联村共建 返租倒包 入股分红 飞地抱团
察隅县活跃集体经济办法多
194个项目覆盖所有行政村
近年来，察隅县把发展壮大村集体经济作为实施乡村振兴战略的“牛鼻子”工程来抓，采取“联村共建、返租倒包、入股分红、飞地抱团”这四种模式，精心谋划“看得见、效益好、可持续、能带富”的集体经济项目194个，实现村集体经济100%覆盖。
“联村共建”模式突出了“以强带弱”。察隅县将资源富裕、交通便利的村和与其距离较近、资源较少、发展思路不清的村“结对”在一起，建立合理利益链接机制，实现联村共建、以强带弱、优势互补。例如竹瓦根镇扎拉村整合附近发展较弱的村子，成立了县域内首个联村共建的“壹亩良田”合作社，通过“党支部+合作社+直销店”的方式，发展“订单式”产业，促进资源共享、优势互补、抱团发展。去年，“壹亩良田”合作社年经营性收入达200余万元，带动群众增收30余万元。
由村党支部牵头的“返租倒包”模式，能有力解决村集体经济产业发展中管护难、体量小、销售难等问题。村党支部牵头引导村民自愿流转土地至村集体，察隅县人民政府结合产业发展布局和市场需求进行统一规划，投资兴建以猕猴桃、茶叶为主的村集体经济产业，建成后将产业使用权承包给经营主体。上察隅镇松林村的进展体现了“返租倒包”模式的有效性——松林村种植茶叶742.7亩，群众流转土地年收益达29.7万元，并为当地28名群众就近就便地解决了就业的问题。
村企共建的“入股分红”模式，是在认真调查研究的基础上，合理利用政府扶持资金和村集体资金入股企业，采取“保底分红”方式，有效盘活村集体资金、资源，提升村集体经济收入。下察隅镇布巴村申请中央财政扶持村集体经济资金50万元，入股西藏林芝察隅巴布吉土地种植专业合作社，实现年利润分红3万元，合同期满后全额返还入股资金或全额注资获得企业名下3%股权。
比起“联村共建”模式，“飞地抱团”模式则打破了地域界限。创新实施“飞地抱团”发展模式将村集体经济发展滞后、起步艰难、各类资源相对匮乏村庄与发展要素齐全、资源富裕村庄进行“飞地抱团”，着力破除县域内村与村之间要素不对等、产业发展不协调等现状。在上察隅镇集镇中心建设实施的“察隅县古玉乡7村联建集体经济异地旅游产业项目”，让古玉乡7个经济发展滞后、资源相对匮乏村与上察隅镇7个村“抱团”发展，此项目预计为古玉乡7个村实现村均增收3万余元。
针对不同情况采取不同发展模式，在察隅县“四种模式”的有力带动下，县域各村集体经济呈现出健康发展的良好态势。
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