从“单位人”到“邻里亲”
拉萨市当巴社区“双报到双服务”暖透民心
身份转型
当巴社区“双报到双服务”活动之环境卫生整治。
清晨的拉萨，阳光穿透云层洒向当巴社区的街巷。街巷间总能看见一抹抹亮眼的“党员红”：他们或在小区角角落落开展环境卫生整治，或陪伴独居老人聊天解闷，或以接地气的方式开展宣讲活动，抑或调解邻里矛盾。自党员“双报到双服务”机制推行以来，这一抹抹“党员红”，已成为社区最动人的烟火底色。
当巴社区是拉萨市城关区金珠西路街道的老旧社区，辖区内既有老旧院落，也有商业街区，居住着汉、藏、回等多个民族的群众，曾面临基础设施薄弱、治理需求多元的难题。如今，5家驻地单位、157名在职党员打破单位与社区壁垒，从“办公室”走进“邻里间”，完成从“单位人”到“邻里亲”的身份蜕变，在雪域高原书写出党建引领基层治理、凝聚民族团结力量的鲜活篇章。
文/记者 梁兰 图由当巴社区提供
从“被动响应”到“主动融入”
“最初担心本职工作与社区服务存在冲突。”当巴社区党员志愿者袁先生在回忆首次参与社区服务时坦言。2023年初，拉萨市城关区就党建引领基层治理工作作出部署后，当巴社区迅速贯彻落实“双报到双服务”工作机制，在推进过程中曾面临单位配合程度不一、党员参与积极性有待提升等实际问题。
“有的党员视社区服务为‘额外负担’，部分单位担心影响本职工作。”当巴社区党务工作者普琼在党群服务中心向记者展示工作台账，“我们一方面向报到不积极的党员所在单位发工作提醒函争取支持，另一方面建立积分激励机制，让服务有‘价值’更有‘温度’。”
记者了解到，社区为每位报到党员进行活动积分归档，一次志愿服务可获2个积分，1个积分可折算2元等值消费额度，可在辖区5家合作商户抵扣使用。“我们走访多家商户确定兑换点，就是想让党员的付出被看见、被认可。”普琼操作着“拉萨·红智慧党建平台”介绍，“每次活动前一天通过平台和微信群通知，方便党员协调时间，如今报名率也在持续增长。”
身份转变始于责任、归于情怀。袁先生说，真正让他爱上社区服务的是一次助老行动：“2025年秋天帮独居的卓玛阿妈清理杂草，老人拉着我的手道谢，并邀请我进屋歇息，端出酥油茶。”这份信任让他真切感受到“党员”二字的分量，“单位履职是责任，社区服务是情怀，两者结合才是党员该有的样子。”
如今，越来越多在职党员从“被动响应”转为“主动融入”：拉萨市第六中学党员教师开展交通劝导志愿服务；哲蚌寺广场警务站党员民警牵头开展安全巡查；西藏自治区广电032台党员干部用接地气的语言开展政策宣讲，让党的声音飞入寻常百姓家。
机制破题
闭环服务破解治理痛点
“小区电动车乱停乱放，影响通行还存在安全隐患，能帮忙解决吗？”2025年10月，当巴社区网格员入户走访时，收到辖区居民集中反映。社区党支部迅速将诉求纳入“民生清单”，通过“拉萨·红智慧党建平台”向党员“派单”，收到消息后，20多名党员主动“接单”。清晨10点，社区联合报到单位党组织及在职党员开展专项整治。党员志愿者分为宣传组、清理组、劝导组，各组各司其职：发放安全手册、协助移车、劝说商户规范经营。“以前楼下电动车乱停，走路都得侧身，现在整齐多了，心里踏实！”居民多吉点赞道。
此次整治是当巴社区“群众点单、社区派单、党员接单、多方评单”闭环服务体系的缩影。普琼介绍，为杜绝“打卡式”“拍照式”报到，社区建立全流程工作机制：通过网格员走访、居民议事会等渠道收集群众诉求，形成“民生清单”，再按党员意愿精准“派单”，服务结束后由居民与社区双向“评单”，结果纳入积分考核。
“评单环节是关键，我们以群众满意度为标尺，通过实地走访、当面问询等方式，确保服务落地见效。”普琼说，老旧小区设施维护、困难群众关爱、民族文化活动开展、邻里矛盾调解是社区治理痛点，为此社区组建党员志愿服务队，实现“群众有需求，党员有回应”。
