西藏为全国统一大市场建设注入“高原动力”

2026年08月19日来源：西藏商报作者：

制度同规、设施联通、尺度统一、监管协同、要素融通、开放联动……

西藏为全国统一大市场建设注入“高原动力”

建设全国统一大市场，是党中央从全局和战略高度作出的重大部署，是构建新发展格局、推动高质量发展的重要保障。西藏自治区既是全国统一大市场的重要组成部分，也是中国面向南亚开放的重要通道，融入和服务全国统一大市场是西藏突破地域制约、降低流通成本、释放资源优势、拓展发展空间的重大机遇。

8月17日，西藏自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍西藏自治区融入和服务全国统一大市场情况。记者从会上了解到，我区深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，按照“五统一、一开放”基本要求，坚持破除壁垒和完善制度同步推进、融入全国大市场和建设区内市场体系一体发力，着力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。记者黄慧英

制度同规

持续筑牢公平竞争的市场基础

制度规则统一，是建设全国统一大市场的基本前提。我区全面落实统一的市场准入制度，严格执行市场准入负面清单，持续开展市场准入壁垒清理整治和市场准入效能评估。2026年上半年，自治区和七地（市）同步开展妨碍全国统一大市场建设事项自查自纠行动，公开征集问题线索，清理违规事项2项、处理线索4条；健全公平竞争审查机制，涉及经营主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，全区审查增量政策措施65件，立案查办行政垄断案件7件、市场垄断案件6件。

同时，建立宏观政策取向一致性评估机制，强化重大政策与全国统一大市场建设要求相衔接，累计评估政策性文件170余件。完善“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统信用修复协同联动机制，在37个领域开展“信用代证”工作，累计办理信用修复1348条，出具专项信用报告47份。持续加强产权和知识产权保护，累计办理知识产权违法行政案件68件，知识产权行政保护、调解、仲裁多元纠纷化解机制不断健全。

设施联通

持续降低高原市场流通成本

针对西藏地域广、运输距离长、物流成本高的实际，我区加快完善以拉萨为中心、六地市为节点、辐射74个县区及重点乡镇的全域商贸流通网络，“十四五”期间建成10个跨区冷链物流集散中心、11个标准化冷链仓储设备，乡镇级商贸服务网点覆盖率94%以上，乡村寄递物流网络覆盖率达到100%，推动交通、物流、商贸、邮政设施有效衔接，降低高原特色产品出藏和生产生活资料进藏成本。

我区同步加快市场设施数字化升级，推进公共资源交易平台规范共享和远程异地评标常态化。截至6月30日，全区累计建成开通5G基站2.7万个，每万人拥有5G基站数量居全国第一；全区实施远程异地评标项目616个，与山东、山西和湖北3省建立常态化合作评标。

尺度统一

持续规范政府经济促进行为

我区坚持有效市场和有为政府相结合，做好服务保障，规范行政权力运行。深化行政审批制度改革，精简审批环节、压缩办理时限，全面清理规范涉企收费，持续为市场主体减负松绑，全区“高效办成一件事”办理时限缩短57.7%。健全政企常态化沟通和诉求闭环办理机制，围绕特色优势产业开展专项对接，健全民营企业常态化帮扶机制，累计协调解决企业诉求124项。

在完善市场配套服务体系方面，我区健全仓储、冷链、物流、展销一体化服务链条，为产销对接、品牌培育、市场拓展提供全方位保障。持续提升政策落地效能，构建政策精准推送、直达快享、跟踪问效机制，确保各类惠企政策、市场扶持政策直达市场主体，切实增强企业获得感、满意度。

监管协同

持续维护规范有序的市场环境

我区坚持放管结合、放管并重，对接全国统一的监管规则和执法要求，完善行政处罚裁量基准，规范涉企行政检查，提升监管的精准性、协同性和规范化。累计对全区各级市场监管部门的2000余件行政处罚案件进行了评查。聚焦民生重点领域开展“铁拳”行动，累计查办各类市场违法违规案件1.7万件，妥善处置消费诉求约8.9万件，切实守护群众消费安全和市场秩序。

另外，我区还创新信用监管、智慧监管模式，构建“守信激励、失信惩戒”监管闭环，建成运用“西藏智慧市场监管项目”，发现网络交易违法违规线索141条，以精准监管营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

要素融通

持续提高资源配置效率

围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五大生产要素，我区多措并举，破除要素流动地域壁垒和体制障碍。建立土地交易平台，完善土地增量保障、存量盘活一体化统筹机制，推动建设用地二级市场体系，实现建设用地统筹配置、高效利用。健全城乡统一就业创业服务体系，常态化开展技能培训、劳务输出，推动人力资源自由流动、精准匹配，“十四五”时期我区农牧民培训年均保持在8万人次以上，累计达到46.51万人次。

在深化投融资体制改革方面，我区推动中小企业融资综合信用服务平台和西藏地方征信平台系统整合、功能升级，实现区内银行100%入驻，促成中小企业贷款589.7亿元。并推动高原特色产业技术成果转化，依法有序推进公共数据开发利用，发布公共数据分类分级等11项数据管理地方性标准。

开放联动

持续拓展高原市场发展空间

在“一开放”工作中，我区坚持对内对外双向发力，主动融入国内大循环、畅通国内国际双循环。

对内，我区深化与援藏省市、周边省区和中央企业合作，推动基础设施互联、产业协作配套、市场渠道共享，支持区内企业参与全国市场竞争，吸引更多区外企业、技术、人才和资本进藏发展。2026年上半年，全区招商引资项目完成固定资产投资110.2亿元。

对外，我区加快建设面向南亚开放的重要通道，加快口岸建设，优化口岸通关便利化举措，持续推进陆港型、口岸型国家物流枢纽和跨境试验区、边境经济合作区建设，推动特色产品跨境输出、优质资源双向流通，加快构建内外联动、双向开放的市场新格局，让高原市场对接全国、联通世界。

经过持续努力，西藏融入和服务全国统一大市场工作取得了积极进展，制度规则统一性全面增强，市场流通高效畅通，市场主体量质齐升，营商环境持续优化，要素配置更加高效。下一步，我区将继续推进落实“五统一、一开放”基本要求，对各类经营主体一视同仁、平等对待，依法保护产权和企业家合法权益，以稳定的政策、公平的竞争、便捷的服务、规范的监管，为企业在藏投资兴业创造良好条件，共享高质量发展新机遇。