主持人（雍措）：各位网友朋友们，大家好！欢迎收看西藏自治区政府门户网站在线访谈栏目。我是主持人雍措。2026年，国家把提振消费、扩大内需摆在经济工作突出位置，我区立足区情，全面落地提振消费专项行动，推出一揽子促消费政策，持续举办系列特色促消费活动。今天，我们专门邀请到自治区商务厅党组成员、副厅长德吉措姆同志来到我们的会客厅，和大家聊聊全区提振消费相关工作。德吉厅长，您好！

德吉措姆：主持人您好，各位线上的网友朋友们，大家好！非常荣幸参加今天的在线访谈。

主持人（雍措）：我们知道2026年从中央到自治区，都反复强调要提振消费、扩大内需，结合上半年全区消费市场运行情况，您能不能给我们简单介绍下，咱们全区消费市场目前有哪些亮眼的表现？

德吉措姆：好的，2026年，自治区商务厅严格对标中央经济工作会议、国务院《政府工作报告》关于深入实施提振消费专项行动部署，落实自治区党委经济工作会议和自治区《政府工作报告》扩内需稳增长工作安排，上半年全区消费市场持续回稳向好，消费总量稳步提升，消费结构持续优化，整体呈现四大发展亮点。

一是消费增速位居全国前列，限上企业支撑作用凸显。上半年全区社会消费品零售总额同比增长3.6%，较全国平均水平高出2.3个百分点，增速位居全国第三；限额以上单位消费品零售额同比增长4.2%，较全国平均水平高出5.0个百分点，拉动整体消费大盘稳定增长，大型限上商贸企业成为托举市场平稳运行的核心主体。

二是乡村消费增长动能强劲，农牧区市场增量空间持续释放。城乡消费协调发展态势向好，乡村消费品零售额同比增长3.7%，比城镇高出0.1个百分点。上半年城乡居民人均可支配收入比值收窄至3.93，同比缩小0.05；伴随农牧民群众收入稳步提升，汽车、家电、日用刚需消费需求持续升温，县域及农牧区下沉市场成为拉动消费增长的关键阵地，精准契合国家激活下沉市场、统筹城乡消费发展的工作导向。

三是基础刚需品类热销，大宗消费底盘稳固。粮油食品类、石油及制品类、通讯器材类消费分别同比增长15.2%、7.0%、20.1%，居民衣食出行、数码电子产品消费需求旺盛；全区汽车消费小幅增长1.2%，对比全国汽车消费同比下降12.6%的形势，汽车消费仍是全区大宗耐用消费重要支撑。其中新能源汽车零售额同比增长36.9%，全区新能源汽车保有量近3万辆，市场渗透率达33.7%。与此同时，金银珠宝、家装家电等可选高端消费需求偏弱，市场消费分层特征较为突出。

四是跨界融合新业态加速培育，多元消费场景不断丰富。今年商务厅联动文旅、体育、影视等多部门，打造体育赛事季、文化惠民、电商直播大赛、美食大赛、电影林卡等一批商旅文体融合消费项目。第三届电商直播大赛直播带货总额1408.46万元，助力500余款西藏本土特色产品线上“出圈”；同步布局夜间经济、首发经济、离境退税等消费新业态，跨界融合消费逐步成为消费增长新引擎。目前，自治区境外旅客离境退税实施方案已获自治区人民政府审议通过，即将落地实施。

主持人（雍措）：听完您的介绍我们感受到了上半年的我们的消费市场亮点纷呈，那亮眼成绩的背后是离不开政策的持续加持，今年国家加大促消费资金支持力度，各地密集出台促消费配套政策，西藏结合城乡差异化发展特点，构建了怎样的促消费政策体系？核心扶持政策都有哪些请您为我们讲一讲？

德吉措姆：紧扣2026年国家深入实施提振消费专项行动总体部署，对照自治区党委经济工作会议、自治区《政府工作报告》工作任务，商务厅围绕大宗耐用消费升级、普惠惠民消费、终端小微消费激励、城乡消费均衡发展、商贸市场主体培育五大维度，打出一套适配区情的多层次促消费政策“组合拳”。

一是优化消费品以旧换新补贴，政策资源重点向农牧民倾斜。在严格落实国家消费品以旧换新顶层政策的基础上，结合我区群众出行及消费特征，出台本地化补贴实施方案，新增7大类、超16小类自主补贴品类。针对新能源乘用车，在燃油车补贴标准基础上，增设500元、1000元两档额外补贴；将非营运皮卡、微卡、轻卡纳入全区汽车购新补贴覆盖范围。各地（市）还立足本地实际配套扶持政策，农牧民、城镇低收入群体购置汽车、家电等商品，可在普惠补贴基础上享受补贴上浮特惠，切实降低群众消费支出压力。截至目前，全区消费品以旧换新累计完成交易20.77万笔，发放补贴资金10070.2万元，带动销售额8.38亿元。