2025年7月，网格员排查发现辖区两户居民因年老体弱无固定收入、身患重病导致医疗开支较大，生活陷入困难。社区将其纳入“微心愿”清单发起帮扶倡议，一星期内筹集慰问金5000元及米面油等生活物资。“谢谢你们惦记，这份温暖让我心里热乎乎的！”活动现场，居民握着党员代表的手眼眶湿润。普琼表示：“通过闭环机制，我们把党员‘服务力’转化为群众‘幸福感’，让‘双报到双服务’成为党群连心桥。”
温情实践
小事暖民心 民族团结浓
2025年7月的一天，拉萨突降暴雨，该社区接到居民紧急求助：“路面积水快漫进屋里了！”强降雨导致居委会门口路段下水道堵塞，路面积水给居民出行和人身安全带来隐患。
该社区立即启动防汛应急响应，通过微信群号召党员志愿者支援。“我马上到！”“我带工具来！”半小时内，30多名党员志愿者赶到现场，手持防汛工具奋力铲除排水口的淤泥和垃圾。雨水打湿衣衫、泥浆沾满裤脚，却无一人叫苦叫累，一小时后积水路段恢复畅通。“太感谢了，不然我们家就遭殃了！”居民扎西感动地说。随后，党员们又马不停蹄引导车辆绕行、提醒行人注意安全，用实际行动守护群众平安。
在当巴社区，这样的温情故事每天都在上演。“以前楼道杂物堆得满，现在党员定期清理，住着舒心多了。节日里他们还带米面油来看我，陪我聊天、教我用手机，就像亲人一样。我不懂汉语，他们用手势比划着讲解，这份情谊我记一辈子。”辖区老人次仁说。
居民德珍分享：“修建房屋时因规划不合理遮挡了邻居家阳光，双方僵持不下。党员主动出面调解，站在双方立场分析问题、晓之以理动之以情，最终我们握手言和。现在我们不仅是邻居，还成了好朋友，经常互送家常饭菜，亲如一家。”
在出租房屋专项清查工作中，党员民警与网格员携手开展入户排查，核查信息、排查安全隐患，并用双语宣讲消防安全和反诈知识；“增绿添彩”活动里，汉藏党员共同栽种树苗，既为社区增添绿色，也播下民族团结的希望；民族文化活动中，党员牵头组织锅庄舞表演、藏历新年庆祝等活动，让各族群众在欢声笑语中增进感情。
在居民眼中，这些亮身份的党员是社区环境的“美容师”、困难群众的“贴心人”、邻里矛盾的“调解员”、政策知识的“宣传员”。他们的身影遍布社区各个角落，带来了看得见、摸得着的变化：老旧小区环境焕然一新、困难群体得到精准帮扶、办事流程更加便捷、邻里之间互帮互助、汉藏居民实现共居共学共建共享。“以前觉得党员离得远，现在他们就在身边，有困难找党员已成习惯。”居民朗杰的话道出了大家的心声。
成效彰显
治理合力绘就幸福图景
从“单位人”走进“邻里间”，再到“邻里亲”，转变的是身份定位，凝聚的是治理合力。当巴社区“双报到双服务”实践有效破解了老城区基层治理的诸多难题，搭建起坚实的党群连心桥，让社区成为各族群众共建共享的幸福共同体。
“在社区服务中，我深刻体会到群众需求在哪里，党员责任就在哪里。基层实践让我的党性修养进一步提升，更坚定了为人民服务的信念。”党员尼玛多吉说。
如今的当巴社区，一幅“党建引领有力、治理效能提升、民族团结和睦、群众生活幸福”的画卷徐徐展开：清晨，党员与居民共同清扫街巷；午后，社区便民服务点上党员为群众答疑解惑；傍晚，各族群众在社区活动中心载歌载舞，处处洋溢着和谐融洽的浓厚氛围。
普琼表示，下一步，当巴社区将继续深化“双报到双服务”机制，完善积分激励制度、拓展服务领域、提升服务效能，吸引更多在职党员融入社区治理，让“党员红”成为社区最鲜明的底色，让民族团结之花在雪域高原越开越艳。
从“单位人”到“邻里亲”，当巴社区的实践充分证明，党员“双报到双服务”既是党建引领基层治理的有效路径，也是凝聚人心、汇聚力量的生动载体。在雪域高原上，这份初心与担当正转化为基层治理的强大动力，持续提升各族群众的获得感、幸福感、安全感，为新时代民族地区党建引领基层治理提供了可复制、可推广的“当巴经验”。
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