西藏深入开展生态补偿机制有效保护生态环境

2009年12月11日来源：作者：

●提出用5个五年规划的时间，投入资金155亿元，实施10项生态环境保护与建设工程，基本建成西藏高原国家生态安全屏障；

●每年落实补偿资金7.58亿元；将1011.2万公顷公益林全部纳入国家森林生态效益补偿范围，落实两亿元在5个县开展草原生态保护奖励试点工作。

今年以来，我区环保部门以科学发展观为指导，大力加强环境保护建设，我区环保机构不健全，且人员编制少、基础薄弱等问题得到了有效整改落实；环保部门围绕中心、服务大局，统筹环境保护与经济社会协调发展的能力显著增强，全区环境保护建设取得了显著成效。

扎实推进西藏生态安全屏障建设。2009年2月，国务院常务会议审议并通过了《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008－2030年）》（以下简称《规划》），提出用5个五年规划的时间，投入资金155亿元，实施10项生态环境保护与建设工程，基本建成西藏高原国家生态安全屏障。目前，《规划》3大类10项工程的实施方案和7项保障工作方案已全部完成。自治区环境保护厅还编制了《西藏生态安全屏障保护与建设生态监测实施方案》，配合自治区发展改革委完成了《规划》总体实施方案的编制工作。

深入开展生态补偿研究与试点。为建立保护西藏生态环境的长效机制，开展了西藏森林、草地，自然保护区、水资源保障和矿产资源开发等5个领域的生态补偿研究，形成了《西藏生态补偿研究报告》，提出了西藏生态补偿政策需求。目前，我区1011.2万公顷公益林已全部纳入国家森林生态效益补偿范围，每年落实补偿资金7.58亿元。2009年还落实两亿元在5个县开展了草原生态保护奖励试点工作。

进一步规范各类开发建设活动。严格执行环境影响评价制度，目前，全区建设项目环境影响评价执行率达90%以上。其中，重点建设项目环境影响评价执行率达100%，全面落实了“环保第一审批权”。严格执行“三同时”制度，在开发建设项目通过审批后，加大检查力度，有效保护区域生态环境，规范了矿产资源勘查阶段环保工作，逐步在一些重点项目建设中推行环境监理制度。严把建设项目环境保护竣工验收关，在建设项目主体工程验收前，先开展环境保护专项验收，验收合格后，工程方可投入运营。

认真解决关系群众切身利益的环境问题。饮水安全保障工作稳步推进，全面开展饮用水源地环境保护执法检查，对存在问题的水源地一方面责令有关部门进行整改，另一方面积极争取国家专项资金帮助开展水源地保护工作。2009年共对全区所有城镇和重点学校的140个水源地进行了基础调查，并开展水质监测，建立全区县城以上集中式饮用水水源地环境保护档案。进一步加大环境综合整治力度，拉萨市在全国省会城市率先开展禁止“白色污染”活动，随后在全区范围内全面开展禁止“白色污染”工作。同时，联合建设、交通、旅游等部门开展重点交通干线、旅游景区及主要城镇环境综合整治工作，促进了城镇、乡村、旅游景区、主要交通道路沿线环境的有效改善。农牧区环境保护工作扎实开展，为切实改善农牧区生产生活环境，提出了突出重点（饮水安全、薪材替代、村容整洁）、落实项目（生态环境保护与建设项目、农牧区环境综合整治项目）、建立机制（生态补偿机制）的农牧区环保工作思路。2009年，共完成了2008年农牧区环境保护专项资金范围内的14个村的环境综合整治项目，并对17个村的环境综合整治项目进行了安排部署。