—访自治区劳动和社会保障厅副厅长黄卫来
“《劳动合同法》第一条明确指出，为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。显然，从明确劳动合同双方当事人的权利和义务这个表述看，在强调用人单位与劳动者双方各自有自己的权利义务时，凡权利本身就是法律应当保护的；从立法的角度看，同时保护用人单位和劳动者双方，即所谓的双保护，但法律又强调要保护劳动者的合法权益，就是说，在双保护的同时向劳动者倾斜，即所谓的单保护。如果要找一个统一的视角，那就是倾斜立法。”在谈到制定《劳动合同法》的指导思想时，自治区劳动和社会保障厅副厅长黄卫来解释到。
黄卫来进一步阐述说，这样，劳动合同法的立法宗旨也就是指导思想可以这样表述：第一，保护劳动关系双方的合法权益，并且倾斜保护在劳动关系中处于弱势地位的劳动者的合法权益；第二，构建和谐稳定的劳动关系。
举措得力，全面贯彻《劳动合同法》
黄卫来向记者介绍到，《劳动合同法》于2007年6月29日颁布，于2008年1月1日起施行。我区在贯彻落实《劳动合同法》方面采取了以下措施。首先，《劳动合同法》颁布后，我区对《劳动合同法》的贯彻落实高度重视，按照国家有关部委的安排部署，去年10月，自治区劳动和社会保障厅举办了《劳动合同法》的培训班，组织开展了一系列宣传教育工作，同时举办了相关知识电视竞赛，选拔优秀队员参加了国家举办的电视竞赛，在比赛中取得了优秀奖的好成绩。通过宣传和培训，使广大劳动者和用人单位加深了对《劳动合同法》的了解，用人单位依法用工和劳动者依法维权的意识得到增强。其次，通过宣传“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，进一步推动了劳动者转变就业观念，各级政府进一步增强了促进就业的责任意识，全区有关职能部门和社会团体也明确了在促进就业中的职责。
依照原则，确保双方利益合法
当谈及《劳动合同法》颁布后，社会上有人认为这是一部保护劳动者利益的法律，而《劳动合同法实施条例》是否综合考虑了用人单位和劳动者双方的利益时，黄卫来强调，这个问题实际上涉及了制定《劳动合同法实施条例》遵循的原则。在今年9月19日国务院新闻办举行的记者招待会上，国务院法制办领导专门对此做了说明。在起草《劳动合同法实施条例》的过程中主要依据了三个原则。第一是一致性原则，即《劳动合同法实施条例》必须维护劳动合同的权威性，与《劳动合同法》的制度相一致，也就是下位法必须坚决地贯彻上位法的立法精神和法律制度。第二是协调性原则，在《劳动合同法实施条例》起草过程中，比较注重妥善处理好经济发展与促进就业的关系、妥善处理好企业发展与维护职工权益的关系、妥善处理好保护职工利益长远目标与现阶段目标的关系。第三是可操作性原则，这也是《劳动合同法实施条例》很重要的一个方面，重点是针对《劳动合同法》中比较原则的规定和社会上存在误解的条款作了必要的解析，以增强《劳动合同法》的可操作性。
创新形式，确保劳务派遣工合法权益
在问及《劳动合同法》颁布实施后，一些企业大量使用劳务派遣，对此，我区将采取哪些措施维护劳务派遣工的合法权益时，黄卫来介绍说，我国的劳务派遣是一种新的用工形式，起步晚、发展快、人数多，在满足用人单位灵活用工、促进就业方面起到一定的积极作用。但是，我们也必须看到，劳务派遣用工中也存在着同工不同酬等损害劳动者合法权益的问题。《劳动合同法》 对劳务派遣进行了特别规定，实施条例又做了进一步具体规定，目的就是为了规范劳务派遣。考虑到劳务派遣的特殊性和复杂性，下一步，自治区劳动和社会保障厅将对这一问题作专题调研，制定规范劳务派遣的专门措施。对于一些企业的违法行为，《劳动合同法实施条例》对此作出了明确的规定，对违反《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的行为，劳动者可以投诉、举报，各级地方人民政府劳动行政部门应当依照《劳动保障监察条例》的规定受理和处理。同时，劳动者也可以向劳动争议仲裁委员会申请调解和仲裁，劳动争议仲裁委员会应当依法受理和处理。
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