二是常态化开展全域主题促消费活动，激发城乡消费市场活力。持续开展“幸福西藏·优享生活”提振消费系列活动，覆盖汽车、家电、餐饮、商超、文旅、体育、服装及高原农特产品全领域。截至目前，累计举办各类促消费活动284场次，投入补贴资金3.02亿元，带动销售额35.6亿元。

三是落实有奖发票激励政策，撬动线下小微终端消费。拉萨市投入5000万元落地开展“阳光拉萨·开票有奖”活动，覆盖零售、餐饮、住宿、文旅、体育、居民生活服务等行业。截至目前，累计审核通过有效发票235万张，兑现补贴4526.8万元，带动销售额6.1亿元。后续拉萨市还将配套3960万元专项资金持续开展有奖发票活动，有效激活线下小微终端消费场景。

四是出台特色消费专项扶持政策，挖掘消费全新增长点。印发《西藏自治区夜间经济集聚区认定管理办法（试行）》，安排250万元补助资金扶持自治区级夜间消费集聚区打造，已有5条夜市街区进入待评审阶段；印发《西藏自治区境外旅客购物离境退税实施方案》，动态扩大退税商户覆盖范围；同步落实品牌首店、新品首发扶持政策，大力发展首发经济、跨境入境消费两大新增长点。

五是完善限上商贸主体培育激励政策，补齐本地优质商品供给短板。统筹安排3900万元专项奖励资金，对2025年全区符合奖励条件的300余家新增限额以上贸易单位给予奖励，持续壮大优质商贸经营主体规模，加快破解我区商业业态单一、中高端商品供给不足的发展短板。

主持人（雍措）：那一系列政策的精准落地大家也是十分关心取得了哪些实实在在的成效，那今年我区同步推进政策落地、特色消费打造、市场主体培育等多项重点工作，现阶段各项举措落地后取得了哪些实实在在的成效？

德吉措姆：按照全区提振消费专项行动统一安排，商务厅聚焦政策落地、特色消费场景打造、市场主体培育、流通基础设施升级四项重点工作推进落实，现已取得阶段性成效。

一是财政补贴撬动效应充分释放，政策红利惠及市场各方。截至目前，仅消费品以旧换新、“幸福西藏·优享生活”主题活动、有奖发票三项惠民补贴，累计投入财政资金4.5亿元，联动带动销售额50.1亿元，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，全区数万商户、城乡居民均享受到政策红利。

二是多元特色消费场景逐步成型。自治区级夜间经济集聚区、首发经济奖励申报工作有序推进；拉萨市成功获批“三新”、现代商贸流通体系双试点城市；文旅、体育、餐饮、高原特色产品联动主题促消费活动常态化开展，旅游旺季、节假日消费热度持续攀升；境外旅客离境退税政策加快落地，入境消费培育工作进入实操阶段。

三是限上商贸队伍持续扩容，稳定消费大盘支撑力增强。2025年全区新增334家限额以上商贸单位，配套奖励资金已全部统筹到位；上半年限额以上消费品零售额增速明显高于全区社会消费品零售总额增速，大型骨干商贸企业成为稳定市场的中坚力量，各类促消费活动也同步带动中小微商户客流、营业收入稳步提升，仅消费品以旧换新一项，参与活动个体工商户数量占比就超过56%。

四是城乡消费发展差距逐步收窄。上半年商务厅持续推动各类补贴资源向县域、农牧区下沉，扩大下沉市场政策宣传覆盖范围，地（市）加大对农牧民购置汽车、家电等补贴力度，乡村消费增速持续显著高于城镇，零售额占比稳步提高，城乡消费不均衡问题得到一定缓解。

五是消费配套保障能力稳步提升。加快推进县域商业网点、乡镇便民消费场所升级改造工作，不断完善城乡消费硬件配套条件，打通商品流通下乡进村的流通末梢；同步建立消费市场常态化统计监测工作机制，积极引入第三方力量，坚持按月研判市场整体运行态势、量化评估政策撬动消费成效，依靠精准数据分析，为动态优化调整促消费政策提供数据支撑。

主持人（雍措）：好的，感谢您的解读，那拉萨作为全区新型消费发展核心城市，承担“三新”试点建设任务，也是培育消费新业态的先行地，那很多网友十分关心试点推进进度，目前试点工作进展如何，有哪些阶段性成果？

