查、一起考核，通过公开办税、设立举报电话，狠抓纠风工作，大力开展民主评议行风活动，在全地区30余家单位的评比中，地区国税局获得了较好成绩。该局还大力开展扶贫助困活动，五年来累计为对口扶贫点捐款、捐物折价达60多万元。同时，在精神文明创建活动中，山南地区国税系统获得省部级先进集体（单位）2个，省部级先进个人4人；地市级文明单位9个，地市级先进个人7人。
主办：西藏自治区人民政府
藏公网安备54010202000164号
