以精细化治理解群众“心头堵”

2025年12月29日来源：西藏商报作者：

拉萨市城关区嘎玛贡桑街道统建社区：

以精细化治理解群众“心头堵”

12月17日清晨，拉萨市城关区嘎玛贡桑街道统建社区主干道上，泥水尚未干透，社区党委书记达娃穷达正一遍遍叮嘱维修人员：“这片区独居老人多，水管一定要固定牢固，别影响大家出行！”几小时前，居民反映一处自来水管道突然破损，积水蔓延至人行道。接诉后，网格员即刻核查、维修队伍迅速集结，一场与时间赛跑的民生抢修战在晨曦中展开。这座刚刚获评“2025年最美志愿服务社区”的基层单元，正以“党建+网格”为抓手，用精细化治理破解民生难题，让“民有所呼、我有所应”的承诺在社区落地生根。文/图记者德吉曲珍

“接诉即办”显实效统建社区为民服务不停歇

“师傅，麻烦把水管再固定一下，这片区老人多，可不能再漏水影响出行！”维修人员俯身焊接接口，火花伴着寒意溅起，网格员则穿梭在居民楼间同步做好安抚告知，一声声暖心的叮嘱、一次次耐心的解释，让这场与时间赛跑的民生抢修紧张有序推进。

“以前管道漏水要跑好几个部门，填表格等审批，折腾好几天才能解决，现在一个电话，不到一小时就有人来维修，太方便了！”看着抢修现场忙碌的身影，附近居民次仁措姆大姐竖起了大拇指。不到半天时间，破损管道修复完毕，供水恢复正常，周边商铺和居民的生活秩序丝毫未受影响。

这样的高效响应，源于统建社区构建的“党建引领+多方联动”治理体系。达娃穷达介绍，社区以“党建+网格”为核心，搭建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级治理架构，将辖区32栋居民楼、1200余户居民、3000余名常住人口，以及200余家商铺全部纳入精细化管理范畴，实现了治理范围无死角、服务群众零距离。“光靠社区单打独斗不行，必须联动多方力量，才能把民生服务做到群众心坎上。”达娃穷达说，社区与警务站、交管、市场监管、自来水公司、电力公司等10余个单位签订共建协议，创新“社工吹哨、多方报到”机制，建立诉求响应、协同处置、结果反馈的闭环流程，让群众诉求实现“接诉即办、闭环管理”。

采访中，记者了解到，在统建社区，这样的暖心事几乎每天都在上演。12月16日晚8时，天色早已暗透，网格员扎西像往常一样在辖区巡逻时发现一名意识模糊的老人。“当时天已经黑了，气温降到零下十多摄氏度，老人冻得瑟瑟发抖，嘴唇都发紫了。”扎西回忆，一边安抚老人情绪，一边上报社区值班室。社区迅速启动应急联动预案，第一时间联系警务站、社区卫生院，一场跨部门的紧急救援随即展开。

社区工作人员兵分两路，一队带着老人的体貌特征在辖区出租屋、老旧小区逐户排查，另一队协调警务站通过公安系统比对身份信息，志愿者则在居民微信群、朋友圈发布寻亲启事。凛冽的寒风中，大家的脚步不停，问询的声音不断，经过3小时多方联动，终于联系上老人的家属。当家属赶到现场，看到被妥善照顾的父亲时，激动得热泪盈眶，握着工作人员的手反复道谢：“多亏了社区和民警，不然我父亲还不知道要受多少罪，你们真是群众的贴心人！”

网格巡查“早一步” 社区安全“多一分”

“大家注意脚下，这边路面结冰了，慢慢走！”12月18日清晨，社区网格员扎西就拿着喇叭，在结冰的道路附近提醒过往居民。据悉，一小时前，扎西在日常巡查中发现了这一隐患，他立即上报社区，同时在结冰路段两端设置警示标识。不到20分钟，社区工作人员、党员志愿者、物业人员就带着融雪盐、铁铲、扫帚赶到现场，大家分工协作，经过一个半小时的紧张处置，路面隐患被彻底消除，居民出行恢复通畅。

