绘就多元解纷新“枫”景
——巴青县人民法院构建“法院+综治中心”基层治理新模式
本报记者 王香香
“无论婚姻矛盾、欠薪讨债还是草场纠纷，都能在这里一站式受理、一揽子调处、全链条解决。”路过巴青县综治中心门外，喇叭中经常传出藏汉双语的播报，这成了当地一道充满温情底色的“背景音”。
走进巴青县综治中心，一眼就能看到法院服务窗口前，工作人员忙忙碌碌有条不紊解决群众诉求的身影。
近些年，随着群众利益诉求多元，矛盾纠纷呈现出类型多、成因杂、化解难等特点。
今年，最高人民法院工作报告提出，要“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，积极参与、助力社会治安综合治理中心建设”。
基层法院身处解决矛盾纠纷的第一线，是密切联系群众的最前沿，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职责。如何让群众感受到一站式服务的便利？巴青县人民法院主动融入基层治理大格局，推动司法资源下沉、服务端口前移，探索构建“法院+综治中心”基层治理新模式。
巴青县人民法院专门在综治中心设立诉讼服务窗口，选派政治素质高、群众工作能力强、业务能力突出的优秀法官和书记员组建专业团队常驻办公，集成法律咨询、先行调解、指导调解、诉调对接等一站式服务，依托人民法院调解平台，整合司法、公安、人社等部门力量，推动构建信息互通、资源共享、功能互补的协同治理新模式。
“打官司费时费力”是不少群众对司法维权的普遍印象。怎样让群众放下担忧，巴青县人民法院构建“调解优先、诉讼断后”双层分流解纷体系，强化与人民调解、行业调解、司法调解的协同联动，细化案件流转、诉调对接、司法确认等环节的操作规程。
如此一来，当事人同意先行调解的案件，可以分流至综治中心进行调解；达成协议的，由驻点法官审查并予以司法确认；调解不成的，及时接转诉讼程序，实行繁简分流。
“本案争议焦点在于付款节点，我们不仅要疏导当事人情绪，而且要帮助双方将口头约定转化为权责明确的书面协议，确保调解方案合法可行。”近日，在巴青县综治中心一起劳务合同纠纷调解现场，巴青县人民法院驻点法官边分析边指导调解员，引导调解员运用法治思维解决问题。
调解员是做好基层社会治理工作的重要力量，巴青县人民法院入驻综治中心后，采取“个案指导+专题培训”双轨模式，对调解员在纠纷定性、法律适用等方面的疑问，提供从证据采信、方案审查到协议设计的全流程指导。同时，积极推广要素式示范文本和“羌‘三顾九步’工作法”，促进调解工作规范化和专业化。
数据显示，自今年6月3日巴青县综治中心实体化运行以来，巴青县人民法院入驻综治中心专业团队已经受理案件134件，接待群众法律咨询70余人次，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，让群众享受到“一窗办理、多元对接、一站解决”的便捷服务，从源头减轻了群众诉讼，让定分止争落地、司法公正可感。
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