为有效遏制当前阿里地区偷挖盗采砂金矿行为蔓延趋势,打击不法分子私挖滥采的嚣张气焰,加强和规范全地区砂金矿管理,维护社会和谐稳定,7月16日,地区行署召开打击偷挖盗采砂金矿行为专项行动电视电话会议。会上,地委副书记、行署专员白玛旺堆同志,地委委员、行署副专员高巴松同志分别作了重要讲话。会后,各县各相关部门按照会议各项要求和工作部署,积极开展打击偷挖盗采砂金矿行为专项行动,7月18日以来,陆续深入相关矿区(点)、企业开展执法检查,进一步调查掌握相关情况。
一、统一思想,发动群众,努力形成群防群治工作格局
阿里地区打击偷挖盗采砂金矿行为专项行动电视电话会议召开后,各县各相关部门高度重视,迅速召开专门会议,传达学习会议精神,认真分析当前砂金矿管理工作面临的严峻形势。近两年特别是今年以来,一些不法分子受砂金暴利驱使,借用各种名义,利用各种关系,挖空心思大肆偷挖盗采砂金资源,并且大有愈演愈烈的趋势,对全地区矿产资源和生态环境造成很大破坏,影响十分恶劣。为此,各县各部门结合实际,对开展打击偷挖盗采砂金矿行为专项行动进行了安排部署,进一步明确工作措施和目标任务,切实把思想行动统一到自治区政府和地区行署对砂金矿管理的各项要求和工作部署上来。同时,各县公布了举报电话,设置了举报箱,接收群众举报线索。各县、地区国土局结合此次执法检查,切实加大对各乡镇、各矿区(点)周边群众的宣传教育力度,广泛宣传中央、自治区、地区有关禁止开采砂金矿的法律法规和工作要求,使广大农牧民群众认识到保护国家战略资源、保护生态环境的重要性,积极配合打击专项行动。
二、加强领导,协同作战,始终保持高压严打态势
为确保打击偷挖盗采砂金矿行为专项行动扎实有效开展,各县成立了由政府县长为组长,县国土、发改、环保、安监、林业、公安、组织、纪检、宣传及各乡镇负责人为成员的打击专项行动领导小组,地区有关部门也成立了相应的打击专项行动领导小组。各县各部门均制定了打击专项行动实施方案,以“严密部署、严厉打击、严惩重处、严肃问责”为工作方针,要求各成员单位和相关人员树立长期作战的思想,始终保持对偷挖盗采砂金矿行为的高压严打态势,坚决打击和有效遏制私挖滥采现象,力争通过3个月时间的集中整治,实现砂金矿资源管理秩序的根本好转。
三、深入矿区,全面排查,形成强大工作合力
札达县组织执法人员对全县主要砂金矿点逐一进行检查,向当地农牧民群众了解情况,听取意见和建议,并向外来地质勘探队进行调查了解。从调查情况来看,除今年上半年发生的3起非法探矿案件以外,未发现地质勘探队非法作业情况,目前全县所有砂金矿保护良好;噶尔县对全县招商引资企业进行了清查,未发现偷挖盗采砂金矿的企业,不存在“披着合法外衣从事违法活动”情况;日土县已先后4次组织执法人员在农牧区开展巡查执法普法工作。依法打击处理非法盗采砂金案件2起,关闭非法采矿点5个,抓获违法人员90余人,没收了一批盗采设备,从严从重对违法人员作了行政处罚,扣缴回填保证金,限期对已破坏的草场进行补偿与恢复。目前,以罗某为首的盗采东汝乡阿汝村砂金的不法分子已受到严厉处罚,以李某、昂某为首的另外2起盗采砂金案件正在处理中;革吉县对吉吉羊绒公司土地违法行为及廊坊“摘星”商贸公司无证开采违法行为进行了调查处理。两家公司均为革吉县招商引资项目。吉吉羊绒公司在未办理任何临时取土点手续和环评手续的情况下,擅自在雄巴乡萨弄浦草场内取土且土方量巨大,共计163.79亩草场遭到严重破坏,施工过程中还严重破坏附近水源,影响周边人畜正常饮水。对此,革吉县在下达处罚通知的同时,强制撤出挖掘机5台、装载机5台、重型翻斗卡车8辆,强制劝返人员82人,强制拆除帐篷16顶。廊坊“摘星”商贸公司在未办理相关手续的情况下,一直在革吉镇布贡村亚隆山谷从事非法开采玉石活动,目前革吉县已作出责令停工的决定,并对其进行了相应的处罚;地区国土局联合改则县有关部门对先遣乡热雄村、巴热村非法盗采砂金案件进行执法检查和处理,并对全县各类矿点开采的合法性进行全面检查,对发现的问题将从严从快处理;普兰县组成联合巡查组对全县2个矿区进行了拉网式排查,未发现非法采矿人员及偷挖盗采迹象;措勤县历时5天时间,重点对达雄乡、江让乡、曲洛乡、磁石乡各矿点进行了清查,未发现偷挖盗采砂金矿行为。
四、制定方案,健全机制,持续打击非法偷挖盗采行为
一是由地区国土局制定的《阿里地区开展打击砂金矿偷盗采行为专项行动工作方案》已报行署审批,拟对全地区所有砂金矿点进行统计备案;二是札达县建立了奖惩制度,规定各乡镇辖区负责人不得私自同意手续不全、不具备开采资质的企业从事非法勘探开采活动,违者将进行严肃处理,对举报有功人员将给予一定的奖励;三是日土县对砂金矿管理工作制度和工作程序进行了修改完善,并将打击非法盗采砂金矿专项行动纳入年度绩效考核;四是改则县设立专用经费,为长期开展此项工作提供经费保障;五是噶尔县进一步加强对招商引资企业的资质审核及监督,加大对合法矿山企业、各级勘测队伍的审查和监管,严防其越界开采、勘探;六是普兰县狠抓长效机制建设,正在建立健全巡查监管、联合执法、查处备案、案件移送、行政责任追究、群众举报奖励等一系列相关制度。