德吉措姆：围绕培育新型消费、打造消费增长新引擎工作目标，我区以拉萨市为核心载体推进消费“三新”试点建设，构建起项目征集、实地核验、专家评审、资金拨付、制度监管全链条工作体系，整体推进节奏有序、成效明显。

一是实现县区项目全覆盖摸排，优质资源应挖尽挖。拉萨市商务局组建专项工作专班，赴各县区开展多轮政策宣讲、项目征集辅导，累计征集新型消费试点项目80余个，全市各县区申报覆盖率达到100%，全面挖掘本地优质新型消费项目资源。

二是全覆盖实地核验，精准校准项目建设方向。工作人员对全部申报项目逐一实地走访调研，现场核验项目建设进度，围绕项目定位、建设内容、投资明细等关键内容提出优化整改意见，确保入库项目贴合高原新型消费试点定位，杜绝同质化、低质量项目纳入储备库。

三是组织专家评审，建立分层梯次项目储备库。拉萨市商务局召开专家评审会开展综合考评，择优筛选出44个重点扶持项目、3个后备储备项目，形成层次清晰、分批推进的项目库。首批4000万元试点奖补资金，计划9月底前完成拨付，助力项目落地运营。

四是配套管理制度加快完善，实现闭环规范化管理。目前拉萨市已修订完成消费“三新”试点城市实施方案，同步加快出台试点项目管理办法、专项资金管理办法，搭建项目申报、建设、验收、资金监管全流程闭环管理框架，保障试点建设规范运营。

下一步，商务厅将持续指导拉萨市加快入库项目落地实施，抓好资金拨付、项目绩效跟踪监管，及时总结适配高原的新型消费可复制经验，逐步向全区各地（市）推广。

主持人（雍措）：好的，那通过您刚才的介绍我们也是清晰的看到了试点建设正在稳步的推进，那当前消费市场仍然面临不少的挑战，大家更关心下半年的工作安排，结合当前我区消费市场存在的短板和压力，对照中央、自治区全年经济发展目标，下半年商务厅还将推出哪些务实举措，持续来推进提振消费专项行动？

德吉措姆：下半年商务厅将严格对标中央经济工作会议、国务院《政府工作报告》及自治区党委经济工作会议、自治区《政府工作报告》各项部署，紧盯当前我区消费市场突出堵点，从政策优化升级、促消费活动提质、新型消费培育、流通基础保障四大方面精准发力，全力稳住全年消费增长基本盘。

一是丰富政策工具，对冲大宗耐用商品消费增长压力。全面落实近期商务部等9部门培育壮大汽车后市场消费相关政策，结合西藏汽车保有结构、房车文旅融合、汽车维修改装等本地特色，制定我区落地实施细则，延伸汽车消费全产业链条；持续跟踪研判下半年消费市场运行数据，按需出台阶段性对冲政策，不断优化消费品以旧换新补贴规则，持续加大新能源汽车、农牧民购车补贴倾斜力度，稳固大宗耐用商品消费底盘。同时持续完善城乡差异化消费补贴机制，推动政策资源不断向农牧区下沉，进一步缩小城乡消费差距。

二是分层分类开展全域促消费活动，均衡释放城乡消费潜力。常态化落地消费品以旧换新政策，持续加大大宗耐用消费品补贴力度；升级优化“幸福西藏·优享生活”系列促消费活动，紧扣旅游旺季、农牧民群众集中兑现收入等关键节点，分层次办好美食大赛、电商直播、夜间市集、物资交易会展销等惠民活动，兼顾城市核心商圈、县域下沉市场。

三是多元培育新型消费业态，加快落地特色消费载体。加快推进首批自治区级夜间经济集聚区认定工作，足额发放补助资金；加快推进拉萨“三新”试点项目落地、资金拨付，加强绩效监管；加快推进境外旅客离境退税实施方案落地，动态扩大退税合作商户覆盖面，持续培育品牌首店、新品首发活动，做强首发经济、跨境入境消费两大增长点。

四是夯实流通硬件根基，因地制宜完善消费基础设施。深入实施县域商业体系建设，升级县级商贸中心、乡镇便民网点，补齐农牧区冷链仓储、物流配送设施短板，打通城乡双向流通通道；推进城市一刻钟便民商圈改造，配套完善售后维修、旧物回收网点，适配以旧换新下乡业务开展；同步建立消费市场数字化监测硬件体系，持续补齐消费配套弱项，为消费扩筑牢硬件支撑。

主持人（雍措）：好的，非常感谢德吉厅长为我们作的细致全面的分享谢谢您，那从市场现状、政策体系、阶段成效，再到拉萨试点建设以及下半年的重点工作，让广大网友全方位了解了我区提振消费的各项工作。本期在线访谈到此结束，感谢各位网友的收看，我们下期节目再会！