2月29日下午，我市召开平安拉萨建设暨2016年度社会治安综合治理工作会议，隆重表彰2015年度综治工作先进县（区）、先进集体和先进个人，对第六批市级“平安单位”进行授牌，与县（区）、驻市单位代表签订2016年度工作目标责任书。对打赢全年维稳攻坚战、确保社会大局持续稳定，实现拉萨长足发展和长治久安具有十分重要的意义。
自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉出席并作重要讲话。
张延清、诸伟敏、斯朗尼玛、袁训旺、占堆、彭祎涛、严应骏、马军出席会议。
市委副书记、组织部部长陈军主持会议。
会上，市委常委、秘书长、拉萨经开区党工委书记袁训旺宣读中共拉萨市委员会拉萨市人民政府《关于命名第六批市级“平安单位”的决定》、关于表彰2015年度社会治安综合治理、铁路护路联防工作先进县（区）、先进集体和先进个人的决定》，并向获奖集体和个人代表颁奖。市委副书记、市长、市委政法委书记、市综治委主任张延清和陈军分别与县（区）、驻市单位代表签订《2016年度社会治安综合治理目标责任书》。
张延清作“十二五”全市综治工作总结报告，对2016年全市社会治安综合治理工作进行了安排部署。
齐扎拉代表市委、市政府对全市各级各部门和驻市（中）直单位在平安拉萨建设中付出的辛勤努力表示衷心的感谢，对在拉萨发展稳定中作出突出贡献的全市政法综治机关和广大政法干警、驻市部队指战员、武警官兵致以崇高的敬意，对受到表彰的先进县（区）、先进集体和先进个人表示热烈祝贺。
就新形势下如何提高全市综合治理工作能力，齐扎拉指出，要切实增强防控风险能力，提高维护稳定工作的预见性；增强服务发展能力，努力在全面建成小康社会决胜阶段有新作为；要增强补齐短板能力，全面提高社会治理现代化水平；要增强责任落实能力，着力夯实综治工作。
齐扎拉说，全市各级各部门和驻市各单位，要进一步增强责任感和自觉性，加强对可能引发的各类风险的分析研判，把自己职责范围内的风险防控好，做到心中有数、提前应对、出手及时，力争把风险化解在源头。各级各部门要高度重视、警钟长鸣，进一步强化稳定压倒一切的思想，把维护国家安全作为第一责任，立足抓早、抓小、抓快、抓好，下好先手棋、打好主动仗。不断加强爱国爱教宗教界人士的培养工作，进一步建立最广泛的爱国统一战线。各级各有关部门要进一步深化对公共安全工作规律的认识，积极推动理念创新、体制机制创新、方式手段创新，坚持打击、防范、治理并举，不断增强预防打击犯罪实效，努力让广大人民群众过上更加平安的生活。要严密防范网络空间风险，坚持网上治理和网下管理相统一、依法治理和依靠技术手段相结合、专门力量和社会力量相统筹，着力构建维护网络安全新格局。
围绕如何服务国家安全大局层面做好新形势下综治工作，齐扎拉指出，要确保金融安全，各有关部门要高度重视，提前组织开展专项排查和打击整治行动，增强群众识别和防范能力，防患于未然；要规范市场秩序，依法保障各类市场主体合法权益，努力营造公平、公正、透明、稳定的市场环境。要依法保护非公有制企业的财产权，为其健康发展提供强有力的司法保障。要加大对侵犯知识产权、制造销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序违法犯罪活动的打击力度，严肃查处不正当竞争和限制竞争等违法行为，切实保障公平正义。要把满足人民群众对高品质公共服务的向往作为工作目标，切实提高公共服务质量和水平，促进社会公平正义、增进人民福祉，共享改革发展稳定成果。
齐扎拉强调，全市综治战线要深刻认识当前拉萨社会治安综合治理工作中存在的短板，坚持用发展的思维看问题，着力解决好工作措施短期化、表面化、碎片化问题，全面提高创新社会治理的能力水平。要牢固树立市民意识和主人翁精神，落实好属地管理责任，全面参与属地联防、治安联管、问题联治，积极投身美丽家园、幸福拉萨建设中。要善于应用法治思维构建权责明晰的社会治理规则体系，善于应用法治方法使社会治理难题在司法环节加以解决，提高社会治理法制化水平。用法治手段推动社会治理工作制度化、系统化、规范化、有效化。要把法制宣传教育和解决群众身边法治问题结合起来，推动法治融入群众日常生活，努力使崇法向善、循法而行成为群众自觉，有效促进法治社会建设。
齐扎拉最后要求，综治工作要把着力点放在基层一线，强化属地管理责任，集中力量开展好基层基础工作，努力培养一支强有力的政法综治队伍，牢固树立党和政府在基层的威信。要不断加强基层基础工作，要把提高基层组织人员能力素质作为建强基层组织的首要环节，通过纵向压缩层级、横向整合职能，着力解决分工过细、合力不够问题，实现资源力量整合在基层、工作合力形成在基层、服务管理水平提高在基层。要进一步落实综合治理职能，推动综治工作属地管理责任制改革，提高乡镇（街道）对辖区治安状况和维稳形势的执行力和覆盖面，建立社会治安综合治理数据收集、分析研判制度。要切实加强队伍管理，按照制度规定，全面落实好综治干部离岗报审、离人补缺制度，有力稳定基层综治干部队伍。要加强各级综治干部教育培训，努力造就一支政治强、懂法律、善治理的工作队伍。要严肃纪律责任查究。各级各部门主要负责同志要切实担负起第一责任人的重大政治责任，做到一级抓一级、层层抓落实，推动建立问题联治、工作联动、平安联创的工作新格局。综治部门要大力推动《综治责任制实施办法》等六项工作机制贯彻落实，对违反综治工作要求的有关单位和个人，要按照有关规定，依纪依规执行沟通警示、诫勉谈话、挂牌整治、黄牌警告和处分建议甚至一票否决制度，以强有力的组织纪律推动平安拉萨建设各项任务有效落实。
央金卓嘎、觉根、次仁央宗、陈文强、吴亚松、赵涛、亚古、次仁平措、田建设、郝涛等地级领导参加。
驻市区（中）直党政机关、企事业单位、人民团体和市（中）直单位主要负责同志；市中法、市检察院、市公安局、市司法局、市安全局班子成员；各县（区）委书记、县（区）长、政法委书记、综治办主任；市直政法部门干警代表近300人参加会议。