“我们社区人车流量大，每天早晚高峰都很热闹，不抓紧铲冰的话，大家的出行都会受阻，老人小孩尤其危险。”达娃穷达介绍，“群众的需求就是我们的工作方向，安全是居民幸福生活的底线，我们必须守牢这道防线。”网格是社区治理的“神经末梢”，也是守护安全的第一道防线。据介绍，社区根据人口分布、街巷布局、商户密度等实际情况，科学划分6个网格，配备12名专职网格员，吸纳50余名党员志愿者、楼栋长担任兼职网格员，实行“每日巡查+每周排查+每月整治”的工作模式，重点关注出租房、餐饮店、施工场地、老旧小区等关键场所，建立隐患排查台账，实行销号管理，把安全隐患消除在萌芽状态。

冬季是安全事故高发期，社区网格员加大了对消防设施、燃气管道、用电线路的检查力度，针对辖区内的餐饮店，重点排查燃气报警器安装是否规范、消防通道是否畅通；针对出租房，逐户核对租住信息，严查私拉乱接电线、违规使用大功率电器等问题；针对施工场地，督促施工方落实安全防护措施，设置警示标识。截至目前，社区累计排查整改各类安全隐患89处，开展安全宣传活动23场，辖区安全事故发生率同比下降60%。

从“停车闹心”到“出门舒心” 统建社区的治理答卷

统建社区地处城关区核心地段，商户云集、住户密集，近1000辆常驻车带来的停车难问题，长期困扰着居民。“以前下班回家，找个停车位要绕好几圈，有时候只能把车停在路边，第二天一早又担心被贴罚单，太闹心了。”居民洛桑扎西的话，道出了不少车主的心声。

针对这些民生难题，社区没有简单采取“一刀切”的整治方式，而是采取“柔性劝导+常态化整治”相结合的方式，疏堵结合破解治理难题。网格员每天沿街巡查，对违规车主耐心引导，协助规范停车；逐户走访商户，督促落实“门前三包”责任，向商户宣传城市管理相关规定，引导商户文明经营。对于部分商户存在的经营空间不足问题，社区积极协调相关部门，在不影响交通和居民出行的前提下，合理规划临时经营区域，既满足了商户的经营需求，又维护了街巷的整洁有序。

在此基础上，近日，社区联合城管部门对红旗北路开展专项整治，累计整治店外经营15处、清理垃圾杂物10处、规整绿植悬挂杂物20余处；在藏热南路、统建巷等路段新划设非机动车停车位36个，协调周边单位开放共享停车位50余个，有效缓解了辖区的交通压力。

“现在街道上有网格员劝导违规停车，我们停车也方便了，每天出门心情都变好了。”居民卓玛拉着网格员的手感慨。“社区工作虽是小事，却跟我们的日常生活息息相关，解决这些小事，让我们生活更加舒心，也增强了我们对社区的信任。”居民卓嘎补充道，脸上洋溢着幸福的笑容。

“群众的事无小事，民生问题大于天。”统建社区始终把居民的急难愁盼问题放在心上，记者了解到，作为外来人口多、人口密度大的社区，统建社区聚焦“党建引领多元治理共建共享”，充分发挥“红马甲、蓝马甲、小糌粑”等多元力量，激活主体参与社区“微治理”，让社区治理从“独角戏”变成“大合唱”，不仅建立独居老人、困难家庭、残疾人等特殊群体台账，组织网格员、党员志愿者开展“一对一”帮扶，更在矛盾调解上交出亮眼答卷。今年以来，该社区已成功调解各类纠纷40余起，成功率达98%。正是在解决居民急难愁盼问题上始终秉持高效务实作风，做到件件有回应、事事有着落，统建社区凭借扎实的为民服务实绩，获评“2025年最美志愿服务社区”。